Administración General de Puertos

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En el año 1956 se dictó el Decreto-ley 4263/56, que creó la Administración General de Puertos (AGP), con carácter de empresa del Estado, poniendo a su cargo la explotación y administración y mantenimiento de todos los puertos marítimos y fluviales del país, con excepción de los servicios de practicaje, amarre y funciones de seguridad que se atribuyeron a la Prefectura Nacional Marítima, quedando reservado a la Dirección Nacional de Aduanas, exclusivamente el ejercicio de las funciones fiscales. Los recursos de la AGP resultaban de los provenientes de la explotación portuaria.

La AGPSE se transformó en Sociedad del Estado por el Decreto 1456/87y, en el año 1992, por el Decreto 817/92, se procedió a realizar tres acciones fundamentales; la desregulación, la descentralización y la privatización de las operaciones que a la fecha estaban a cargo de la AGPSE.

La descentralización administrativa con transferencia de los puertos a las respectivas provincias se desarrolló conforme a las previsiones de la Ley N.º 24.093.

El proceso de traspaso del Puerto Buenos Aires a la Ciudad de Buenos Aires quedó en suspenso a partir del año 2002, por un nuevo decreto del Poder Ejecutivo (19/2003) que le permitió conservar la administración del Puerto Buenos Aires, bajo el dominio del Estado Nacional.

Actualmente, la AGP es es una Sociedad Anónima Unipersonal bajo la órbita del Ministerio de Economía (DNU Nº 644/2024). Sus funciones incluyen la administración del Puerto Buenos Aires, y la gestión de la Vía Navegable Troncal (Decreto Nº 427/21).

Apenas asumió en 1989, en medio de una fuerte crisis económica, el presidente Carlos Menem encaró un ambicioso plan de privatización en masa de empresas del Estado. La ley de Reforma del Estado, sancionada ese año, dispuso la concesión total o parcial de los puertos explotados por la Administración General de Puertos, así como su descentralización y provincialización.^[5]

En 1992 se inició el proceso de concesionamiento y desregulación de las actividades de la AGP, al mismo tiempo que se dispuso la liquidación de la empresa.^[6] Ese año fue sancionada la ley de Actividades Portuarias, que consagró el principio de privatización de la operación de los puertos nacionales y la transferencia de su titularidad a los gobiernos provinciales o municipales.^[7] Sin embargo, el presidente Menem vetó la transferencia del Puerto de Buenos Aires a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, siendo el único que se mantuvo en el ámbito nacional.^[8] La posesión del puerto había sido el principal desencadenante, más de un siglo atrás, de la federalización de la Ciudad de Buenos Aires.

La liquidación de la Administración General de Puertos no se hizo nunca efectiva, redefiniéndose su papel al actuar como contralor de los concesionarios privados en el Puerto de Buenos Aires y responsable no solo por las áreas no concesionadas sino también de los servicios generales de mantenimiento, dragado y balizamiento de los canales de acceso.^[6] Con ese criterio, un decreto del presidente Eduardo Duhalde dispuso en 2002 eliminar el aditamento "en liquidación" al nombre de la empresa, oficializando así su refuncionalización.^[9]

El 6 de enero de 2025, a través del Decreto Nº 3/2025, la AGP fue disuelta y reemplazada por la Agencia Nacional de Puertos y Navegación, durante la Presidencia de Javier Milei.

El Puerto Buenos Aires fue dividido en dos grandes sectores:

El sector denominado Puerto Norte comprende seis dársenas que se utilizan para la operatoria portuaria y para la atención de buques de ultramar y cabotaje. El área ocupada por las 5 terminales portuarias de carga general es de aproximadamente 92has., 7250m de longitud de muelle con 23 sitios de atraque y una profundidad a pie de muelle de 10,05m.

La Dársena E se utiliza como sector de descarga de material ferroviario, locomotoras y carga de aceite. También existen galpones de almacenamiento y recalan buques como el rompehielos ARA “Almirante Irizar”.

La Dársena F actualmente está parcialmente rellenada y se están realizando obras para convertirla en un nuevo sector logístico que será el único ingreso al puerto.

La zona de Dársena Norte se encuentra entre la Avenida Córdoba, Antártida Argentina y el Apostadero Naval de la Armada Argentina. Es sitio de atraque de la Armada y posee sectores permisionados como Buquebus y el Yacht Club Argentino.

El Sector de Puerto Sur está delimitado hacia el norte por la calle Brasil y hacia el sur por el Riachuelo, y comprende un Sector de 115has, y 5000m. de muelle en las zonas de Madero Sur y Boca Barracas. Allí se encuentran radicadas empresas que desarrollan actividades compatibles con depósitos fiscales, prestación de servicios de almacenaje de mercaderías de importación y exportación, reparación de artefactos navales, empresas de telecomunicaciones, plantas de residuos industriales especiales, el casino y numerosos emprendimientos gastronómicos.

La Administración General de Puertos está dividida físicamente en nueves sedes:

1. La Sede Central, ubicada en Alférez Pareja 256 (CABA), donde se encuentran las autoridades y parte de sus oficinas
2. La Sede Dársena Norte, ubicada en la calle Cecilia Grierson 488 (CABA), donde se encuentran parte de sus oficinas y el primer Centro de Monitoreo de la Vía Navegable Troncal.
3. La Sede Puerto Norte, ubicada en la calle Av. Tomás Edison 2700 (CABA), que comprende parte de sus oficinas y la Zona de Apoyo Portuario, un estacionamiento que funciona como área de espera para los camiones que ingresan al puerto para la carga o descarga de contenedores.
4. La Sede Castillo, ubicada en la Av. De los Inmigrantes y Av. Ramón Castillo, que incluye parte de sus oficinas, el área de medicina laboral y el centro de capacitaciones.
5. La Sede Quartino, ubicada en Av. Ing. José N. Quartino (CABA), que comprende el edificio de CCTV donde se monitorean las cámaras, y el edificio de seguridad donde se encuentra la base de vigilancia.
6. La Sede Taller General, ubicada en Av. Pres. Ramón S. Castillo 200 (CABA), con sus edificios y galpones homónimos, donde se realizan diversas reparaciones de maquinaria ferroviaria y automotor.
7. La Sede Empalme Norte, ubicada en San Martín 1323 (CABA), donde se realizan operaciones ferroportuarias desde y hacia las terminales.
8. La Sede Puerto Sur, ubicada en Juan Lavaisse 1351 (CABA), que comprende los depósitos de abastecimiento y el edificio de Boca-Barracas donde trabaja parte del personal.
9. La Sede Huergo, ubicada en la calle Av. Ing. Huergo 431 (CABA), que está siendo restaurada para dar lugar a un museo y espacios de capacitación.