Élections régionales de 2023 en Bavière

Au pouvoir depuis 61 ans en Bavière, la CSU est à nouveau en tête aux élections précédentes en 2018, mais réalise son pire résultat depuis 1954 et perd sa majorité absolue des sièges. Le scrutin voit en parallèle la percée des Grünen et l'entrée de l'AfD au Landtag, alors que le SPD tombe à son minimum historique. Ces résultats sont considérés comme un revers pour le gouvernement fédéral de grande coalition de la chancelière chrétienne-démocrate Angela Merkel, la CSU, parti frère de la CDU, et son partenaire de coalition à Berlin, le SPD, essuyant tous deux un revers électoral^[1]. Le désaveu des électeurs se répète aux quinze jours plus tard en Hesse, ce qui amène Angela Merkel a annoncer son futur retrait de la vie politique, effectif en 2021^[2].

Une coalition entre la CSU et les Électeurs libres est finalement conclue, ce qui permet au ministre-président, Markus Söder, d'être reconduit à la tête de la Bavière^[3].

Le Landtag est constitué de 180 députés (Mitglied des Landtags, MdL) élus pour une législature de cinq ans au suffrage universel direct et au scrutin proportionnel personnalisé^[4].

Le jour du scrutin, chaque électeur dispose de deux voix :

• la première voix (Erststimme) lui permet de voter pour un candidat dans l'une des 91 circonscriptions uninominales ;
• la deuxième voix (Zweitstimme) lui permet de voter pour une liste de candidats présentée au niveau d'un des sept districts, ou directement pour un candidat de cette liste. Le suffrage est alors automatiquement attribué à la liste pour la répartition.

Lors du dépouillement, l'intégralité des 180 sièges est répartie en proportion du total cumulé des premières et deuxièmes voix au niveau régional selon les règles de la méthode de Sainte-Laguë entre les partis ayant remporté au moins 5 % des suffrages exprimés. La répartition est ensuite répétée par district. Dans chacune des 81 circonscriptions, le siège à pourvoir est attribué au candidat ayant remporté le plus grand nombre de voix, conformément au principe du scrutin uninominal majoritaire à un tour.

Les sièges attribués à chaque parti sont pourvus en priorité par les candidats élus dans les circonscriptions. Les sièges restants reviennent aux candidats présents sur la liste de district, dans l'ordre du plus grand nombre de suffrages obtenus, puis dans l'ordre de présentation. Un candidat qui l'emporte dans sa circonscription mais dont le parti n'a pas franchi le seuil électoral ne peut siéger, et son siège revient au candidat arrivé après lui et dont le parti a dépassé le seuil électoral.

Lorsqu'un parti remporte dans les circonscriptions un nombre de sièges supérieur à celui auquel il aurait droit selon la répartition proportionnelle à l'échelle du Land, il conserve ces mandats supplémentaires (Überhangmandate). Les autres partis reçoivent alors des mandats compensatoires (Ausgleichsmandate), à condition qu'au moins deux mandats supplémentaires existent. Aussi, le nombre total de députés est augmenté jusqu'à ce que la proportionnalité soit rétablie. Le nombre total de députés dépasse alors le seuil initial de 180 sièges.

Le 9 juillet 2022, le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) indique que son comité directeur propose à l'unanimité son président et chef de groupe parlementaire, Florian von Brunn (de), comme candidat chef de file pour les élections de 2023^[5]. Sa candidature est confirmée le 22 octobre lors d'un congrès réuni à Munich, par 93 % des suffrages exprimés, en présence du chancelier fédéral, Olaf Scholz^[6].

Les co-présidents du groupe parlementaire de l'Alliance 90/Les Verts au Landtag, Katharina Schulze et Ludwig Hartmann (de), sont investis chefs de file électoraux le 24 septembre 2022, lors d'un congrès de leur parti à Landshut. Proposés par la direction régionale, ils reçoivent le soutien de 95,3 % des délégués^[7].

Le comité directeur et le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate (FDP) proposent, le 26 octobre 2022 à l'unanimité, que le président régional du parti, Martin Hagen (de), soit de nouveau chef de file électoral, à l'instar des élections de 2018^[8]. Sa candidature est ratifiée le 12 novembre, lors d'un congrès du FDP à Amberg, par 339 voix pour, 33 contre et 8 abstentions^[9].

Le 25 mars 2023, l'assemblée régionale des Électeurs libres (FW), rassemblée à Augsbourg, désigne à l'unanimité des 214 votants le président régional et fédéral du parti et ministre régional de l'Économie, Hubert Aiwanger, comme chef de file électoral. Bénéficiant du soutien inconditionnel de sa base, il est investi lors d'un vote à main levée et non à bulletins secrets^[10].

Un congrès régional de Die Linke se réunit le même jour, 25 mars, à Erding. Recueillant 70,3 % des voix des 186 délégués et sans aucun concurrent, la porte-parole du parti dans le Land, Adelheid Rupp (de), adhérente depuis trois ans et ayant déjà siégé au Landtag sous les couleurs du SPD entre 2003 et 2013, est désignée cheffe de file électorale^[11].

Le ministre-président sortant, Markus Söder, est formellement investi chef de file de l'Union chrétienne-sociale en Bavière (CSU), lors d'une conférence du parti à Nuremberg le 6 mai 2023. Sur les 700 délégués prenant part au vote, tous votent en sa faveur. Söder affirme que son objectif est de reconduire sa coalition avec les Électeurs libres, et qu'il réfute toute idée de coalition en feu tricolore ou d'alliance avec Les Verts, suscitant un tonnerre d'applaudissements^[12].

La conférence de l'Alternative pour l'Allemagne (AfD), convoquée à Greding, vote majoritairement le 13 mai 2023 en faveur du duo Martin Böhm (de) et Katrin Ebner-Steiner (de) pour conduire la campagne électorale. Ces deux députés représentent la mouvance la plus radicale au sein de l'AfD, étant issus du courant officiellement dissous Der Flügel. Ils sont préférés à Andreas Winhart (de), représentant du courant dit plus modéré, à l'issue d'un débat long et controversé^[13].

Sondages

Davantage d’informations Institut, Date ...

Sondages en vue des élections régionales de 2023 en Bavière^[14]

Institut	Date	CSU	SPD	Grünen	FDP	Linke	FW	AfD
Forschungsgruppe Wahlen	05/10/2023	37 %	9 %	16 %	3 %	–	15 %	14 %
INSA	03/10/2023	36 %	9 %	15 %	4 %	2 %	15 %	14 %
Forschungsgruppe Wahlen	29/09/2023	36 %	9 %	16 %	4 %	–	15 %	14 %
Infratest dimap	28/09/2023	36 %	9 %	15 %	4 %	–	16 %	14 %
GMS	19/09/2023	36 %	9 %	14 %	3 %	1 %	17 %	14 %
Infratest dimap	12/09/2023	36 %	9 %	15 %	3 %	–	17 %	13 %
Forschungsgruppe Wahlen	08/09/2023	36 %	9 %	16 %	4 %	–	16 %	12 %
GMS	06/09/2023	38 %	8 %	13 %	4 %	1 %	16 %	14 %
INSA	05/09/2023	37 %	9 %	14 %	4 %	2 %	15 %	14 %
GMS	09/08/2023	39 %	9 %	14 %	4 %	3 %	12 %	14 %
Forsa	02/08/2023	39 %	9 %	14 %	4 %	2 %	14 %	13 %
INSA	27/07/2023	38 %	11 %	15 %	5 %	2 %	11 %	14 %
GMS	04/07/2023	40 %	9 %	15 %	4 %	2 %	12 %	13 %
GMS	06/06/2023	41 %	10 %	14 %	4 %	2 %	11 %	12 %
INSA	30/05/2023	40 %	11 %	15 %	5 %	2 %	11 %	12 %
Infratest dimap	16/05/2023	39 %	11 %	16 %	4 %	–	12 %	12 %
Forsa	03/05/2023	41 %	10 %	15 %	4 %	2 %	10 %	10 %
GMS	03/05/2023	41 %	11 %	16 %	4 %	3 %	9 %	10 %
INSA	05/04/2023	40 %	10 %	18 %	5 %	2 %	9 %	11 %
Forsa	17/02/2023	40 %	10 %	16 %	3 %	–	10 %	9 %
INSA	12/01/2023	40 %	10 %	19 %	5 %	2 %	10 %	10 %
Infratest dimap	11/01/2023	38 %	9 %	18 %	4 %	–	10 %	13 %
GMS	04/01/2023	41 %	9 %	18 %	4 %	2 %	10 %	10 %
Forsa	28/10/2022	41 %	10 %	18 %	3 %	2 %	11 %	8 %
GMS	26/10/2022	39 %	9 %	18 %	4 %	2 %	10 %	13 %
INSA	18/10/2022	39 %	10 %	20 %	6 %	2 %	9 %	10 %
Infratest dimap	13/10/2022	37 %	10 %	18 %	3 %	–	11 %	12 %
GMS	21/09/2022	40 %	8 %	18 %	6 %	2 %	10 %	11 %
INSA	29/06/2022	37 %	10 %	20 %	7 %	2 %	10 %	9 %
GMS	20/06/2022	40 %	9 %	20 %	5 %	2 %	9 %	8 %
Forsa	07/06/2022	40 %	9 %	20 %	6 %	1 %	10 %	7 %
Forsa	24/05/2022	39 %	10 %	20 %	5 %	2 %	11 %	6 %
GMS	26/04/2022	38 %	13 %	16 %	7 %	3 %	8 %	9 %
GMS	01/03/2022	37 %	13 %	15 %	8 %	4 %	8 %	9 %
Infratest dimap	19/01/2022	36 %	14 %	16 %	7 %	–	8 %	10 %
GMS	05/01/2022	35 %	14 %	15 %	9 %	2 %	8 %	10 %
INSA	12/10/2021	32 %	20 %	15 %	11 %	2 %	8 %	8 %
GMS	28/07/2021	39 %	9 %	20 %	7 %	3 %	9 %	8 %
INSA	21/07/2021	37 %	10 %	22 %	8 %	3 %	10 %	8 %
Forsa	19/05/2021	38 %	7 %	22 %	6 %	3 %	9 %	9 %
INSA	27/04/2021	36 %	9 %	24 %	7 %	3 %	9 %	9 %
GMS	30/03/2021	40 %	8 %	20 %	6 %	3 %	9 %	9 %
GMS	16/02/2021	47 %	8 %	18 %	4 %	3 %	8 %	8 %
INSA	28/01/2021	46 %	9 %	18 %	5 %	3 %	8 %	7 %
Infratest dimap	13/01/2021	48 %	7 %	19 %	3 %	3 %	8 %	7 %
GMS	05/01/2021	48 %	8 %	18 %	4 %	2 %	7 %	8 %
GMS	10/11/2020	46 %	8 %	18 %	4 %	3 %	6 %	8 %
GMS	13/10/2020	46 %	8 %	19 %	4 %	3 %	7 %	8 %
Dernières élections	14/10/2018	37,2 %	9,7 %	17,6 %	5,1 %	3,2 %	11,6 %	10,2 %

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L'Union chrétienne-sociale en Bavière obtient sensiblement la même part des voix que cinq ans plus tôt, et décroche ainsi le même nombre de sièges. Son partenaire de coalition, le parti des Électeurs libres (FW), enregistre quant à lui une nette progression, obtenant dix sièges de plus qu'en 2018 et se hissant à la deuxième place. Le 31 octobre, le ministre-président Markus Söder est par conséquent réélu par le Landtag par 120 voix pour, 76 contre et deux abstentions^[16].

Le scrutin est en revanche une lourde défaite pour les partis composant le cabinet Scholz au niveau fédéral, soit le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD), l'Alliance 90/Les Verts (Grünen) et le Parti libéral-démocrate (FDP). Les deux premiers connaissent un net recul, tandis que le FDP échoue à franchir le seuil électoral de 5 % des voix et perd ainsi toute représentation au Landtag^[17]. La défaite de ces partis intervient en parallèle d'une hausse de la popularité de l'Alternative pour l'Allemagne (AfD), arrivée troisième, qui se hisse depuis plusieurs mois en seconde place des sondages d'opinion au niveau fédéral^{[18],[19],[20]}.