Née en 1917, elle épouse son premier mari M. Yousof en août 1933. Il meurt deux ans plus tard[1]. Elle étudie à la faculté de sociologie de l'université de Kaboul et devient enseignante en 1940. Entre 1941 et 1949, elle est directrice de l'école de filles Zarghuna à Kaboul. En 1945, elle épouse M. Abubakr ; le couple a deux filles et un fils puis divorce en 1970[1].
Après avoir quitté l'école Zarghuna, elle travaille comme directrice générale de la Women's Welfare Society jusqu'en 1962, avant de rejoindre le ministère de l'Éducation en 1963[1]. Elle est également directrice générale de la Société du Croissant-Rouge.
En 1964, Roqia Abubakr est élue à l'Assemblée constitutionnelle, qui rédige la constitution de 1964[1], laquelle introduit le suffrage des femmes. Elle devient ensuite l'une des quatre premières femmes, avec Khadija Ahrari, Masuma Esmati-Wardak et Anahita Ratebzad, élues à la Chambre du peuple du Parlement[2], représentant le premier district de la ville de Kaboul[3],[4].
Elle ne se représente pas aux élections législatives de 1969[5]. Elle retourne ensuite au ministère de l'Éducation, en tant que directrice nationale du programme d'alphabétisation, de 1972 à 1973[1]. Elle est également animatrice à Radio Afghanistan pendant cinq ans.