Émile Zuccarelli

Origines

Fils de Jean Zuccarelli et de Jacqueline Sari, il suit des études au lycée de Bastia, puis au lycée Thiers de Marseille avant d'intégrer l'École polytechnique (promotion 1960)^[1]. Il est directeur général adjoint des assurances Présence avant de s'engager en politique à la suite des événements d'Aléria.

Parcours politique

Formant l’aile républicaine du Parti radical de gauche (PRG), il participe au Groupe des douze, un collectif de députés de droite et de gauche à l’écoute des chefs d’entreprise.

Il devient porte-parole du MRG, sous la présidence de François Doubin, en 1986, puis président du parti en 1989, fonction qu'il abandonne en 1992 à son entrée au gouvernement.

En 1995, il s’oppose à la candidature présidentielle de Jean-François Hory et rejoint, après le retrait de celui-ci, l'équipe de campagne de Lionel Jospin au Parti socialiste. Après l’éviction de Jean-François Hory, il devient président délégué du Parti radical-socialiste (PRS, ex-MRG) et chargé des négociations électorales avec Lionel Jospin au PS.

Principal dirigeant de l'opposition interne à Jean-Michel Baylet au sein du PRG, il s'est rapproché de la mouvance « républicaine de gauche » en défendant notamment la candidature de Jean-Pierre Chevènement lors de l'élection présidentielle de 2002, avec qui il partage notamment une même vision de la place de la Corse dans la république, alors que le PRG présente Christiane Taubira.

Parcours local et parlementaire

Il obtient son premier mandat électif comme vice-président de la nouvelle assemblée de Corse élue en 1982, au lendemain des lois Defferre dotant l'île d'un statut particulier. Il devient vice-président chargé des transports de cette assemblée.

Il est par la suite élu député de la 1^re circonscription de la Haute-Corse le 16 mars 1986 en étant réélu sans discontinuité jusqu'au 17 juin 2007.

En mars 1989, il succède à son père en étant élu maire de Bastia et est réélu sans discontinuité jusqu'en avril 2014. À la suite de la disparition des district urbains au 1^er janvier 2002, il devient le président de la communauté d'agglomération de Bastia et le restera jusqu'en avril 2014.

Disposant d’une très forte implantation locale, il s’oppose au nationalisme corse.

Il conduit, en mars 2004, une liste aux élections territoriales en Corse baptisée « La Corse dans la République » arrivée en tête des listes de gauche^{[réf. nécessaire]}. Mais son refus de concessions avec les nationalistes et la défection de la plupart des élus de la liste conduite par l'autre député PRG de la Haute-Corse, Paul Giacobbi, l'empêche d'emporter la présidence de l'Assemblée de Corse^{[réf. nécessaire]}.

Le 17 juin 2007, il perd son siège de député au profit de Sauveur Gandolfi-Scheit en obtenant 46,11 % des suffrages exprimés hors bulletins blancs et nuls, les voix des nationalistes corses qui avaient qualifié la défaite d'Émile Zuccarelli de « priorité absolue » s'étant massivement portées sur son adversaire UMP^{[réf. nécessaire]}. Il est toutefois nettement réélu maire de Bastia le 16 mars 2008 avec 57 % des suffrages.

En mars 2014, il décide de ne pas solliciter un nouveau mandat municipal. La liste dirigée par le nationaliste Gilles Simeoni l'emporte en recueillant, au deuxième tour, 55,4 % des voix contre 44,6 % à Jean Zuccarelli, fils d'Émile, qui conduisait une liste PRG-PCF^[2].

Parcours ministériel et national

En 1992, il est nommé ministre des Postes et Télécommunications dans le gouvernement Bérégovoy, où il défend le service public des PTT et le reste jusqu'en 1993.

En 1997, à la suite de la victoire de la gauche plurielle aux élections législatives, il est nommé ministre de la Fonction publique, de la réforme de l'État et de la décentralisation dans le gouvernement Jospin, qu'il quitte après le remaniement ministériel d'ampleur du 27 mars 2000 compte tenu des désaccords apparus avec le premier ministre au lendemain de l'ouverture d'un dialogue sur l'avenir institutionnel de la Corse qui place, à ses yeux, les nationalistes au centre de négociations.

Positions

Lors du référendum du 6 juillet 2003 organisé en Corse par le ministre de l'Intérieur, Nicolas Sarkozy (dont l'action est, sur ce point, soutenue par le Parti socialiste et par plusieurs grands quotidiens nationaux^{[réf. nécessaire]}), il est le principal artisan de la victoire du « non »^{[réf. nécessaire]} avec notamment plus de 77 % obtenu sur la ville de Bastia. Ce résultat est alors interprété comme un camouflet pour Nicolas Sarkozy, initiateur de cette réforme^[Qui ?].

Partisan d'une Europe fédérale, démocratique et sociale, il appelle à voter « non » lors du référendum du 29 mai 2005 sur le projet de traité constitutionnel européen (TCE), dont il dénonce le contenu à ses yeux « ultralibéral »^[3]. Le « non » rassemble d'ailleurs plus de 56 % des suffrages en Corse^[4].

Par la suite, il demande au gouvernement et au parlement de tirer les conclusions de la victoire du « non » et dépose une proposition de loi constitutionnelle tendant à supprimer l'article de la constitution française selon lequel la « République peut ratifier » le TCE. En effet, si cet article était maintenu, un gouvernement pourrait être tenté d'adopter le traité par voie parlementaire, et ce au mépris, selon Zuccarelli, du souhait exprimé démocratiquement par les Français.

Pendant l'élection présidentielle de 2007, il soutient la candidature de Ségolène Royal qui, à l'occasion de sa visite à Bastia, en juillet 2006, s'est engagée à ne pas rouvrir le débat institutionnel dans l'île.

À l'élection présidentielle de 2012, il soutient la candidature de François Hollande qu'il accueille à Bastia durant la campagne électorale. Lors de son départ de l'Élysée en mai 2017, ce dernier le nomme commandeur de la Légion d'honneur.

Le 9 décembre 2016, il remet à la ministre de la Fonction publique Annick Girardin le rapport « Laïcité et fonction publique » comportant vingt propositions. La ministre s'engage alors à en mettre en œuvre six prioritairement (une formation obligatoire des fonctionnaires à la laïcité, un référent laïcité dans chaque administration, la création d'un portail Internet sur le sujet, une journée d'échange sur la laïcité ou encore une brochure remise aux agents publics lors de leur prise de fonction)^[5].

Au Gouvernement

• 3 avril 1992 - 29 mars 1993 : Ministre des Postes et Télécommunications
• 4 juin 1997 - 27 mars 2000 : Ministre de la Fonction publique, de la réforme de l'État et de la décentralisation, dans le gouvernement Jospin

À l'Assemblée nationale

• 2 avril 1986 - 8 juillet 1986 : Député de la Haute-Corse
• 28 août 1986 - 14 mai 1988 : Député de la Haute-Corse
• 13 juin 1988 - 2 mai 1992 : Député de la 1^re circonscription de la Haute-Corse (démission pour cause de nomination au gouvernement)
• 2 avril 1993 - 21 avril 1997 : Député de la 1^re circonscription de Haute-Corse
• 1^er juin 1997 - 4 juillet 1997 : Député de la 1^re circonscription de Haute-Corse (démission pour cause de nomination au gouvernement)
• 18 juin 2002 - 17 juin 2007 : Député de la 1^re circonscription de Haute-Corse

Au niveau territorial

• 23 août 1982 - 26 août 1984 : Conseiller de l'Assemblée territoriale de Corse - Vice-président chargé des transports
• 16 mars 1998 - 1^er juillet 2002 : Conseiller de l'Assemblée territoriale de Corse (démission pour cause de cumul de mandats)
• 21 mars 2004 - 21 décembre 2004 : Conseiller de l'Assemblée territoriale de Corse (démission pour cause de cumul de mandats)

À la ville de Bastia et l'agglomération bastiaise

• 19 mars 1989 - 18 juin 1995 : Maire de Bastia
• 19 juin 1995 - 25 juillet 1997 : Maire de Bastia (démission pour cause d'entrée au gouvernement)
• 26 juillet 1997 - 25 mai 2000 : 2^e adjoint au maire de Bastia
• 25 mai 2000 - 18 mars 2001 : Maire de Bastia
• 18 mars 2001 - 16 mars 2008 : Maire de Bastia
• 16 mars 2008 - 5 avril 2014 : Maire de Bastia
• 1^er janvier 2002 - 10 avril 2014 : Président de la communauté d'agglomération de Bastia