三助 (政策)

藩主は国家（＝藩）と民を私有するものではなく、「民の父母」と見なし、決して民を甘やかすだけでなく、 まず自ら助ける「自助」・ 次に近隣社会が互いに助け合う「互助（共助）」・ 最後に藩政府が手を貸す「扶助（公助）」という思想。上杉はこれにより領地返上寸前の米沢藩再生させたことで、江戸時代屈指の名君として知られている^[2][3][11]。

1961年に43歳で第35代アメリカ大統領となったジョン・F・ケネディが初めての就任演説で語った「あなたの国があなたに何を出来るかを問うのではなく、あなたがあなたの国に何を出来るかを問って欲しい」は日本でも有名であるが、これは日本の上杉鷹山を尊敬していたケネディが上杉の三助の影響を受けたものである^[1][4]。アメリカ大統領就任の時に日本の新聞記者が「日本で最も尊敬する政治家はだれですか」と質問すると、ケネディは「上杉鷹山です」と答えている^[1][10]。

過去の大規模広域災害時に、自助、共助及び公助がうまくかみあわないと災害対策がうまく働かないことが強く認識され、市町村の行政機能が麻痺（「公助の限界」）するような大規模広域災害が発生した場合には、まずは自分自身で自分の命や身の安全を守ることが重要である（自助）。その上で、地域コミュニティでの相互の助け合い等が重要になってくる（共助）ことが教訓となった。

• 自主防災組織 - 地域住民の共助による住民組織
• 災害図上訓練 - 実際の情況を想定して行う図上訓練(机上訓練)、共助
• 消防団 - 非常勤特別職の地方公務員、公助の役割。自主防災組織(共助)と連携。
• 防災非常袋 - 非常持出袋、一次持ち出し品。自助の役割。
• 備蓄推奨品 - 備蓄が推奨されている物品。二次持ち出し品。自助の役割。

• 阪本真由美 編『地域が主役の自治体災害対策: 参加・協働・連携の減災マネジメント』学芸出版社、2025年1月17日。ISBN 9784761529185。 NCID BD10148444。