沖縄県中頭郡嘉手納町出身[1]。中央大学中退[1]。その後、米軍沖縄駐留軍人事部査定官、浦添市学校給食センター所長、浦添市総務部長、同助役[注釈 1]、浦添市土地開発公社理事長などを歴任する[1]。
1993年（平成5年）浦添市長選挙に立候補し、無所属で公明党支持の新人を破って初当選を果たした[3]。
※当日有権者数：-人 最終投票率：61.07%（前回比：-pts）
| 候補者名 | 年齢 | 所属党派 | 新旧別 | 得票数 | 得票率 | 推薦・支持 |
|---|
| 宜保成幸 | 61 | - | 新 | 21,606票 | 57.64% | - |
| 島袋嘉生 | 57 | 無所属 | 新 | 15,878票 | 42.36% | 公明支持 |
2月に市長に就任した[4]。1997年（平成9年）の市長選には立候補しなかった[5]。同年1月に退任した[4]。
