Alicia Kirchner

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Alicia Margarita Antonia Kirchner nació el 18 de julio de 1946. Fue la mayor de tres hermanos del matrimonio entre el argentino Néstor Carlos Kirchner Cšnning (1917-1981) y la chilena María Juana Ostoić Dragnić (1920-2013). Es hermana de Néstor Kirchner (1950-2010) y su hermana menor María Cristina (1961).^[3] Alicia Kirchner es docente, trabajadora social, licenciada en Servicio Social de la Universidad Nacional del Comahue y doctora en Trabajo Social de la Universidad del Museo Social Argentino.^[4]

Con su esposo, Armando Mercado (1943-2013), tuvo dos hijas, Natalia y Romina.^[5]

Fue docente titular del posgrado de Especialización en abordaje integral de problemáticas sociales en el ámbito comunitario (Universidad Nacional de Lanús), colaboradora en carácter de adjunta en la Universidad del Museo Social Argentino (UMSA) y profesora de la Universidad Nacional de la Patagonia, en la carrera de Trabajo Social.^[6]

Carrera política

Comenzó su carrera política como subsecretaria de Acción Social con rango de viceministro de la provincia de Santa Cruz en el año 1975 a las órdenes de Orlando Ludovico Parolín, el último interventor federal con el que Isabel Perón reemplazó a Jorge Cepernic. En el currículum que envió al Senado, Alicia Kirchner informó: "Subsecretaria de Acción Social de la provincia de Santa Cruz. 1. en 1983 2. en 1975".^[7] Otros medios informan que comenzó su trabajo en la administración pública a partir de la recuperación de la democracia, en 1983.^[8]

Desde el año 1987 y hasta 1990 se desempeñó como secretaria de Promoción de la Municipalidad de Río Gallegos.^[9]
Entre 1991 y 1995 se desempeñó como responsable del Ministerio de Asuntos Sociales de la provincia de Santa Cruz.^[8] Este ministerio estaba estructurado por las subsecretarías de Salud Pública, Acción Social y Deportes.^[10][11]

En 1995, Alicia Kirchner se postuló como candidata a la intendencia de Río Gallegos.^[12]

Se desempeñó como asesora de la Comisión de Educación y Familia del Senado de la Nación, entre 1996 y 1997.^[8] Entre 1997 y 2003, fecha en la que asumió como ministra de Desarrollo Social, tuvo a su cargo la cartera Acción Social de la provincia de Santa Cruz.^[13]

Ocupó la vicepresidencia del programa Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST) de la UNESCO entre 2007 y 2009. Posteriormente fue nombrada presidenta del programa en 2009, 2011 y 2013,^[14] fecha de su última reelección.^[15][16]

Ministerio de Desarrollo Social

Fue ministra de Desarrollo Social entre 2003 y 2015, con excepción del período comprendido entre el 10 de diciembre de 2005 y el 14 de agosto de 2006, intervalo en el que fue senadora por la provincia de Santa Cruz.^[17] Desde 2003 presidió el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales,^[17] cargo ad honorem al que renunció en diciembre de 2015.^[18] Este organismo está integrado por los ministerios de: Desarrollo Social; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Educación, Ciencia y Tecnología; Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Economía y Producción; Salud; Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia.^[19]

Como responsable del ministerio, promovió el desarrollo de los pueblos originarios, la defensa de sus culturas e identidades y el reconocimiento de la posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan. En este marco, en noviembre de 2006 se promulgó la Ley N.º 26.160,^[20] de la cual fue principal impulsora.^[21] Durante su gestión se lanzó el Programa de Capacitación en Cuidadores Domiciliarios,^[22] para fortalecer el sistema de atención progresivo y mediante el cual hacia fines de 2014 se habían capacitado 30.000 personas^[23] y se desarrolló la carrera de Especialización en Gerontología Comunitaria e Institucional,^[24] que forma a profesionales en las distintas provincias del país.^[25]

Según estudios del Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, dependiente del CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas), la pobreza total del país se redujo del 26,0 % al 22,6 % en 2010, sacando de la pobreza entre 1,4 y 1,8 millones de personas, de las cuales entre 0,7 y 1,1 millones eran menores.^[26][27] Según un informe de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social durante esta eetapa del ministerio se permitió elevar hasta 26 % el acceso a la comida y representa el 40 % de ingreso de hogares pobres. Asimismo, se observa una reducción de 11.5 % en el indicador de maternidad adolescente desde su implementación e incrementos en los niveles de escolaridad.^[28]

Senadora nacional

En 2005 fue elegida como senadora nacional por la provincia de Santa Cruz,.^[29] Integró el bloque del PJ-Frente para la Victoria, y desde 2019, integra el bloque del Frente de Todos. Se desempeña como vicepresidenta de la comisión de Turismo e integra como vocal las comisiones de Presupuesto y Hacienda; de Seguridad Interior y Narcotráfico; de Industria y Comercio; de Minería, Energía y Combustibles; de Infraestructura, Vivienda y Transporte; de Ambiente y Desarrollo Sustentable; de Población y Desarrollo Humano; de Ciencia y Tecnología; de Educación y Cultura; de Deporte; de Salud; y Banca de la Mujer.^{[30] [31]} presentó los siguientes proyectos de ley:

• Proyecto de Ley sobre Marca Colectiva.^[32]
• Proyecto de Ley sobre Promoción y Regularización del Microcrédito (Ley 26.117).^[33]
• Proyecto de Ley de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas (Ley 26.364).^[34]
• Proyecto de Ley sobre Centros de Desarrollo Infantil (Ley 26.233).^[35]
• Proyecto de Ley creando el Consejo Nacional de la Juventud.^[36]
• Proyecto de Ley sobre Protección de la Maternidad - Paternidad Biológica y Adoptiva, Reformas de las Leyes 20744 (Contrato de Trabajo) y 24716.^[37]
• Uno de los proyectos fue la Ley Nacional de Prevención del Suicidio N.º 27.130,^[38][39]

En el año 2006 solicitó licencia para asumir nuevamente como ministra de Desarrollo Social,^[40] cargo que conservó hasta el final del mandato de Cristina Fernández de Kirchner. En 2007 fue electa Secretaria General de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, copresidenta de la Regional Ciudad de Buenos Aires y Co-coordinadora de la Secretaría de derechos de las Mujeres, Igualdad de Género y Diversidades de la misma organización. Coordina el Instituto Latinoamericano de Estudios Políticos y Sociales -Ilepos - y es integrante del Foro en Defensa de la Educación y miembros de la fundación para la Equidad de Género de la Sociedad Civil de la Cancillería Argentina, y el Parlamento de las Mujeres junto a referentes académicas, sociales y políticas como Dora Barrancos, Nellly Minyersky, Liliana Hendel, Ana Falu, Norma Durango Susana Gamba entre otras.

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Alicia Kirchner fue elegida gobernadora en las elecciones del 25 de octubre de 2015, cuando el Frente para la Victoria obtuvo 87 220 votos (50.97 %), mientras que Unión Para Vivir Mejor (Cambiemos) obtuvo 79 495 votos (46.46 %).^[41][42] Al asumir su cargo, declaró que la provincia "estaba quebrada', A raíz de ese déficit y debido a que el gobierno de Mauricio Macri no envío los fondos hasta mayo de 2016,^[43][44][11]

Mientras el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) anunció que el nivel de pobreza a nivel nacional alcanzó al 32% de los argentinos en el segundo semestre de 2018. En contraposición, la provincia gobernada por Alicia Kirchner solo subió un 0,2%, sobre todo si se tiene en cuenta la discriminación en la asignación de fondos a la que el gobierno nacional somete a la región patagónica y en particular a dicha provincia.

Mientras el promedio regional de la Patagonia tuvo un alza de la pobreza del 4.6%, en Santa Cruz, según el INDEC sólo subió un 0,2%. Así, además, el distrito del sur es uno de los tres con menor nivel de pobreza del país (18,6%) manteniéndose 13.4 puntos por debajo del 32% a nivel nacional.^{[45][46][43][47]} Diferentes medios denunciaron discriminación de parte de la Nación hacia la provincia, dejándola fuera incluso del reparto de ambulancias,^[48] a pesar de que Santa Cruz figura entre las provincias que aportan mayores montos al fondo de coparticipación.^[49] Un informe del Ministerio de Hacienda dio cuenta de que la provincia durante su gestión pasó de tener un déficit primario del 17,1 % a un superávit primario del 1,2 %.^[50][51][52]y la construcción del Polo Científico Tecnológico en Río Gallegos

Una de sus primeras decisiones fue la de no renovar los contratos de empleados públicos del Ministerio de Desarrollo Social que vencían el 31 de diciembre de 2015 y anunciando un relevamiento de los empleados públicos para poder reducir gastos porque «no se sabe con exactitud la nómina de empleados públicos y el lugar donde se registran».^[53] Asimismo, anunció que reduciría la planta de empleados estatales.^[54] Durante su primer año de gestión fue cuestionada por problemas de gestión, endeudamiento y reclamos gremiales.^[55] En el presupuesto provincial 2017, se preveía un aumento del 30 % en la recaudación fiscal debido a la reforma impositiva implementada.^[56] Durante los primeros 16 meses de gestión del Gobierno de Mauricio Macri, la provincia recibió un 85 % menos de asistencia que en 2015.^[57]

En 2018 por primera vez en 15 años la provincia de Santa Cruz presentó un presupuesto con superávit de 1440 millones de pesos, —algo que no sucedía desde los '90, cuando a la provincia la gobernaba Néstor Kirchner—, comparado al déficit anual de 6200 millones de pesos de 2017.^[56] El presupuesto provincial de 2019 pasó de un déficit de casi $8000 millones en 2018 a un superávit de $1440 millones, en solo un año pese a que el gobierno nacional recortó en un 19 % las transferencias a la provincia, dio de baja varios programas en salud, educación y desarrollo social, además de eliminar las obras en ejecución.^[58][59] Paralelamente la provincia de Santa Cruz redujo en 1200 millones de pesos la deuda histórica que mantiene con el Tesoro Nacional.^[60][61] En octubre de 2015 realizó la inauguración formal del emprendimiento de un tren turístico en Río Turbio, provincia de Santa Cruz.^[62] Ese mismo año inaugura el centro industrial y la zona Franca Minorista en Río Gallegos^[63] y el primer planetario y centro astronómico de la Patagonia^[64][65]

En las elecciones a gobernador de 2019, fue reelegida para un segundo periodo de cuatro años.^[66] La lista fue la más votada en Santa Cruz, con el 62,13% de los votos, y resultaron elegidos tanto González como Vessvessian.^[67]

Durante su gestión se completó con fondos provinciales el sistema de interconectado El Puma - Perito Moreno - Los Antiguos, y la línea 132 kW Pico Truncado-Caleta Olivia con 119 km de Línea con 3 estaciones transformadoras, que brindan servicio al noroeste de la provincia. En materia de energía renovable se construyó el Parque Eólico del Bicentenario" el mayor de estas características del país. En el 2021 se puso en marcha "Vientos del Hércules" y en 2022 el "Parque Eólico Cañadón León".^[44][68]

En 2019 se iniciaron los proyectos para ampliar la planta de ósmosis de Puerto Deseado e instalar una en Puerto San Julián, estas nuevas Plantas están proyectadas con energía de fuente renovable.

En 2016 el entonces interventor de la empresa carbonífera estatal Río Turbio Roberto Zeidán, en ese entonces candidato de Juntos por el Cambio en Santa Cruz, expresó "Romina Mercado nos robó 50 millones de pesos. Se llevó 50 millones de pesos y no sabemos dónde esta" cuatro años después Zeidan por dichas expresiones fue condenado por Jorge Di Lellopor calumnias en octubre de 2023, ^[71] .^{[72][73] [74]}

Ha publicado artículos en revistas especializadas en trabajo social y políticas sociales en Argentina y la región.

• Intuición y razón en trabajo social (1.ª edición). Hvmanitas. 1994. ISBN 978-950-582-332-1. En coautoría con María Elena Armas.
• El arca de Noé, la familia y el trabajo social (1.ª edición). Hvmanitas. 1995. ISBN 978-950-582-344-4. En coautoría con María Elena Armas.
• La gestión social de los saberes sociales (1.ª edición). Espacio Editorial. 1997. ISBN 978-950-802-057-4.
• En busca de un ordenador social. Trabajo agenda no resuelta (1.ª edición). Espacio Editorial. 2001. ISBN 978-950-802-126-7. En coautoría con Paola Vessvessian
• Objetivos de desarrollo del milenio (1.ª edición). Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. 2005. ISBN 978-987-21619-2-7. En coautoría.
• Objetivos del milenio (1.ª edición). Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. 2005. ISBN 978-987-21619-3-4. En coautoría.
• Polí­ticas sociales (1.ª edición). Universidad Nacional de Mar del Plata. 2007. ISBN 978-987-544-219-1. En coautoría con Paola Vessvessian
• La Bisagra - Memoria, Verdad, Justicia y Organización Social (1.ª edición). Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina. 2007. Publicación de la Biblioteca Virtual del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.^[75]
• Políticas Sociales del Bicentenario - Tomo I y II - Un Modelo Nacional y Popular (1.ª edición). Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina. 2010. OCLC 881061640. En coautoría. Publicación de la Biblioteca Virtual del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Tomo I:^[76] Tomo II:^[77]
• Los Derechos Sociales son Derechos Humanos (1.ª edición). Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina. Material de divulgación.^[78]