三戦

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三戦 (さんせん) [1][2] 「三つの戦法」とも翻訳される）は、中国人民解放軍（PLA）の公式戦略であり、メディアや世論戦、心理戦、そして法理戦（英語版）（またはローウエア（英語版）とも呼ばれる）を用いるものである。

この「三戦」は「工作条例」として公布され、2003年に改正されたPLAの政治工作条例に明記された。

三戦は、周王朝の軍略家である孫子の著書『孫子兵法』、特に「戦わずして勝つ」という概念から着想を得たものと考えられている[3]。アメリカの中国専門家ローラ・ジャクソンは、三戦の目的を「国際機関を弱体化させ、国境を変更し、世界のメディアを転覆させること、しかも一発の銃弾も撃たずに」と述べている[4]。

このドクトリンは、2003年12月に中国共産党中央委員会と中央軍事委員会によって承認され、人民解放軍の政治工作および情報活動の指針とされた[5][6][7][8][9]。「中国人民解放軍政治工作条例」の第2章第18節には、その他の政治任務とともに三戦が規定されている[10][11]。「戦時政治工作」における三戦は、世論戦、心理戦、法理戦（または法理戦（英語版）とも呼ばれる）である[12][13][1]。三戦は人民解放軍の教育課程にも組み込まれた[14]。運用上、人民解放軍の中央軍事委員会政治工作部の聯絡部（GPD/LD）、中国の中華人民共和国外交部、および統一戦線工作部が三戦を担当する組織である[15][16]。さらに、中国は三戦を地方政府や各種機関にも取り入れている[17]。

これらの工作条例は、時とともに改訂されてきた[18][12][14]。最近の中国人民解放軍軍事科学院や中国人民解放軍国防大学（NDU）の出版物は、三戦の教義に基づき、その役割や方法を拡張している。これには、人民解放軍軍事科学院の『軍事戦略学（英語版）』（2013年）、NDUの「世論戦・心理戦・法理戦入門（英語版）」（2014年）、NDUの『軍事戦略学（英語版）』（2015年）などの文献が含まれる[1][14]。

中国建国初期における政治戦（英語版）は、国民アイデンティティの構築や国内の敵対者の打倒に重点を置く一方で、世界で競争する中国の能力にも関心を持っていた[19]。

軍事行動の前に法的根拠を確立することは新しいことではない。中華人民共和国（PRC）成立以降、casus belliは常に軍事行動の前に設定されてきた。例として、朝鮮戦争、1962年の中印戦争、1969年の中ソ国境紛争、1979年の中越戦争が挙げられる。国内法に基づく軍事行動は、中華人民共和国の立場を強化するものであり、例としては南シナ海における1992年の領海法や、台湾に関する2005年の反分裂国家法の使用がある。この外交的伝統は、現代戦と結びつけられている。

心理戦は、設立当初から中央軍事委員会政治工作部（旧中国人民解放軍総政治部またはGPD）の主要任務の一つである。メディアや世論戦は、従来のプロパガンダ技術（英語版）と欺瞞や認識管理を組み合わせたものである[20]。

理論

人民解放軍にとって、現代の国際環境における法理戦は、「敵を暴露する」「自国の人道主義を宣伝し…国際社会から普遍的な同情と支持を獲得し…相手を孤立と受動の中に陥れる」などの手段とされる。心理戦については、人民解放軍の戦略家于国華（英語版）を引用して「敵の士気を削ぎ、戦う意志を崩壊させ、国内の市民の反戦感情を煽り、国際的および国内の対立を高め、高位の意思決定者の戦意を弱め揺さぶることで、結果的に軍事力における優位性を減じる」とされる。メディア戦の戦術の一つには、「人民解放軍総政治部と宣伝部が外国向けに伝えたいメッセージを届ける部分を選択的に公開し、その他の人民解放軍の活動領域を隠す」ことが含まれる場合がある[20]。

外国での定義

インドのシンクタンクマノハル・パリカル国防研究分析研究所（英語版）（MP-IDSA）の研究員Abhijit Singh（英語版）によれば、三戦とは、世論（またはメディア戦（英語版））戦、心理戦、法理戦（ローウエア）を用いて、「自国が核心利益と認識する地域における敵対者を弱体化させる」ことを目的とし、「物理的戦争に頼ることなく、中国に有利な条件で紛争解決を可能にする状況を作る」あるいは逆に「武力行使のための状況と文脈を作り出す」ことを意味する[12][3]。世論戦やメディア戦には公然および秘密のメディア操作（英語版）が含まれる場合があり、法理戦やローウエアには国内外の法制度の活用が含まれる[3]。

2011年、米国国防総省は三戦を次のように定義した[21][22]。

1) 心理戦 – 敵の戦闘行動能力を抑止、衝撃、士気低下を狙った作戦を通じて弱体化させることを目的とする。

2) メディア戦 – 国内外の世論に影響を与え、中国の軍事行動への支持を構築し、敵が中国の利益に反する行動を取ることを思いとどまらせることを目的とする。

3) 法理戦 – 国際法および国内法を用いて法的優位性を主張し、中国の利益を確保する。相手の作戦自由度を阻害し、作戦空間を形成するために利用される。また国際的支持を構築し、中国の軍事行動に伴う政治的影響を管理するためにも用いられる。
三戦は、北京のアプローチを理解するための有用な枠組みを提供する[...] 中国の能力に関する敵対者の絶え間ない議論は、いかなる合意をも取り囲むことになり、平和的台頭のレトリックと矛盾する可能性のある北京からの直接的メッセージを必要とせずに、中国の強さの認識を強化する心理戦として機能する。
マット・ソワーズ, AIIA[14]

アン＝マリー・ブレイディ（カンタベリー大学政治学教授）は著書『外国を中国に奉仕させる（英語版）』で、次のような戦術を紹介している[23]。

…外国の政治権力にアクセスできる人物を、中国企業や中国資金の現地機関の高い地位に任命する。[…] 外国の学者、起業家、政治家を取り込み、メディアや学術界で中国の視点を促進させる。中国での寛大な政治的接待を通じて、影響を受けやすい個人との良好な関係を築く。

気を逸らす手段

三戦は、西側の分析者によって、人民解放軍の背後に存在する「中国共産党のはるかに大きな組織的・作戦的インフラから注意を逸らすための手段」と評されている。[15]

事例

出典

関連項目

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