Carolina Stanley
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Formación
Proviene de una familia de origen irlandés.[7] Su padre es el empresario Guillermo Stanley.[8]
Está casada con el empresario Federico Salvai, con quien tiene dos hijos.[9][10][11]
Realizó la educación primaria y secundaria en la escuela bilingüe St. Catherine's School. Obtuvo el bachillerato internacional en inglés y francés.[3][13]
Estudió la carrera de Derecho en la Universidad de Buenos Aires, donde se graduó con honores en 1999[3][14][15][16]
Complementó sus estudios de grado con un programa de Capacitación de Funcionarios en Promoción Exterior y Comercio Internacional en el Instituto Valenciano de la Exportación (España) y un programa de Intercambio de Jóvenes Líderes de la Política de la Fundación Universitaria del Río de la Plata (FURP), realizado en Estados Unidos en 2002.[17]
Actividad política
En 1998 y 2000, Stanley fue consultora en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.[3][18]Entre 2000 y 2003 trabajó en la Legislatura de Buenos Aires como asesora en temas de política social a la legisladora María Laura Leguizamón.[19]Durante su paso por la legislatura conoció a Federico Salvai, su pareja desde entonces, con quien contrajo matrimonio en 2006.[20]
En 2003, Stanley colaboró en la campaña de Compromiso para el Cambio en las elecciones porteñas. Tras el resultado adverso, se sumó como voluntaria al Grupo Sophia,[14] donde Stanley desarrolló una relación de colaboración y amistad personal con María Eugenia Vidal.[21][20]
Por iniciativa de Macri, por entonces presidente de Boca Juniors, Vidal y Stanley desarrollaron un programa de comedores comunitarios en el barrio del club.[20]
Entre 2004 y 2007 fue directora ejecutiva del Grupo Sophia.[22]La fundación fue uno de los principales espacios de formación técnica y política de lo que posteriormente sería la estructura de Propuesta Republicana (PRO)[22]. El think tank se caracterizaba por nuclear a profesionales formados en universidades católicas y fuertemente comprometidos con el área social.[21]
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
En 2007 Mauricio Macri accede a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad y nombra a Stanley al frente de la Dirección General de Fortalecimiento de la Sociedad Civil del Ministerio de Desarrollo Social.[16] En 2009 fue elegida Legisladora porteña por el PRO. En 2011 quedó al frente del ministerio de Desarrollo Social, cuando María Eugenia Vidal fue elegida Vicejefa de Gobierno.[14][23]
Legisladora por la Ciudad de Buenos Aires
En las elecciones legislativas de Argentina de 2009 fue candidata a legisladora elegida por PRO[24][25]y resultó electa. Presidió la comisión de Políticas de Promoción e Integración Social.[26]
En 2015, durante la campaña presidencial de Mauricio Macri, Stanley formó parte del equipo de política social de Emilio Basavilbaso e integrado por Esteban Bullrich, Jorge Lemus, Eduardo Amadeo, entre otros.A fines de noviembre de 2015, Macri, ya como presidente electo, la nombró al frente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.[27]
En 2011, presentó un proyecto para garantizar el mantenimiento de los Centros de Primera Infancia, una política de la Ciudad lanzada en 2009.[28][29]
En septiembre de 2011, organizó en la Legislatura la Iº Jornada sobre Discapacidad e Inclusión Social.[30]
Ministra de Desarrollo Social de la Ciudad
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En 2011, sucedió a María Eugenia Vidal al frente del Ministerio de Desarrollo Social de la Ciudad de Buenos Aires.[14][23][31][32] [33]y el programa social “Primeros Meses”, que ofrece asistencia médica y ayuda económica a madres de recién nacidos y mujeres embarazadas en contextos vulnerables.[34]
En noviembre de 2014, Stanley organizó el 1º Congreso Internacional sobre Protección Social y Políticas Sociales en la Ciudad de Buenos Aires, con representantes de UNICEF, UNESCO, CEPAL, entre otros organismos.[35][36]
En 2014 impulsó la campaña “Noviazgos violentos” y en marzo de 2015, la campaña #QuéOnda contra la violencia de género.[37] [38]En el mismo sentido, fue impulsora de la lucha contra la trata de personas.[39][40][41]
En diciembre de 2014, inauguraron un nuevo Centro de Primera Infancia en Villa Soldati. [42]
En 2014, Stanley realizó campañas audiovisuales de prevención y concientización del “Día internacional de la Eliminación de la Violencia contra la mujer”. Stanley declaró en ese momento que en Argentina “en los últimos cinco años una mujer fue asesinada cada 30 horas como víctima de violencia de género”.[43]
Durante su gestión se inauguraron 70 Centros de Primera Infancia en distintos puntos de la Ciudad de Buenos Aires.[44]y se creó un Centro Integral de la Mujer (CIM) en cada comuna de la Ciudad.[45]
Desarrolló el Programa Juegotecas, en el ámbito de la Dirección General de Niñez y Adolescencia, consistente en la creación de espacios de juego para niños a contraturno escolar, con un equipo interdisciplinario de adultos a cargo. Hacia 2014, existían 22 sitios en la Ciudad, que recibían unos 1.300 niños mensualmente.[46]
Según el conteo oficial de personas en situación de calle, entre 2006 y 2009 la cantidad de personas en esa situación aumentó de 793 a 1.400, lo que representa un incremento del 76 por ciento. Durante esos años, diferentes partidos opositores, periodistas, vecinos y personas sin techo denunciaron la existencia de operativos destinados a amedrentar a personas sin hogar para desplazarlas de CABA, que habrían incluido violencia física y verbal contra indigentes, así como sustracción de sus pertenencias.[47][48]Durante su gestión se produjo un aumento de la mortalidad infantil en la ciudad, desde 6,5 por cada mil niños nacidos en 2007 a 6,6 en 2010, hasta 8,9 por mil en 2014, la mortalidad venía en bajada desde 2004 en adelante hasta que la tendencia se revirtió, desde 2007, la brecha de la mortalidad infantil entre el norte y el sur aumentó de un 64% al 84%. Un informe de la Auditoría General de la Ciudad (AGCBA) adevertia la falta de recursos humanos en distintas áreas no permite realizar las tareas de promoción ni cuidado adecuado de la salud de esta población.[49][34][35]
Ministra de Desarrollo Social de la Nación
En diciembre de 2015 fue designada por Mauricio Macri en el cargo de Ministra de Desarrollo Social de la Nación y presidente del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.Stanley fue reconocida dentro de su espacio político por su capacidad de gestión en los barrios populares[50][51]y articulación con movimientos sociales.[52]
En el primer semestre de su gestión, la Asignación Universal por Hijo pasó de 3,7 a 3,9 millones de beneficiarios hasta junio de 2016.[53]
Desde 2016, "El Estado en tu Barrio” fue un programa que consistía en el recorrido de barrios por parte de distintos organismos del gobierno con puestos temporales, en los que los vecinos podían realizar consultas médicas, tramitar documentos personales, tarifa social de los servicios públicos, información sobre gestión jubilatoria, prevención de adicciones o enfermedades, así como acceder a actividades recreativas para niños.[54][55] El presupuesto 2017 del gobierno nacional comprendió la creación de 547 espacios en todo el país.[53]
El Plan Nacional Creer y Crear, también aprobado en abril de 2016, consistía en una asistencia económica administrada por los gobiernos provinciales para la Empleabilidad de las personas con la entrega de microcréditos, maquinarias, insumos, instalación de ferias y mercados.[56][53]
En 2017, se creó el Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración Socio Urbana (RENABAP) mediante el Decreto 358/17.[57] Este programa representó el primer relevamiento sistemático a nivel nacional de villas y asentamientos informales en Argentina, identificando inicialmente 4.228 barrios populares donde residían aproximadamente 3,5 millones de personas.[58]El RENABAP permitió por primera vez al Estado nacional contar con información precisa sobre la cantidad, dimensiones, ubicación y características de los barrios populares, datos fundamentales para el diseño de políticas públicas de integración socio-urbana con escala nacional.[59] El registro incluyó un diagnóstico urbano detallado que relevaba el acceso a servicios básicos, infraestructura, equipamiento social y riesgos ambientales, trabajando en articulación con organizaciones sociales y referentes comunitarios de cada barrio.[60] Posteriormente, la Ley 27.453 declaró de interés público el Régimen de Integración Sociourbana de los barrios identificados en el RENABAP, estableciendo un marco legal para acciones de mejora de infraestructura, acceso a servicios, regularización dominial y seguridad en la tenencia. De dicho relevamiento surgió que, hacia 2018, existían 4.228[58] El presupuesto 2017 del gobierno nacional comprendió la creación de 547 espacios en todo el país.[53]
Desde fines de 2017, Stanley implementó el Salario Social Complementario (SSC) , en acuerdo con la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP, luego llamada UTEP) y otras organizaciones sociales.[61][62] El programa alcanzó aproximadamente a 300.000 beneficiarios y experimentó un incremento interanual en su presupuesto: según datos del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, en noviembre de 2017 el SSC representaba $713 millones de pesos, cifra que ascendió a $1.621 millones a fines de 2018.[61]
En marzo de 2019, el gobierno nacional dispuso un aumento del 46% en la Asignación Universal por Hijo (AUH).[63] Estas medidas, junto con las partidas destinadas a comedores comunitarios, formaron parte de la estrategia de contención social durante el período.[61]
En agosto de 2019 se conoció un informe sobre la situación social en Argentina elaborado por organismos de las Naciones Unidas. El estudio señaló que entre 2016 y 2018, el número de personas que padecían inseguridad alimentaria moderada o grave se incrementó en casi seis millones, llegando a 14,2 millones a fines de 2018. Este incremento del 71% representó uno de los saltos más importantes registrados a nivel mundial, comparable con los de Nigeria, Tayikistán, Afganistán, Sierra Leona y Botsuana.[64]El estudio fue elaborado por cinco organismos multilaterales: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS)[65]En 2019 tras la quita del Ministerio de Salud y su unificación con el de Desarrollo Social a cargo de Stanley se dispuso el cese de la provisión de las dosis contra la meningitis para los niños de 11 años, además las provincias se quejaron por las demoras en los envíos de esta vacuna por parte de Nación y de otras vacunas elementales como la del HPV, Sabin y antigripal.[66][67] [68]En septiembre de 2018 la relatora especial sobre alimentación de las Naciones Unidas, Hilal Elver, escribió un duro informe sobre la situación del país advirtiendo que cuatro millones de argentinos enfrentan una seria inseguridad alimentaria y padecen hambre.[69]
En 2017, UNICEF en colaboración con CIPPEC y FLACSO realizó una evaluación integral del Programa Centros de Primera Infancia implementado durante la gestión de Stanley. El estudio concluyó que existía un "alto grado de cumplimiento de los objetivos del Programa y la valoración positiva en cuanto a los servicios brindados y los efectos generados en la población, tanto en los niños/as (mejoras en salud, nutrición y educación) como en sus padres/madres (incorporación al mercado laboral)".[70] La evaluación reveló que casi un 70% de las madres pudo insertarse en el mercado de trabajo gracias al programa, y que un 99% de los padres encuestados valoró positivamente el funcionamiento de los CPI.[71] El análisis destacó como aspectos diferenciadores del programa "la profesionalización de quienes están al cuidado de los niños/as, el enfoque interdisciplinario, el seguimiento más personalizado y la orientación hacia la familia". Según datos del programa, en 2019 los CPI atendían a más de 11.000 niños distribuidos en 75 centros ubicados estratégicamente en las zonas de mayor vulnerabilidad social de la Ciudad.[71]
En 2018, el ministerio anunció el Plan Nacional de Prevención del Embarazo Adolescente, ofreciendo información, consejerías en escuelas y promoción del uso de métodos anticonceptivos. De acuerdo a datos del Ministerio, por entonces en Argentina 7 de cada 10 embarazos adolescentes no eran intencionales.[72]La cifra de embarazo de madres menores de edad había registrado una caída de 110.000 a 94.000 entre 2015 y 2017, aunque el número seguía siendo alarmante.[73]Entre 2015 y 2019 se registra una caída del 20% en el embarazo no intencional entre adolescentes.[67] Por entonces, la ministra Stanley declaró estar en contra del aborto, pero a favor del debate público y el tratamiento del proyecto en el ámbito legislativo.[74]
Stanley impulsó el Programa Nacional Primeros Años, orientado al fortalecimiento de las capacidades de crianza de familias con niños y niñas de 0 a 4 años en situación de pobreza.[75]
En 2019, tras diez años de creación de los centros de primera infancia, se alcanzó la baja histórica en la tasa de mortalidad infantil en la Ciudad de Buenos Aires.[76][77]
En diciembre de 2018, el ministerio impulsó el Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos, consolidando las acciones de todo el gobierno nacional.[78]Durante el lanzamiento de este plan, el presidente Macri hizo alusión Caso Fardín contra Darthés, que conmocionó a la sociedad argentina, tras una ola de denuncias de abuso sexual luego de la trascendencia del caso.[78]Posteriormente, la ministra Stanley, junto a Fabiana Túñez, por entonces titular del Instituto Nacional de las Mujeres, tuvieron un rol protagónico en la gestión con la cancillería de Nicaragua para acelerar la investigación.[79]
En febrero de 2018, Stanley anunció el cierre de los programas Argentina Trabaja y Ellas Hacen, que fueron fusionados en el nuevo programa “Hacemos Futuro”, afirmando que habría mayor control en las asignaciones.[80]
En septiembre de 2019, Stanley declaró que “el gasto social en la Nación es más del 75% del presupuesto”. El dato fue respaldado por analistas especializados, señalando no obstante una leve caída respecto del gasto social en 2018.[81]
Según datos de la Universidad Católica Argentina, durante 2019 tres de cada diez niños y adolescentes comieron menos que en 2018, y más del 13 por ciento de todos los niños, niñas y adolescentes pasaron hambre directamente. Durante su gestión, el riesgo alimentario creció junto con el aumento de la pobreza, que en 2018 llegó al 51,7 por ciento en la franja etaria de 2 a 17 añosDurante su gestión el riesgo alimentario creció a la par del aumento de la pobreza que en el 2018 llegó al 51,7 por ciento en la franja que va de los 2 a los 17 años. [82]En 2019, un estudio de UNICEF sobre los efectos de la crisis económica en la infancia denunció que el 42% de los niños, niñas y adolescentes del país vivía bajo la línea de pobreza. El estudio también se centró en el efecto negativo sobre la salud y detectó que en ese año aumentaron enfermedades como gastroenteritis y diarreas. Asimismo, documentó el aumento de las restricciones alimentarias tanto en cantidad como en calidad, y señaló que la mendicidad y la venta callejera por parte de niñas y niños se había triplicado en un año, junto con la cantidad de niños que recurrían a los basureros para alimentarse.[83]hacia 2018, existían 4.228 villas en la Argentina, donde residían unas 3.5 millones de personas.[58]
En septiembre de 2018 la relatora especial sobre alimentación de las Naciones Unidas, Hilal Elver, escribió un duro informe sobre la situación del país advirtiendo que cuatro millones de argentinos enfrentan una seria inseguridad alimentaria y padecen hambre.[69] En 2019 un estudio de UNICEF sobre los efectos de la crisis económica sobre la infancia denunciando que el 42% de los niños, niñas y adolescentes del país vive en 2019 bajo la línea de pobreza. El estudio también se centró en el efecto negativo en la salud y detecto que en ese año aumentaron las enfermedades como la gastroenteritis y diarreas, el aumento de las restricciones alimentarias tanto en su cantidad como en su calidad un aumento de la mendicidad y la venta callejera por parte de niñas y niños se ha triplicado en un año.[cita requerida]
Actualidad
Desde 2021, Stanley es Asesora General del Ministerio Público Tutelar de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.[84]
En 2022, se sumó a INSPIRE, una iniciativa global de las Naciones Unidas contra el maltrato infantil.[85]
Entre 2022 y 2023 se desempeñó como profesora universitaria, como titular de la materia “El derecho de niñas, niños y adolescentes a ser escuchados”, en el Ciclo Profesional Orientado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.[86][87]
Junto con María Eugenia Vidal y Milagros Maylin fue una de las impulsoras de "La marea", una red de líderes comunitarios que se forman y estudian para brindar asistencia en sus propios barrios, las zonas más vulnerables del conurbano bonaerense.[88][89]
