Ciudades de Filipinas
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| Ciudades de Filipinas | ||
|---|---|---|
 color #ff0000 Ciudades altamente urbanizadas color #ff00ff Ciudades independientes color #00ff00 Ciudades componentes color #ffffff Municipios | ||
| País | Filipinas | |
| Categoría | Ciudad (Gobierno local en Filipinas) | |
| Datos estadísticos | ||
| Número actual | 149 (a partir de 2023) | |
| Estatus posible |
Ciudades altamente urbanizadas - Ciudades componentes independientes - Ciudades componentes | |
| Poblaciones | 45,383 (Palayan) – 2,960,048 (Quezon City) | |
| Áreas | 5.95 km² (2.30 sq mi) para San Juan – 2,443.61 km² (943.48 sq mi) para Davao City | |
| Subdivisión(es) | Barangays | |
Una ciudad (en filipino: lungsod o siyudad) es una de las unidades de gobierno local en Filipinas. Todas las ciudades filipinas son ciudades con carta constitucional (nakakartang lungsod), cuya existencia como entidades corporativas y administrativas se rige por sus propias cartas municipales específicas, además del Código de Gobierno Local de 1991, que define su estructura administrativa y sus facultades. Al 8 de julio de 2023, existen 149 ciudades en el país.
Una ciudad tiene derecho a al menos un representante en la Cámara de Representantes si su población alcanza los 250.000 habitantes. Las ciudades también pueden usar un sello oficial. Como entidades corporativas, tienen la facultad de adquirir, poseer, arrendar, transmitir y disponer de bienes muebles e inmuebles para su beneficio general; expropiar propiedades privadas para uso público (dominio eminente); celebrar contratos; demandar y ser demandadas; y ejercer todas las demás facultades que les confiere el Congreso. Solo una ley del Congreso puede crear o modificar la carta municipal de una ciudad, y mediante esta carta, el Congreso puede otorgarle ciertas facultades que no están disponibles para los municipios regulares, ni siquiera para otras ciudades.
A pesar de las diferencias en los poderes otorgados a cada ciudad, todas las ciudades, independientemente de su estatus, reciben una mayor proporción de la Asignación de Ingresos Internos (IRA) que los municipios regulares, y son generalmente más autónomas que los municipios.
El gobierno local de una ciudad está encabezado por un alcalde elegido por voto popular. El vicealcalde preside el Sangguniang Panlungsod (consejo de la ciudad), que funciona como órgano legislativo de la ciudad. Al recibir su carta constitutiva, las ciudades también reciben un conjunto completo de departamentos ejecutivos para brindar un mejor servicio a sus ciudadanos. Algunos departamentos se establecen según las necesidades específicas de cada ciudad.
Subdivisiones
Las ciudades, al igual que los municipios, se componen de barangays, que pueden abarcar desde barrios urbanos (como el Barangay 9, Santa Angela en Laoag, y el Barangay Socorro en Ciudad Quezón) hasta comunidades rurales (como el Barangay Iwahig en Puerto Princesa y el Barangay Linao Norte en Tuguegarao). Los barangays a veces se agrupan en distritos administrativos (geográficos) definidos oficialmente. Ejemplos de ello son las ciudades de Manila (16 distritos), Davao (11 distritos), Iloilo (siete distritos) y Samal (tres distritos: Babak, Kaputian y Peñaplata). Algunas ciudades, como Caloocan, Manila y Pasay, incluso cuentan con un nivel intermedio entre los distritos y los barangays, denominado zona. Sin embargo, los distritos y zonas geográficas no son unidades políticas; no existen funcionarios electos en estos niveles administrativos específicos de cada ciudad. Su función es facilitar y agilizar la planificación urbana, la recopilación de estadísticas y otras tareas administrativas.
Clasificación
Clasificación de ingresos
La Ley de la República N.° 11964, o Ley de Clasificación Automática de Ingresos de las Unidades de Gobierno Local, fue promulgada por el presidente Bongbong Marcos el 26 de octubre de 2023. La ley clasifica a las ciudades en cinco clases según sus rangos de ingresos, basándose en el promedio anual de ingresos regulares durante los tres años fiscales anteriores a una reclasificación general de ingresos. La clasificación es la siguiente:
| Clase | Ingreso promedio anual (₱) |
|---|---|
| Primera | >1,300,000,000 |
| Segunda | 1,000,000,000–1,300,000,000 |
| Tercera | 800,000,000–1,000,000,000 |
| Cuarta | 500,000,000–800,000,000 |
| Quinta | <500,000,000 |
Clasificación legal
El Código de Gobierno Local de 1991 (Ley de la Republica No. 7160) clasifica las ciudades de Filipinas en una de tres siguientes categorías:[1]
Ciudades altamente urbanizadas (CAU)
Ciudades altamente urbanizadas (Highly Urbanized Cities o HUC en inglés y "CAU" en español): Ciudades con una población mínima de 200.000 habitantes, según certificación de la Autoridad de Estadística de Filipinas, y con un ingreso anual reciente de al menos 50.000.000 de pesos filipinos o 1.000.000 de dólares estadounidenses (a precios constantes de 1991), certificado por el tesorero municipal. Sin embargo, la ciudad de San Juan, en el área metropolitana de Manila, se convirtió en una ciudad altamente urbanizada en 2007 mediante la Ley de la República 9388, a pesar de tener una población de 126.347 habitantes. La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 21 de julio de 2007 aprobó la conversión.
Actualmente existen 33 ciudades altamente urbanizadas en Filipinas, 16 de las cuales se encuentran en Metro Manila o Gran Manila.
Ciudades componentes independientes (CCI)
Ciudades componentes independientes (Independent Component Cities o "ICC" en inglés y "CCI" en español): Las ciudades de este tipo tienen estatutos que prohíben explícitamente a sus residentes votar por funcionarios provinciales. Las cinco se consideran independientes de la provincia en la que se ubican geográficamente.
Ciudades componentes
Ciudades componentes (CC): Las ciudades que no cumplen los requisitos anteriores se consideran parte de la provincia en la que se ubican geográficamente. Si una ciudad componente se encuentra en la frontera de dos o más provincias, se considera parte de la provincia de la que era municipio.
Ciudades Independientes
Filipinas cuenta con 38 ciudades independientes, todas ellas clasificadas como «altamente urbanizadas» o «componente independiente». Una ciudad clasificada como tal:
- No tiene su legislación del Sangguniang Panlungsod (Consejo de la ciudad) sujeta a revisión por parte del Sangguniang Panlalawigan (Consejo Provincial) de ninguna provincia;
- no comparte ingresos fiscales con ninguna provincia; y
- está bajo la supervisión directa del Presidente de Filipinas a través del gobierno de la ciudad (dado que el gobierno provincial ya no ejerce supervisión sobre los funcionarios de la ciudad), como se establece en la Sección 29 del Código de Gobierno Local.
Liga de Ciudades de Filipinas (LCP)
La Liga es una organización sin fines de lucro, no una agencia gubernamental, y fue fundada en 1988. Al 8 de julio de 2023, contaba con 149 ciudades miembro. La organización se creó para coordinar esfuerzos que mejoren la gobernanza y la autonomía local, así como para abordar temas como la preservación del medio ambiente y la mejora de las obras públicas.
Su creación y finalidad están establecidas en el artículo 499 de la Ley de la República 7160, también conocida como el Código de Gobierno Local de 1991, en su versión modificada, que establece lo siguiente:
Se constituirá una organización de todas las ciudades que se conocerá como la Liga de Ciudades con el propósito principal de ventilar, articular y cristalizar los problemas que afectan a la administración del gobierno municipal, y asegurar, por medios adecuados y legales, soluciones a los mismos.
Al 8 de julio de 2023, Filipinas cuenta con 149 ciudades. Carmona, en Cavite, es la ciudad más reciente, tras el plebiscito celebrado el 8 de julio de 2023, que resultó en la aprobación de la ratificación.
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