長野県上田市[1]下塩尻の養蚕農家に生まれる[2]。1972年（昭和47年）3月、長野県上田高等学校卒業。1976年（昭和51年）3月、慶應義塾大学法学部[1]政治学科卒業。同年4月、三井物産に就職。1990年（平成2年）9月、同社を退社[3]。
1991年（平成3年）4月の長野県議会議員選挙に自由民主党公認で立候補し初当選。その後長野県議会会派「県政会」に参加し、県議を3期務める[1]。
2002年（平成14年）2月7日、県議を辞職。同年3月17日に行われた旧上田市の市長選挙に立候補し初当選した[1][4]。
2006年（平成18年）3月6日、旧上田市は小県郡丸子町・真田町・武石村と新設合併を行い、新上田市が誕生する。4月2日告示、4月9日執行の市長選挙に無投票により初当選した[5]。
2010年（平成22年）、再選。2014年（平成26年）、3選。2017年（平成29年）11月、2018年（平成30年）3月の市長選には立候補しない意向を表明した[6]。2018年（平成30年）4月の任期満了をもって引退。合併を挟んで市長を連続4期務めた。
2022年11月3日、秋の叙勲において、旭日中綬章を受章した[7][8]。
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