Service européen pour l'action extérieure

Sa création découle du traité de Lisbonne entré en vigueur le 1^er décembre 2009. L'article 27, paragraphe 3 du traité sur l'Union européenne, introduit par le traité de Lisbonne prévoit en effet : « Dans l’accomplissement de son mandat, le haut représentant s’appuie sur un service européen pour l’action extérieure. Ce service travaille en collaboration avec les services diplomatiques des États membres et est composé de fonctionnaires des services compétents du secrétariat général du Conseil et de la Commission ainsi que de personnel détaché des services diplomatiques nationaux. L’organisation et le fonctionnement du service européen pour l’action extérieure sont fixés par une décision du Conseil. Le Conseil statue sur proposition du haut représentant, après consultation du Parlement européen et approbation de la Commission. »

Après sa confirmation dans ses fonctions fin 2009, la haute représentante, Catherine Ashton, a entrepris la préfiguration du SEAE^[1].

Le SEAE (ou EEAS) a intégré en 2011 :

• À Bruxelles, certains des services du secrétariat du Conseil de l'UE (notamment les relations économiques extérieures, la PSDC et le Centre de situation et du renseignement de l’Union européenne (IntCen) et de la Commission européenne (coopération internationale et développement international^[2]).
• À l'étranger, les délégations de la Commission ainsi que les Représentants spéciaux de l'UE, assurant des missions diplomatiques et politiques spécifiques.

Le service devient pleinement opérationnel fin 2010, à la suite d'un accord avec le Parlement européen et le 25 octobre 2010, Catherine Ashton annonce la nomination de Pierre Vimont comme secrétaire général exécutif ainsi que de David O'Sullivan en tant que directeur général administratif.

À la suite des élections européennes de 2014, la nouvelle commission est formée par Jean-Claude Juncker et c'est par un consensus des dirigeants des États membres que Federica Mogherini est nommée le 1^er novembre 2014 en tant que haute représentante^[3]. Le 1^er mars 2015, Pierre Vimont est remplacé par Alain Le Roy^[4].

Le siège du SEAE est à Bruxelles dans le Triangle Building et divers bâtiments administratifs. Le SEAE compte un vaste réseau de représentants de l'UE avec un statut d'ambassadeur ; sous leurs ordres sont placés des fonctionnaires européens, des diplomates des services étrangers des États membres de l'UE et du personnel local.

Le SEAE est dirigé par le Haut représentant qui est également vice-président de la Commission européenne, il est chargé de coordonner l'action extérieure de l'UE et l'élaboration et l'exécution de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC)^[5].

Il travaille en collaboration avec les ministères des Affaires étrangères et de la défense des États membres de l'UE et les autres institutions européennes telles que la Commission européenne, le Conseil et le Parlement. Il dispose également d'une solide relation de travail avec les différents organe des Nations unies et d'autres organisations internationales.

Davantage d’informations Poste, Titulaire ...

Poste	Titulaire	État	Nomination	Poste précédant
Membres du conseil d'administration du SEAE
Haut représentant	Kaja Kallas	Estonie	1er décembre 2024	Première ministre d'Estonie
Secrétaire général	Belen Martinez Carbonell	Espagne	1er janvier 2025	Directrice exécutive pour les affaires mondiales (SEAE)
Secrétaire général adjoint aux questions économiques et mondiales	Vacant
Secrétaire général adjoint aux affaires politiques	Olof Skoog	Suède	1er mars 2025	Représentant spécial de l'UE pour les droits de l'homme
Secrétaire général adjoint à la PSDC et à la réponse aux crises	Charles Fries	France	17 février 2020	Ambassadeur de France en Turquie
Administrateurs
Directeur exécutif pour l'Asie et le Pacifique	Erik Kurzweil	Allemagne	1er janvier 2026	Directeur pour l'indo-pacifique au Ministère des affaires étrangères allemand
Directrice exécutif pour l'Afrique	Patricia Llombart Cussac	Espagne	1er septembre 2025	Ambassadrice de l'UE au Maroc
Directrice exécutif pour l'Europe et l'Asie centrale	Matti Maasikas	Estonie	1er novembre 2024	Ambassadeur de l'UE en Ukraine
Directeur exécutif pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord	Hélène Le Gal	France	1er octobre 2022	Ambassadrice de France au Maroc
Directeur exécutif pour les Amériques	Delphine Pronk	Pays-Bas	1er janvier 2026	Présidente du CoPS
Directeur exécutif pour les relations multilatérales, les droits de l'homme et la démocratie	Martin Bille Herman	Danemark	1er novembre 2025	Ambassadeur du Danemark à l'UNESCO
Directeur exécutif pour les affaires mondiales et la communication	Olivier Bailly	France	1er février 2025	Directeur exécutif adjoint (SEAE)
Directrice exécutive pour la Politique de sécurité et la défense commune	Benedikta Von Seherr-Thoss	Allemagne	1er octobre 2022	Directrice de la politique de sécurité au ministère de la défense allemand
Directeur exécutif de planification et de conduite des opérations civiles	Stefano Tomat	Italie	1er septembre 2022
Directrice générale de la gestion des ressources	Kristin de Peyron	Suède	1er décembre 2023	Directrice des Ressources Humaines (SEAE)
Autres cadres supérieurs (Agences)
Directeur général de l'État-major de l'Union européenne (EUMS)	Lieutenant General Michiel Van Der Laan	Pays-Bas	28 juin 2023
Directeur du Centre de situation et du renseignement de l’Union européenne (IntCen)	Daniel Markić	Croatie	1er septembre 2024
Président du Comité politique et de sécurité (CoPS)	Lene Vensild	Danemark	27 janvier 2026

Fermer

L'Union européenne joue un rôle important dans la diplomatie, la promotion des droits de l'homme, le commerce international, le développement et l'aide humanitaire. Le rôle du SEAE est d'essayer d'apporter de la cohérence et de la coordination au rôle international de l'UE.

Le traité de Lisbonne établit clairement ce qui devrait guider l'Union européenne à l'échelle internationale : « L'action de l'Union sur la scène internationale doit être guidée par les principes qui ont présidé à sa création, au développement et à son élargissement, et qu'elle vise à promouvoir dans le monde : la démocratie, la primauté du droit, l'universalité et l'indivisibilité des droits de l'homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d'égalité et de solidarité, et le respect des principes de la Charte des Nations unies et du droit international. »

Voici quelques exemples des rôles de l'UE joue au-delà de ses frontières^[6] :

• Politique de voisinage (sécurité, stabilité et économie)
• Partenariats de développement (aides humanitaires et au développement)
• Partenariats avec l'Organisation des Nations unies
• Réaction aux crises et l'aide humanitaire (ECHO)
• Promotion des droits de l'homme
• Action sur le changement climatique
• Politique commerciale (accords commerciaux et libre-échange)

L'action du SEAE est menée dans le cadre financier de l'UE et conformément aux traités régissant son existence et ses missions ; quatre institutions sont chargées du contrôle de son action et du respect du budget alloué^[7] :

• Le contrôle politique est réalisé par le Parlement européen et le Conseil.
• Les audits et le contrôle budgétaire sont réalisés par la Cour des comptes européenne.
• Le contrôle juridictionnel est attribué à la Cour de justice de l'Union européenne.