塩竈市立第一小学校、塩竈市立第一中学校、宮城県仙台第一高等学校卒業。1966年（昭和41年）3月、日本大学理工学部土木工学科卒業。同年4月、宮城県庁へ入庁。2002年（平成14年）10月、同庁を退職[2]。
2003年（平成15年）4月27日に行われた塩竈市長選挙に無所属で出馬し初当選。5月1日、市長就任。
2007年（平成19年）4月22日に行われた市長選で2期目の当選。
東日本大震災の影響で実施日が約5か月延期された2011年（平成23年）9月11日の市長選（2期目の任期は選挙の前日まで延長）で3期目の当選[3]。同日、任期開始[4]。2015年（平成27年）に4選。
2019年（令和元年）6月3日、5選出馬を表明[5]。同年9月1日執行の市長選で元県議会議長[6]の佐藤光樹と日本共産党役員の阿部進[7][8]を相手に戦うも、次点で落選した[9]。
2020年、旭日小綬章受章[10]。
