Security Action for Europe
fonds européen créé en 2025
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SAFE (en anglais : Security Action for Europe), ou Agir pour la sécurité de l'Europe en français[1], est un programme de l'Union européenne créé en 2025 pour faciliter les achats d'armements et d'équipements militaires en commun dans un contexte de renforcement de l'autonomie stratégique de l'Europe. Cette organisation a été mise en place pour octroyer des prêts à taux préférentiels aux États membres de l'UE. Elle n'intervient que si un projet implique plusieurs pays, dont au moins un État membre de l'UE, et si les systèmes d'armes proposés comportent au moins 65 % de composants originaires d'Union européenne, d'Ukraine ou encore de pays de l'Association européenne de libre-échange[2],[3]. Le Canada rejoint également le programme en décembre 2025[4].
Cet article est une ébauche concernant l’Union européenne.
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| Fondation |
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| Sigle |
SAFE |
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| Type |
| Membres | |
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| Organisation mère | |
| Dépend de |
Au , dix-neuf États membres de l'UE ont exprimé leur intérêt afin de bénéficier de l'instrument SAFE, dont huit d'entre-eux ont déjà eu leur projet approuvé par la Commission européenne, tels que le Danemark, l'Espagne ou encore la Belgique[5].
Histoire
Tout au long de son histoire, la Banque européenne d'investissement (BEI) a régulièrement pris l'initiative de financer des projets militaires en Europe. Dès le début de l'année 2025, les États membres ont commencé à réclamer la création d'un fonds distinct et d'une Banque européenne de réarmement.
SAFE est une initiative issue du Livre blanc sur la préparation de la défense européenne à l’horizon 2030 et pourra démarrer avec un financement initial de 150 milliards d’euros, qui devrait atteindre 200 milliards d’euros en 2025. Des contributions publiques et privées sont recherchées afin d'atteindre l’objectif de 800 milliards d’euros[6],[7],[8].
Le SAFE est également considéré comme un outil permettant d'atteindre l'objectif financier de l'OTAN, la norme budgétaire de 5 % par pays, telle que définie lors du sommet de l'OTAN de juin 2025 à La Haye, aux Pays-Bas.
En mai 2025, le Conseil européen annonce l'approbation définitive de l'instrument SAFE, lors d'un Conseil des affaires générales (CAG) dans lequel seule la Hongrie s'est abstenue, et comprenant une enveloppe de 150 milliards d'euros de prêts pour les achats conjoints d'équipements militaires[9].
En décembre 2025, le Canada conclut un accord avec l'Union européenne pour rejoindre l'initiative SAFE (Security Action for Europe). Il est le premier pays non européen à participer au programme. Cet accord permet aux entreprises canadiennes du secteur de la défense d'accéder plus largement aux marchés européens. Précédemment, le Canada avait rejoint ReArm Europe, une initiative européenne dans le domaine de la défense[10],[4].
