Élections législatives tchèques de 2021

Les élections législatives d'octobre 2017 voient arriver nettement en tête le parti libéral et populiste ANO 2011 de l'ancien ministre des Finances Andrej Babiš au détriment du Parti social-démocrate tchèque (ČSSD) qui s'effondre en septième place. Arrivé deuxième, le Parti démocratique civique (ODS), conservateur, n'obtient ainsi qu'un peu plus d'un tiers des suffrages d'ANO 2011, malgré des résultats en hausse. Le Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM) fait son pire résultat depuis la première élection démocratique en 1990 tandis que le parti nationaliste Liberté et démocratie directe (SPD) effectue une percée, atteignant 10 % des voix et se plaçant quatrième. Le Parti pirate tchèque (ČSP) fait également son entrée à la chambre basse du Parlement avec près de 11 % des suffrages^[1].

Après plusieurs mois de négociations, dont une tentative de formation d'un gouvernement minoritaire composé du seul ANO et rejetée par la Chambre, Andrej Babiš forme courant mai 2018 un exécutif de coalition minoritaire entre ANO et le Parti social-démocrate, bénéficiant du soutien sans participation du Parti communiste^[2],[3].

Selon une enquête de l'Eurobaromètre publiée en mai 2021, la Tchéquie fait partie des pays où les citoyens ont le moins confiance en leur gouvernement et leur Parlement, avec des taux d'approbation respectifs de 19 % et 15 %^[4]. Les trois quarts des Tchèques se disent en outre mécontents de la gestion de la pandémie de Covid-19 par l'exécutif^[4].

La Chambre des députés (en tchèque : Poslanecká sněmovna) se compose de 200 députés élus pour un mandat de quatre ans au scrutin proportionnel d'Hondt avec vote préférentiel dans 14 circonscriptions électorales^[5].

Lors du vote, en plus de celui pour la liste de parti de leur choix, les électeurs peuvent aussi indiquer leur préférence pour un maximum de quatre des candidats inscrits sur la liste. Les candidats recueillant plus de 5 % des suffrages préférentiels à l'échelon régional sont placés en haut de la liste de leur parti. Lorsque plusieurs candidats recueillent plus de 5 % des votes préférentiels, ils sont classés par ordre du nombre total de votes préférentiels qu'ils ont recueillis^[5].

Après décompte des suffrages, les sièges sont répartis dans chaque circonscription à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt à tous les partis ou coalitions ayant franchi le seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés au niveau national. Ce seuil passe à 8 % pour les coalitions de deux partis et 11 % pour les coalitions de trois partis et plus^[5],[6].

Les élections de 2021 sont les premières depuis un allègement des seuils. Ceux-ci étaient auparavant de 5 % des suffrages exprimés pour un parti, 10 % pour les coalitions de deux partis, 15 % pour les coalitions de trois partis et 20 % pour les coalitions de quatre partis et plus^[5]. Ce système fait cependant l'objet d'une plainte d'un groupe de sénateurs début 2021, qui conduit la Cour constitutionnelle à déclarer le 2 février ces seuils contraires à la Constitution^[7].

Répartitions des sièges par circonscriptions

Circonscriptions	Sièges	+/-
Bohême-Centrale Středočeský	26
Bohême-du-Sud Jihočeský	13
Hradec Králové Královéhradecký	11
Karlovy Vary Karlovarský	5
Liberec Liberecký	8
Moravie-du-Sud Jihomoravský	23
Moravie-Silésie Moravskoslezský	22
Olomouc Olomoucký	12
Pardubice Pardubický	10
Pilsen Plzeňský	11
Prague Hlavní město Praha	23	1
Ústí nad Labem Ústecký	14	1
Vysočina	10
Zlín Zlínský	12
Total	200

L'un des débats de la campagne voit le premier ministre Andrej Babiš et le président du Parti pirate Ivan Bartoš s'opposer sur la question de l'immigration. À une question lui demandant si les pirates comptent partager jusqu'à leur chalets pour accueillir les migrants, le président du gouvernement ironise ainsi sur leur volonté selon lui de « tout partager », avant de les accuser de conduire à une « Europe musulmane », citant un passage de son livre selon lequel « Nous [les Tchèques] ne voulons pas partager notre pays »^[10].

Le président du Parti pirate Ivan Bartoš réagit en réitérant son opposition à la fois à l'immigration illégale et aux quotas de migrants portés par l'Union européenne lors de la crise migratoire en Europe^[10].

Le 3 octobre 2021, une importante fuite de documents concernant les actifs cachés et l'évasion fiscale à l'étranger de milliers de personnes est rendue publique. Parmi elles figure le président du gouvernement Andrej Babiš qui, selon les documents, aurait commis de multiples infractions, notamment pour blanchiment d'argent ou en n'énumérant pas une de ses sociétés dans sa déclaration de propriété aux Îles Vierges britanniques^[11].

Résultats des législatives tchèques de 2021^[12]

Partis			Voix	%	+/-	Sièges	+/-
		Parti démocratique civique (ODS)	1 493 905	27,79	5,36[b]	34	9
		Union chrétienne démocrate - Parti populaire tchécoslovaque (KDU-ČSL)				23	13
		TOP 09				14	7
	Total Ensemble (SPOLU)					71	29
	ANO 2011		1 458 140	27,13	2,51	72	6
		Maires et indépendants (STAN)	839 776	15,62	0,36[c]	33	27
		Parti pirate tchèque (ČSP)				4	18
	Total Pirates et maires (PaS)					37	9
	Liberté et démocratie directe (SPD)		513 910	9,56	1,08	20	2
	Serment (P)		251 562	4,68	Nv.	0
	Parti social-démocrate tchèque (ČSSD)		250 397	4,66	2,62	0	15
	Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM)		193 817	3,61	4,16	0	15
	Coalition THO (en)-Svobodní-SsČR (en) (TSS)		148 463	2,76	1,19[d]	0
	Bloc libre (en) (VB)		71 587	1,33	Nv.	0
	Parti vert (Z)		53 343	0,99	0,48	0
	Nous ouvrirons la République tchèque (OČ)		21 804	0,40	Nv.	0
	Démocratie suisse (ŠD)		16 823	0,31	Nv.	0
	Moravané		14 285	0,27	Abs.	0
	Alliance pour l'avenir (ODA-ADS-RN-DSZ) (APB)		11 531	0,21	0,12[e]	0
	Autres partis[f]		35 947	0,67	–	0
Suffrages exprimés			5 375 090	99,32
Votes blancs et invalides			36 794	0,68
Total			5 411 884	100	–	200
Abstentions			2 863 868	34,61
Inscrits/Participation			8 275 752	65,39

• 
  Sièges des coalitions par circonscription
• 
  Sièges des partis par circonscription

Résultats

Bohême centrale Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ODS 203 091 28,74  6,46 6  2 TOP 09 3  1 KDU-ČSL 1  1 Total SPOLU 10  4 ANO 2011 176 100 24,92  3,75 8  1 STAN 137 532 19,46  0,70 5  3 ČSP 1  2 Total PaS 6  1 SPD 55 105 7,80  1,21 2 P 32 427 4,59 Nv. 0 ČSSD 32 245 4,56  2,08 0  2 KSČM 24 618 3,48  3,74 0  2 TSS 18 062 2,56  0,94 0 Autres 27 454 3,89 - 0 - Votes valides 706 634 99,44 Votes inv. 3 944 0,56 Total 710 578 100 - 26 Abstention 335 569 32,08 Inscrits/Part. 1 046 147 67,92

Bohême-du-Sud Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ODS 97 698 29,09  6,28 2 KDU-ČSL 2  1 TOP 09 1 Total SPOLU 5  1 ANO 2011 89 509 26,65  2,21 5 STAN 45 357 13,51  1,58 2  2 ČSP 0  1 Total PaS 2  1 SPD 30 183 8,99  0,86 1 ČSSD 18 304 5,45  1,86 0  1 P 15 165 4,52 Nv. 0 KSČM 14 974 4,46  4,87 0  1 TSS 11 438 3,41  1,73 0 VB 3 745 1,12 Nv. 0 Z 3 342 1,00  0,37 0 Autres 6 124 1,82 - 0 - Votes valides 335 839 99,36 Votes inv. 2 179 0,64 Total 338 018 100 - 13 Abstention 171 731 33,69 Inscrits/Part. 509 749 66,31

Hradec Králové Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ODS 84 166 28,59  6,04 2  1 KDU-ČSL 1 TOP 09 1  1 Total SPOLU 4  2 ANO 2011 79 463 26,99  4,78 4  1 STAN 44 551 15,13  0,7 2  2 ČSP 0  1 Total PaS 2  1 SPD 26 661 9,06  1,00 1 ČSSD 14 534 4,94  1,56 0  1 P 13 930 4,73 Nv. 0 KSČM 10 150 3,45  3,65 0  1 TSS 8 663 2,94  1,39 0 VB 3 941 1,34 Nv. 0 Z 3 185 1,08  0,23 0 Autres 5 171 1,76 - 0 - Votes valides 294 415 99,34 Votes inv. 1 957 0,66 Total 296 372 100 - 11 Abstention 140 567 32,17 Inscrits/Part. 436 939 67,83

Karlovy Vary Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 43 081 33,06  2,36 2  1 ODS 26 355 20,23  5,35 1  1 KDU-ČSL 0 TOP 09 0 Total SPOLU 1  1 STAN 18 546 14,23  1,09 1  1 ČSP 0  1 Total PaS 1 SPD 16 629 12,76  0,29 1 P 6 447 4,95 Nv. 0 ČSSD 4 930 3,78  3,20 0 KSČM 4 454 3,42  4,73 0 TSS 3 584 2,75  1,49 0 VB 2 026 1,55 Nv. 0 Z 1 446 1,11  0,16 0 Autres 2 805 2,15 - 0 - Votes valides 130 303 98,99 Votes inv. 1 335 1,01 Total 131 638 100 - 5 Abstention 99 054 42,94 Inscrits/Part. 230 692 57,06

Liberec Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 59 515 26,86  2,98 3  1 ODS 50 464 22,78  6,21 2  1 KDU-ČSL 0 TOP 09 0 Total SPOLU 2  1 STAN 47 350 21,37  2,88 2  1 ČSP 0  1 Total PaS 2 SPD 24 384 11,01  0,05 1 P 9 524 4,30 Nv. 0 ČSSD 7 725 3,49  2,17 0 KSČM 6 671 3,01  3,69 0 TSS 6 156 2,78  1,27 0 VB 3 163 1,43 Nv. 0 Z 2 744 1,24  0,15 0 Autres 3 853 1,74 - 0 - Votes valides 221 549 99,30 Votes inv. 1 551 0,70 Total 223 100 100 - 8 Abstention 122 523 35,45 Inscrits/Part. 345 623 64,55

Moravie-du-Sud Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ODS 187 497 30,03  4,66 4  1 KDU-ČSL 4  2 TOP 09 1 Total SPOLU 9  3 ANO 2011 158 362 25,37  2,04 8  1 STAN 88 601 14,19  1,43 4  3 ČSP 0  2 Total PaS 4  1 SPD 58 427 9,36  2,29 2  1 P 37 740 6,05 Nv. 0 ČSSD 27 555 4,41  4,03 0  2 KSČM 22 825 3,66  4,39 0  2 TSS 15 964 2,56  0,77 0 VB 9 231 1,48 Nv. 0 Autres 18 088 2,90 - 0 - Votes valides 624 290 99,39 Votes inv. 3 829 0,61 Total 628 119 100 - 23 Abstention 318 390 33,64 Inscrits/Part. 946 509 66,36

Moravie-Silésie Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 195 176 33,73  1,70 10 ODS 119 457 20,64  4,13 3  1 KDU-ČSL 3  2 TOP 09 0 Total SPOLU 6  3 SPD 74 191 12,82  1,06 3 STAN 64 412 11,13  0,15 3  3 ČSP 0  2 Total PaS 3  1 ČSSD 31 369 5,42  3,42 0  2 P 28 164 4,87 Nv. 0 KSČM 23 095 3,99  4,71 0  2 TSS 14 239 2,46  1,38 0 VB 11 734 2,03 Nv. 0 Autres 16 790 2,90 - 0 - Votes valides 578 627 99,27 Votes inv. 4 244 0,73 Total 582 871 100 - 22 Abstention 380 059 39,47 Inscrits/Part. 962 930 60,53

Olomouc Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 96 714 29,77  1,62 5 KDU-ČSL 79 715 24,54  4,12 3  2 ODS 1 TOP 09 0 Total SPOLU 4  2 STAN 40 124 12,35  0,58 2  2 ČSP 0  1 Total PaS 2  1 SPD 39 759 12,24  1,30 1  1 P 15 257 4,70 Nv. 0 ČSSD 14 742 4,54  2,91 0  1 KSČM 12 914 3,98  4,81 0  1 TSS 9 907 3,05  1,75 0 VB 5 230 1,61 Nv. 0 Autres 10 466 3,22 - 0 - Votes valides 324 828 99,33 Votes inv. 2 193 0,67 Total 327 021 100 - 12 Abstention 178 815 35,35 Inscrits/Part. 505 836 64,65

Pardubice Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- KDU-ČSL 78 163 28,53  6,53 2  1 ODS 1 TOP 09 1  1 Total SPOLU 4  2 ANO 2011 73 556 26,85  3,96 3  1 STAN 38 628 14,10  1,39 2  2 ČSP 0  1 Total PaS 2  1 SPD 25 673 9,37  0,78 1 ČSSD 13 843 5,05  2,42 0  1 P 13 569 4,95 Nv. 0 KSČM 10 461 3,82  3,93 0  1 TSS 7 866 2,87  1,32 0 VB 4 316 1,58 Nv. 0 Autres 7 917 2,89 - 0 - Votes valides 273 992 99,36 Votes inv. 1 774 0,64 Total 275 766 100 - 10 Abstention 130 662 32,15 Inscrits/Part. 406 428 67,85

Plzeň Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 84 107 29,03  1,95 4  1 ODS 76 994 26,58  6,17 2 TOP 09 2  2 KDU-ČSL 0 Total SPOLU 4  2 STAN 40 210 13,88  0,99 2  2 ČSP 0  1 Total PaS 2  1 SPD 28 874 9,97  0,60 1 ČSSD 14 466 4,99  2,98 0  1 P 13 695 4,73 Nv. 0 KSČM 11 997 4,14  4,52 0  1 TSS 7 246 2,50  0,98 0 VB 3 657 1,26 Nv. 0 Z 2 902 1,00  0,22 0 Autres 5 531 1,91 - 0 - Votes valides 289 679 99,39 Votes inv. 1 766 0,61 Total 291 445 100 - 11 Abstention 159 033 35,30 Inscrits/Part. 450 478 64,70

Prague Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ODS 251 090 40,02  6,38 6  3 TOP 09 3 KDU-ČSL 2  1 Total SPOLU 11  2 STAN 142 100 22,65  0,01 4  3 ČSP 2  3 Total PaS 6 ANO 2011 109 588 17,47  2,88 5  1 SPD 28 859 4,60  1,21 1 ČSSD 25 116 4,00  1,57 0  1 P 21 418 3,41 Nv. 0 TSS 16 083 2,56  0,46 0 KSČM 13 469 2,15  2,46 0  1 Autres 19 676 3,14 - 0 - Votes valides 627 399 99,08 Votes inv. 5 823 0,92 Total 633 222 100 - 23  1 Abstention 270 017 29,89 Inscrits/Part. 903 239 70,11

Ústi nad Labem Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- ANO 2011 134 322 35,62  1,94 7 ODS 74 565 19,77  4,86 2  1 TOP 09 1  1 KDU-ČSL 0 Total SPOLU 3  2 STAN 52 797 14,00  2,14 1  1 ČSP 1 Total PaS 2  1 SPD 44 774 11,87  0,72 2 P 16 452 4,36 Nv. 0 KSČM 14 804 3,93  5,97 0  1 ČSSD 12 062 3,20  3,41 0  1 TSS 11 538 3,06  1,71 0 Z 4 853 1,29  0,19 0 VB 4 653 1,23 Nv. 0 Autres 6 306 1,67 - 0 - Votes valides 377 126 99,27 Votes inv. 2 756 0,73 Total 379 882 100 - 14  1 Abstention 279 267 42,37 Inscrits/Part. 659 149 57,63

Vysočina Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- KDU-ČSL 77 631 28,01  5,00 2  1 ODS 1 TOP 09 1  1 Total SPOLU 4  2 ANO 2011 74 113 26,74  1,90 4 STAN 37 451 13,51  0,70 1  1 ČSP 0  1 Total PaS 1 SPD 24 729 8,92  0,68 1 ČSSD 18 168 6,55  2,82 0  1 P 14 504 5,23 Nv. 0 KSČM 12 959 4,68  4,77 0  1 TSS 7 341 2,65  1,29 0 VB 3 182 1,15 Nv. 0 Autres 7 116 2,57 - 0 - Votes valides 277 194 99,42 Votes inv. 1 622 0,58 Total 278 816 100 - 10 Abstention 125 814 31,09 Inscrits/Part. 404 630 68,91

Zlín Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- KDU-ČSL 87 019 27,78  3,74 3  2 ODS 1 TOP 09 0 Total SPOLU 4  2 ANO 2011 84 534 26,99  1,77 4 STAN 42 117 13,45  0,82 2  1 ČSP 0  1 Total PaS 2 SPD 35 662 11,39  1,51 2 ČSSD 15 338 4,90  2,04 0  1 P 13 270 4,24 Nv. 0 KSČM 10 426 3,33  3,68 0  1 TSS 10 376 3,31  1,68 0 VB 5 431 1,73 Nv. 0 Autres 9 042 2,89 - 0 - Votes valides 313 215 99,42 Votes inv. 1 821 0,58 Total 315 036 100 - 12 Abstention 152 367 32,60 Inscrits/Part. 467 403 67,40

 

Le scrutin est une victoire pour l'opposition, les coalitions Ensemble (SPOLU) et Pirates et maires (PaS) remportant à elles deux la majorité absolue des sièges. Dès le soir du 10 octobre, ces deux coalitions annoncent la signature d'un accord en vue de la formation d'un gouvernement de coalition mené par le dirigeant d'Ensemble, Petr Fiala. Arrivée en tête des suffrages au niveau national par une courte avance sur ANO 2011, la coalition de centre droit dirigée par Fiala obtient cependant la deuxième place en termes de sièges du fait de la répartition par circonscription^[13],[14].

L’accumulation d’affaires de corruption et de délits financiers, dont celle toute récente des Pandora Papers, n'entame finalement que faiblement le parti au pouvoir, qui bénéficie de la lassitude d'une partie de l'électorat devenue « insensible » à ce type de scandales^[15]. Si ANO 2011 conserve la première place en tête en nombre de sièges et ne subit qu'un faible recul, le président du gouvernement, Andrej Babiš, sort néanmoins perdant du scrutin du fait de l'élimination de ses alliés.

En effet, le Parti social-démocrate tchèque (ČSSD) et le Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM) échouent tous deux à franchir le seuil électoral de 5 %, et perdent toute représentation à la Chambre des députés, privant Babiš du soutien nécessaire pour se maintenir au pouvoir^[15]. C'est la première fois depuis 1948 qu'aucun député communiste n'est élu à la Chambre, et la première fois depuis l'indépendance en 1990 qu'aucun social-démocrate ne l'est^[16]. Jan Hamáček et Vojtěch Filip, respectivement à la tête du ČSSD et du KSČM, démissionnent dès l'annonce des résultats. Babiš reconnaît quant à lui sa défaite dans la nuit du 9 octobre, tout en accusant l'opposition d'avoir orchestrée une campagne de diffamation à son encontre^[17].

Vainqueur du scrutin avec Ensemble, la coalition Pirates et maires progresse nettement en termes de sièges. Ces résultats en hausse cachent néanmoins un échec cuisant pour le Parti pirate tchèque (ČSP). Longtemps en tête des sondages d'opinions, le parti n'obtient finalement que la troisième place avec son partenaire de coalition, le parti Maires et Indépendants (STAN). Surtout, ce dernier réunit la quasi-totalité des sièges obtenus par la coalition, avec 33 élus sur 37, les électeurs ayant massivement opté pour des votes préférentiels en faveur de ses candidats au détriment de ceux du ČSP, qui n'en obtient que quatre, soit moins d'un cinquième du total de ses députés élus en 2017.

L'échec du ČSP, principale cible du gouvernement sortant au cours de la campagne électorale, est d'autant plus important que le parti s'était engagé dans celle-ci à hauteur de 32 millions de couronnes, contre moitié moins de la part du STAN. Reconnaissant que le Parti pirate sort « considérablement affaibli » du scrutin, son président, Ivan Bartoš, l'un des quatre seuls élus, annonce être ouvert à la tenue d'un congrès anticipé pour aborder le sujet de la direction du parti^[18].

Seule autre formation à obtenir une représentation à la Chambre, le parti eurosceptique d’extrême droite Liberté et démocratie directe (SPD) connait un léger recul^[19].