京都府出身[2]。垂水九郞左衞門の長男として生まれる[3]。亀岡藩の藩校で学び、漢学を修める。亀岡中学校助教諭、同監事、亀岡河原町会議員、南桑田郡全町村連合会議員、亀岡町会議員、同町長、南桑田郡会議員、同議長、京都府会議員、京都府農会議員、同副会長、園部税務署所得税調査委員会長、亀岡銀行監査役、南桑銀行頭取となる[2]。
1927年の京都5区の補欠選挙において無所属で立候補して当選した。その後、立憲政友会に入り、衆議院議員を1期務めた。1928年の第16回衆議院議員総選挙には立候補しなかった。1932年死去。