ノルウェー警察

ノルウェーにおける警察組織は13世紀に設立された。当初、60から80人いた保安官は主に強制執行に用いられ、警察権の執行の度合いは低かった。都市部におけるこれらの職務は、当初 gjaldker によって担われていた。保安官はもともと sysselmann（地区長官）の部下であったが、14世紀からは代官（fogd）の管轄下となり、その数も増加した。都市部では、警察権限が代官に直接委譲された。17世紀半ばまでに保安官の数は300から350人に達した。1660年の絶対王政の導入と、それに伴う官僚制の強化により、警察の重要性は増大した。代官自体が警察組織の一部となり、その上司である県知事が警察本部長に類似した役割を担うようになった。最初の警察本部長の役職は1686年にトロンハイムで採用され、これにより最初の警察管区が誕生したが、その管轄区域は都市部に限られていた。その後、1692年にベルゲン、1744年にクリスチャニア（現・オスロ）、1776年にクリスチャンサンで警察本部長がそれぞれ採用された^[4]。

19世紀からは、保安官を補佐するために、より広い地域で副官が雇われるようになった。1814年の民主化に続き、1818年に司法省が設立され、以降警察組織の再編に関する第一の責任を担うこととなった。19世紀には警察本部長の数が大幅に増加し、中頃までに16人に達した。クリスチャニアは1859年に国内初の制服警察官部隊を設立し、これにより組織に統一された外観が与えられた。同様の体制は間もなく他の多くの都市でも導入された。1859年以降、副官や警察官の給与は自治体が資金を負担することとなったため、警察がこれらの力を自治体の境界を越えて運用することが困難になった^[4]。警察官に対する最初の組織的な教育は、1889年にクリスチャニアで開始された^[5]。

1894年、当局は代官（fogd）の職を廃止することを決定し、その業務の一部を保安官に移管することを決めた。これにより、概ね旧代官管轄区に対応する26の新しい警察本部長の役職が新設された。一部は都市と農村の両方を管轄し、他は農村部のみを管轄した。同時に、既存の警察管区は周辺の農村地域を含むように拡張された。しかし、個々の代官は自然退職するまで解任されなかったため、一部の代官管轄区は1919年まで残存した。この改革により、農村警察と都市警察の差異は解消された。しかし、保安官が警察本部長の配下に入るのは警察業務に関してのみであり、民事面や行政面においては依然として県知事の管轄下にとどまっていた^[4]。

警察学校は1920年に設立され^[5]、1925年にはスヴァールバル知事の職が創設された^[6]。警察組織の柔軟性を高めるため、自治体による資金負担は廃止され、1937年に国庫負担へと移行した^[4]。同年には最初の2つの専門局、すなわち警察保安局（のちの警察保安局：PST）と機動警察局が設立された^[7]。1949年にノルウェーとソビエト連邦の間で国境協定が結ばれた後、翌年にノルウェー国境委員会が設置された^[8]。1959年には国家犯罪捜査局（Kripos）が設立され^[7]、1970年には2つの合同救難調整センターと各警察管区の地方調整センターからなる捜索救難体制が構築された^[9]。

警察管区の数は1894年から2002年までほぼ一定であったが、いくつかの管区の新設や統合が行われた^[4]。しかし、様々な警察管区における組織形態、特に都市部においてはかなりのばらつきがあった。具体的には、一部の都市では民事責任が自治体によって処理されていた。これは一般市民にとってわかりにくかったため、1980年代に警察組織を均一な体制へと再編し、民事タスクを警察署の機能の一部として組み込むこととなった^[7]。1988年には経済環境犯罪捜査・起訴局（Økokrim）が設立され^[3]、1994年には保安官事務所の行政管理責任が警察管区へと移管された^[4]。歴史上、射殺命令（Deadly force）が出されたのは、1994年のトープ空港人質事件の一度のみである^[10]。警察学校は1993年に高等教育機関（大学校）へと移行し、3年制の教育を導入した。1998年にはボーデに2つ目のキャンパスが開校した^[5]。2000年警察改革は、警察組織の重大な構造転換であった。まず2001年に国家警察総局が設置され^[11]、2003年からは警察管区の数が54から27へと削減された^[4]。2004年には警察計算・資材局と国家犯罪捜査局がともに設立された^[3]。1945年以降、10人の警察官が公務中に死亡している^[12]。2011年ノルウェー連続テロ事件後のギョルヴ報告書（Gjørv Report）は、警察の対応について複数の側面から批判し、その業務を「容認できない」と評した^[13]。国家警察長官のウースタイン・メランドは、この批判を受けて辞任した^[14]。

帯銃化

2025年6月12日、ストーティング（ノルウェー議会）の過半数は、ノルウェー警察の一般帯銃の導入を可決した。この決定は、警察官が通常業務中に銃器を携帯することを可能にする警察法改正の政府案に基づいていた。国家警察総局には、警察が武装すべきか、またどの程度武装すべきかを決定する権限が与えられた。定期的な帯銃政策は、2025年7月1日に正式に発効した^[15]。

これ以前、ノルウェーの警察官は日常業務においては通常武器を携帯していなかったが、銃器はパトロール車両内に保管されていた。司法・公安省は、一般帯銃に関する恒久的な規則の案を起草し、協議に付す予定であることを発表している。警察側は、深刻かつ不測の事態に対する即応性を向上させることを理由に、このようなシステムの導入を数年前から提唱していた^[2][16]。

オスロのセントルム（中心街）に位置する国家警察総局は、ノルウェー警察の中央管理機関である。組織開発や支援活動を含め、各専門局および警察管区の管理と監督を行う^[11]。総局は国家警察長官によって率いられている。国家犯罪捜査局（Kripos）は、組織犯罪や重大犯罪を扱う国家単位の部隊である。警察管区の支援部隊として機能し、特に科学捜査や戦術的捜査に重点を置くほか、独自に組織犯罪の捜査も担当する。また、インターポール（Interpol）やユーロポール（Europol）への参加を含め、国際警察協力の中心地として機能する^[17]。国家経済環境犯罪捜査・起訴局（Økokrim）は、複雑な経済犯罪事件の捜査を担当し、それらの事件に関する公訴（検察）官として機能する^[18]。国家警察移民局は、難民申請者の登録と識別を行い、申請が却下された者の送還業務を行う^[19]。スタヴェルンに拠点を置く国家機動警察局は、全国で活動を展開している。彼らの主な役割はハイウェイ・パトロールおよび警察予備隊の管理であるが、人員が追加で必要な非常事態や現場の近くに位置している場合などには、各警察管区の支援も行う^[20]。

ノルウェー国境委員会はキルケネスにあり、ノルウェーとロシアの国境管理および国境協定の維持を担当している。ノルウェーにおいて唯一の、シェンゲン圏外と接する陸上国境であるため、特別な配慮がなされている。なお、実際の国境管理業務自体はそれぞれの管轄警察管区の責任において行われる。国家警察計算・資材局は、警察の情報通信技術（ICT）、調達、セキュリティ、および不動産の管理を担当している^[21]。ノルウェーには2つの合同救難調整センターがあり、北ノルウェー担当はボーデに、南ノルウェー担当はソラに設置されています。それらの管轄境界は北緯65度線（ノルド・トロンデラーグ県とノルドラン県の境界）に位置する。組織上、これらは司法・公安省に直接直属しているが、実際の作戦行動においては、それぞれサルテン警察管区およびロガランド警察管区の警察本部長の指揮下に入る^[22]。警察保安局（PST）はノルウェーの治安・情報機関であり、法執行機関とみなされているものの、国家警察総局の管轄下にはなく、ノルウェー警察の通常組織の一部を構成していない^[23]。

ノルウェーの本土地域は、12の警察管区に分割されている。各管区はさらに地方警察署と農村警察管区に細分化され、後者は保安官（sheriff）によって率いられる。各警察管区は主要な警察署に本部を置き、警察本部長によって統括されている。警察管区は共通のリソースと人員のプール、および共通の管理体制と予算を保持している。また、それぞれに共同運用センター（通信指令室）があり、これは112番の緊急通報センターとしても機能する。比較的大規模な管区の多くは、独自の執行および法的強制権限を有しているが、小規模な管区ではこれが統合されている^[24]。警察管区の規模は様々であり、職員数2,500人で人口570,000人をカバーするオスロから^[25]、職員数160人で住民30,000人をカバーする東フィンマルクまで幅が存在する^[26]。

各管区には、武装任務やその他の困難な任務のために特別に訓練された機動部隊や、麻薬捜査、捜索救難任務のための警察犬部隊が配備されている。また、沿岸海域や特定の湖沼のために警察舟艇（水上警察）を保有しており、飲酒運転、速度超過、および環境モニタリングに注力している^[27]。トロムスおよびフィンマルクにおいては、レンジャー警察（Reindeer Police）がトナカイの飼育の監視・監督および環境監督の責任を負っている^[28]。なお、地方の分散ユニット数としては、地方警察管区が301、地方警察署が68、執行当局が10ヶ所存在している^[29]。

オスロ警察管区は、必要に応じて他のすべての警察管区に援助を提供する一連の専門部門およびタスクフォースを有している。オスロ警察管区は2機の警察ヘリコプターの運用に責任を負っており、これらは主に交通監視、捜索救難、および容疑者追跡に用いられる^[28]。特殊部隊「デルタ」はテロリズム、サボタージュ、および人質立てこもり事件への対処を目的としており、これらは危機・人質交渉サービスとは別に組織されている。オスロの警察犬巡回サービスには、国家爆発物処理班（爆弾処理班）が含まれる。同部門はさらに、デモや暴動に対処するための機動展開部隊、立てこもりや誘拐に対処するための警察交渉班、騎馬警察、および政府高官や王室関係者を警護する責任を担っている^[30]。

スヴァールバル諸島は通常の警察管区の一部を構成しておらず、その法執行はスヴァールバル知事によって取り扱われる。知事は県知事と警察本部長の両方の責任を保持するほか、行政執行部から付与されたその他の権限も有している。職務には環境政策、家族法、法執行、捜索救難、観光管理、情報サービス、外国人の定住地との連絡、ならびに海事調査および司法審査の一部の分野における裁判などが含まれる。ただし、自らが警察として行動した事件において裁判手続きを行うことはない^[31]。また、ヤンマイエン島はサルテン警察管区の管轄下に置かれている^[32]。

ノルウェーは統一された統合警察体制を採用している。これは、国内に単一の警察組織しか存在せず、警察権や検察権がノルウェー国内の他の機関に付与されないことを意味する^[33]。唯一の例外は軍事警察（軍警）であるが、これは軍人および軍事施設に対してのみ管轄権を有し、戒厳令下を除き一般市民に対する権限は持たない^[34]。警察組織は、政治的統制の下にとどまりつつも、より柔軟な資源配分を可能にするために分散化および一般化されている。これは警察官がその権限を行使するにあたり、地理的または分野的な制限を受けないことを意味する^[33]。警察法およびいくつかの特別法が、機関および警察官の権限と責任を規定している^[3]。警察は、医療当局を含む他の公的機関を支援することが義務付けられており、強制力をもって決定を執行する必要がある場合には、他の機関から支援を要請されることがある。逆に、警察は必要に応じて沿岸警備隊に協力を求めることができる。ノルウェーが軍事的な武力攻撃を受けていない限り、警察はテロリズムやサボタージュに対するすべての対応の責任を負う^[3]。

安全性とセキュリティに関連する責任と機能には、パトロール、継続的な緊急対応体制、ハイウェイ・パトロール、水上パトロール、捜索救難活動の調整、大使館の警備、ならびに政府構成員、王室、その他の警護を必要とする人物に対するボディーガード・サービスが含まれる。犯罪対策の責任は、情報提供、監視、管理などの予防措置と、事件発生後の捜査や起訴（公訴の維持）などの事後措置に分けられる。さらに、警察は道路標識、武器の所持許可、パスポートの発行、国境管理、特定の民事手続の執行、および地域社会における秩序維持など、多様な行政手続や広範な治安責任の管理を行っている。