Réforme sectorielle WASH en république démocratique du Congo
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Cet article est une ébauche concernant l’environnement et la république démocratique du Congo.
La réforme sectorielle WASH (Water, Sanitation and Hygiene) en République démocratique du Congo (RDC) désigne l’ensemble des réformes institutionnelles, juridiques et opérationnelles engagées par l’État congolais afin d’améliorer l’accès à l’eau potable, à l’assainissement et aux services d’hygiène. Elle vise à renforcer la gouvernance du secteur, améliorer la qualité des services et réduire les risques sanitaires et environnementaux liés à l’insalubrité[1],[2].
Cette réforme s’inscrit dans la mise en œuvre de l’Objectif de développement durable n°6 (ODD 6), qui vise à garantir l’accès universel à l’eau potable et à l’assainissement d’ici 2030[3].
Le secteur WASH en RDC est caractérisé par un faible taux d’accès à l’eau potable et à l’assainissement amélioré, en particulier en milieu rural et dans les quartiers urbains défavorisés[1]. Cette situation contribue à la persistance de maladies hydriques, notamment le choléra et les maladies diarrhéiques, qui constituent un problème majeur de santé publique, Eau, Hygiène et Assainissement[4].
La fragmentation institutionnelle, le déficit d’infrastructures et la croissance urbaine rapide ont conduit les autorités congolaises à engager une réforme sectorielle visant à améliorer la coordination et l’efficacité des interventions WASH [5].
Cadre juridique et politique
La réforme sectorielle WASH repose sur un cadre juridique et politique national comprenant notamment :
- la Constitution de la RDC, dont l’article 53 garantit le droit de toute personne à un environnement sain et impose à l’État la protection de la santé publique et de l’environnement [6];
- la Loi n°11/009 du 9 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement, qui consacre les principes de prévention, de précaution et de responsabilité du pollueur[7],[6];
- la Politique nationale de l’eau, élaborée par le Ministère des Ressources hydrauliques et Électricité[8] ;
- la Politique nationale d’assainissement, la Stratégie Nationale EHA (Eau, Hygiène et Assainissement) et le Programme national d’assainissement (PNA)[9]
Objectifs de la réforme sectorielle WASH
La réforme sectorielle WASH vise à :
- améliorer l’accès équitable et durable aux services WASH ;
- renforcer la gouvernance et la coordination institutionnelle ;
- clarifier les rôles et responsabilités des acteurs publics ;
- réduire les inégalités territoriales entre zones urbaines et rurales ;
- contribuer à la réduction des maladies liées à l’eau et à l’insalubrité[10].
Axes de la réforme
Réforme institutionnelle
La réforme institutionnelle vise la clarification des mandats entre les ministères sectoriels, notamment le Ministère de la Santé publique, Hygiène et Prévention, le Ministère de l’Environnement et Développement durable et le Ministère des Ressources hydrauliques et Électricité, ainsi que le renforcement des capacités des services publics et des entités territoriales décentralisées[11],[8].
Réforme réglementaire
Elle comprend l’élaboration et la mise à jour des normes nationales WASH, le renforcement du cadre de régulation et l’application des principes environnementaux, notamment celui du pollueur-payeur[6].
Réforme opérationnelle
La réforme opérationnelle porte sur l’amélioration de la planification, du suivi et de l’évaluation des projets WASH, le développement des infrastructures d’eau et d’assainissement et l’intégration de l’hygiène dans les secteurs de la santé et de l’éducation[12].
Rôle des partenaires techniques et financiers
La mise en œuvre de la réforme sectorielle WASH est soutenue par plusieurs partenaires techniques et financiers, notamment l’UNICEF, l’Organisation mondiale de la Santé (OMS), la Banque mondiale et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), qui appuient le financement, le renforcement des capacités et le suivi du secteur.
