Elecciones al Parlamento de Cataluña de 2021

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Cataluña no cuenta con un sistema electoral propio y en las sucesivas elecciones celebradas desde 1980 se ha regido por la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG).^[11]

La disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de Cataluña^[12] (que mantiene en vigor la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1979)^[13] fija que las circunscripciones electorales de Barcelona, Gerona, Lérida y Tarragona elegirán, respectivamente a 85, 17, 15 y 18 diputados.^[5] Asimismo, los partidos extraparlamentarios deben conseguir previamente el aval del 0,1 % del censo electoral de cada circunscripción para poder presentar candidaturas. Finalmente, no se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, al menos, el 3 % de los votos válidos emitidos (suma de votos válidos a candidatura y votos en blanco) en la circunscripción para poder entrar en la atribución de escaños mediante el método D'Hondt.

Aquí se muestra el calendario electoral para las elecciones al Parlamento de Cataluña de 2021:^[14]

• 21 de diciembre: Anuncio de convocatoria de elecciones
• 22 de diciembre: Publicación de la convocatoria en el BOE
• 1 de enero: Fecha límite para la presentación de coaliciones
• 11 de enero: Fecha límite para la presentación de candidaturas
• 13 de enero: Publicación de las candidaturas presentadas en el DOGC
• 15 de enero: Evaluación de la situación de la COVID-19 en Cataluña, y decisión sobre el aplazamiento o mantenimiento del calendario electoral prefijado.^[15][16] Ese día fue acordada por Decreto la suspensión de la convocatoria electoral publicada el pasado 22 de diciembre por la grave situación de la pandemia, anunciándose una nueva convocatoria para poder celebrar los comicios el 30 de mayo de 2021.^[17][18]
• 16 de enero: Publicación en el BOE del Decreto que deja sin efecto la convocatoria electoral inicial^[6]
• 19 de enero: El TSJC acuerda suspender cautelarmente el decreto de suspensión electoral publicado el anterior 16 de enero, devolviendo su vigencia a la convocatoria inicial.^[7][8] Ese día, la JEC ordenó continuar con los preparativos electorales interrumpidos y adaptar el calendario en lo que fuese oportuno.^[19]
• 19-22 de enero: Proclamación de candidaturas por las Juntas Electorales Provinciales de Cataluña y publicación en el DOGC^{[20][21][22][23]}
• 29 de enero: Inicio de la Campaña electoral
• 9 de febrero: Prohibición en adelante de publicar sondeos electorales
• 13 de febrero: Jornada de reflexión
• 14 de febrero: Jornada electoral

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Durante la campaña de las elecciones generales de abril de 2019, el entonces presidente de la Generalidad de Cataluña, Quim Torra, se negó a cumplir en plazo el requerimiento de la Junta Electoral Central de retirar una pancarta colocada en la fachada de la Generalidad en apoyo a lo que los separatistas llamaban "presos políticos" del proceso independentista.^[24][25] Ello llevó a que, el 19 de diciembre de 2019, el TSJC condenase a Quim Torra a la pena de multa de 30.000 euros e inhabilitación durante un año y medio, aunque dicha Sentencia sería recurrida ante el Tribunal Supremo (de forma que dicha resolución no era, aún, ejecutable).^[26][27]

Aun no siendo firme la anterior condena, los partidos PP, Cs y Vox solicitaron a la Junta Electoral Provincial de Barcelona (JEPB) la retirada del acta de diputado de Quim Torra. La JEPB rechazó dicha solicitud el 24 de diciembre, aunque el asunto fue recurrido y acabó en manos de la Junta Electoral Central (JEC).^[28] Tras ello, el 3 de enero de 2020, la JEC ordenó la retirada del acta de diputado de Quim Torra.^[29][30] Dicha decisión fue de nuevo recurrida ante el Tribunal Supremo, quien confirmó ese 23 de enero la orden dictada por la JEC.^[31][32] A 27 de enero de 2020, el Parlamento de Cataluña acabó retirando dicha acta de diputado, aunque Quim Torra sí pudo continuar como Presidente de la Generalidad.^[33][34][35]

En cualquier caso, el acatamiento de dicha resolución por el Parlamento de Cataluña generó una grave crisis entre los socios del gobierno ERC (que ostentaba la presidencia del Parlamento catalán) y JuntsxCat (coalición bajo la que se presentó Quim Torra). Ante dicha situación, Torra anunció ese 29 de enero que "la legislatura no tiene más recorrido", anticipando la convocatoria de elecciones tras la aprobación de los Presupuestos catalanes (prevista entonces para marzo o abril de ese año).^[36][37] No obstante, la irrupción de la pandemia de COVID-19 en marzo de 2020 llevó a Torra a posponer la convocatoria electoral.^[38][39]

Tras todo ello, el 28 de septiembre de 2020, el Tribunal Supremo confirmó la condena a multa e inhabilitación dictada por el TSJC el pasado 19 de diciembre de 2019 contra Quim Torra, siendo dicha Sentencia ejecutiva directamente.^[40][41][42] Así, el entonces vicepresidente Pere Aragonés asumió el cargo de Presidente de la Generalidad en funciones.^[43][44] Tras todo ello, el 21 de octubre de 2020, el presidente del Parlamento de Cataluña, Roger Torrent, anunció al pleno de la Cámara la imposibilidad de encontrar un candidato para ser investido como nuevo Presidente de la Generalidad, iniciándose el plazo de 2 meses previo a la disolución automática del Parlamento de Cataluña e inicio de este proceso electoral.^[45][46]

En paralelo al proceso de inhabilitación de Quim Torra, a lo largo del 2020 las principales alianzas electorales catalanas vivieron una profunda reestructuración:

• Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya Sí (ERC-CatSí), coalición formada en 2017 por ERC y CatSí con el apoyo externo de DC y MES,^[47][48] obteniendo entonces 32 diputados (30 de ERC y 2 de DC), experimentó a finales de 2020 la ruptura entre dichos partidos. Por un lado, ERC rompió su acuerdo con DC tras la reunión de estos últimos con representantes de la ultraderecha independentista, retirando los 2 diputados de DC su apoyo en el grupo parlamentario y a dicha candidatura de cara a estos comicios.^[49][50][51] Por otro lado, MES rompió con ERC con el fin de "aglutinar el máximo de fuerzas independentistas" y "hacer efectiva la República Catalana" bajo las listas del partido Junts.^[52][53] Finalmente, ERC optó por presentarse a estos comicios como partido en solitario.^[54][55]
• La coalición Junts per Catalunya (JuntsxCat) conformada en los comicios de 2017 por el Partit Demòcrata, CDC e independientes, obteniendo 34 diputados,^[56][57] vivió una profunda ruptura a mediados de 2020 cuando el entorno de Carles Puigdemont tomó el control del partido político Junts per Catalunya (registrado en 2018 y homónimo a la coalición presentada en 2017, pero constituidas como entidades diferentes) y optó por presentarse con dicho partido a estas elecciones.^{[58][59][60][61]} Tras ello, solo 5 diputados en el Parlamento de Cataluña permanecieron en el Partit Demòcrata (PDeCAT), pasando dicho partido a presentarse en solitario a estos comicios.^{[nota 1]} Finalmente, el 8 de enero de 2021 la JEC reconoció los derechos electorales de la coalición JuntsxCat al PDeCAT.^[64][65]
• El partido Junts per Catalunya (JxCAT o Junts) logró atraer el apoyo de 29 de los 34 diputados electos en 2017 por la coalición JuntsxCat. Asimismo, a finales de 2020, este partido firmó acuerdos con DC y MES, que previamente apoyaron a ERC-CatSí, para incorporarlos a sus listas sin conformar una coalición formal, sumando así el apoyo de los 2 diputados de DC.^[66][67][68] No obstante, al ser un partido que se postula por primera vez a unas elecciones catalanas, Junts se vio obligado a recoger avales para poder presentarse.^[69][70][71] Finalmente, la JEC reconoció a Junts la condición de "grupo político significativo".^[72][73]
• En Ciutadans (Cs), candidatura ganadora en 2017 con 36 escaños, la marcha de Inés Arrimadas al Congreso de los Diputados y su elección como presidenta del partido hizo necesario un nuevo liderazgo de la formación en Cataluña. Así, en julio de 2020 Lorena Roldán fue designada como candidata a la Generalitat por primarias con un apoyo del 86%, aunque la dirección nacional de Cs decidió deponerla al mes siguiente para postular a Carlos Carrizosa.^[74] El 30 de diciembre de 2020 Roldán abandonaría el partido para sumarse a las listas del Partit Popular,^[75][76][77] tras lo que Cs incorporaría a la periodista Anna Grau en su candidatura.^[78]
• El Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), partido hermanado con el PSOE, experimentó un cambio en el cabeza de lista. A pesar de que iba a ser Miquel Iceta quien repitiese, por tercera vez, como candidato a la Generalitat en estas elecciones, el 30 de diciembre de 2020 Iceta renunció a ser candidato de nuevo en favor del ministro Salvador Illa, justificando dicha decisión en que fue tomada conjuntamente con el secretario general del PSOE (Pedro Sánchez) y que Illa sería una mejor opción para relanzar electoralmente al partido y aprovechar su gestión al frente de la pandemia de la COVID-19.^[79][80]
• Catalunya en Comú-Podem, coalición formada en 2017 por los partidos CatComú, BComú, Podemos, EUiA e ICV y que obtuvo 8 diputados,^[81] también vivió una profunda reestructuración. Así, entre febrero y marzo de 2019, los diputados Alamany y Nuet abandonaron esta coalición y renunciaron a sus actas de Diputados para impulsar el nuevo partido Sobiranistes.^{[82][83][84][85][86]} Tras ello, en junio de 2019, la federación EUiA retiró su apoyo a la coalición como consecuencia de posturas irreconciliables frente al proceso independentista catalán.^[87][88][89] Un mes después, en julio de 2019, el partido ICV anunció su disolución por concurso de acreedores.^[90][91] Finalmente, este espacio político optaría por presentarse bajo la coalición "En Comú Podem-Podem en Comú" conformada por CatComú y Podemos.^[3][92]
• Candidatura d'Unitat Popular (CUP), partido que obtuvo 4 diputados en las anteriores elecciones, optó por presentarse bajo la coalición "Candidatura d'Unitat Popular-Un Nou Cicle per Guanyar" (CUP-G) junto al partido Capgirem.^[4] Así mismo, dicha coalición recibió el apoyo externo de la plataforma Guanyem Catalunya (GC) liderada por Dolors Sabater, exalcaldesa de Badalona, quien pasaría a su vez a encabezar esta candidatura (CUP-G).^[93][94]

Todos estos cambios llevaron a que, a pesar de que no se alteraron los grupos parlamentarios ni la conformación del Parlamento de Cataluña, el tablero electoral catalán variase notablemente desde el inicio de la XII legislatura en 2017 hasta el momento en que la Cámara catalana fue oficialmente disuelta el 22 de diciembre de 2020. Se adjunta la siguiente infografía para visualizar dichos cambios.

Parlamento de Cataluña en 2017 Después de las elecciones de 2017	Parlamento de Cataluña en 2020 (n.o.) En el momento de su disolución de cara a las elecciones de 2021
36 color #EB6109 Ciutadans34 color #ED5975 JuntsxCat32 color #FFB232 ERC-CatSí17 color #E10916 PSC-PSOE8 color #912C45 CatComú-Podem4 color #FFEF01 CUP4 color #1D84CE PP	36 color #EB6109 Ciutadans30 color #FFB232 ERC29 color #00C8B0 JxCat[nota 2]17 color #E10916 PSC-PSOE8 color #912C45 CatComú-Podem5 color #0063AE PDeCAT4 color #FFEF01 CUP4 color #1D84CE Partido Popular2 color #1375CE DC[nota 2]

La celebración de estas elecciones se verá marcada por la pandemia de la COVID-19, siendo estas las terceras elecciones celebradas en España desde el estallido de la pandemia (tras las elecciones gallegas y vascas celebradas en paralelo el 12 de junio de 2020). Así, la Generalidad y el Parlamento de Cataluña han establecido mecanismos de seguimiento de la situación pandémica y medidas especiales para la celebración de estos comicios.^[95][96]

Cartel publicado por la Generalidad de medidas ante la COVID-19 para la votación (en catalán)   Simulacro de votación celebrado el 10 de febrero de 2021 junto al Consejero Bernat Solé   El Consejero Bernat Solé valorando las medidas del PROCICAT ante la COVID-19 (en catalán)

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Tras la imposibilidad de encontrar un candidato que lograse la mayoría necesaria para ser investido como nuevo presidente (y poder sustituir así al inhabilitado Torra), el 21 de diciembre de 2020 el presidente del Parlamento catalán Roger Torrent anunció su disolución automática, tras lo que el presidente en funciones de la Generalidad Pere Aragonés firmó el decreto de disolución de dicha cámara legislativa y la convocatoria de estas elecciones.^[97][98][99] Dicho decreto sería publicado en el DOGC al día siguiente, el 22 de diciembre, quedando oficialmente convocados estos comicios para su celebración el 14 de febrero de 2021.^[5]

No obstante, ante el "empeoramiento generalizado" de la pandemia de COVID-19 en Cataluña y tras haber "escuchado a los partidos políticos con representación", el Gobierno de Cataluña aprobó el 15 de enero de 2021 un nuevo decreto que acordaba "dejar sin efecto las elecciones convocadas para el 14 de febrero" y anunciaba una futura convocatoria "para que (los comicios) tengan lugar el día 30 de mayo, previo análisis de las circunstancias epidemiológicas y de salud pública".^{[100][17][101][102]} Ese decreto entraría en vigor el 16 de enero tras ser publicado en el DOGC, dejando sin efecto la anterior convocatoria publicada el 22 de diciembre.^[18][6]

La legalidad de dicha fórmula de suspensión electoral y anuncio de una futurible nueva convocatoria fue cuestionada por diversos expertos,^{[103][104][105]} partidos (como PSC, Vox, PNC, LD o IeP),^{[106][107][108][109]} patronales^{[110][111][112]} y otros colectivos,^{[113][114][115]} siendo interpuestos varios recursos ante el TSJC a los pocos días de su entrada en vigor.^{[nota 3]} Tras ello, ese 19 de enero el TSJC acordó de forma cautelarísima^{[nota 4]} suspender el recién aprobado decreto de "aplazamiento" electoral, devolviendo su vigencia a la convocatoria del 22 de diciembre y quedando la fecha electoral fijada de nuevo para ese 14 de febrero.^{[7][8][122][19]} El 22 de enero, tras escuchar a la Generalidad y al Ministerio Fiscal, el TSJC acordó mantener la suspensión del decreto recurrido hasta resolver el fondo de la controversia.^{[9][125][126]}

Finalizado el incidente de medidas cautelarísimas, el TSJC inició la tramitación del proceso sobre el fondo (o sea, sobre la legalidad o no del decreto de suspensión electoral recurrido),^[127][128] acordando recortar sus plazos por razones de urgencia.^{[126][129][130]} Así pues, el 29 de enero el TSJC anunció su decisión de anular el decreto recurrido, confirmando que la fecha de las elecciones sería el 14 de febrero.^{[131][132][133]} La correspondiente Sentencia fue dictada el 1 de febrero de 2021.^[10]

A continuación se muestra una lista de los partidos y alianzas electorales que o bien obtuvieron representación en las últimas elecciones al Parlamento de Cataluña o bien son considerados "grupos políticos significativos"^{[nota 5]} conforme a la Junta Electoral Central.^{[134][65][73][135][136]}

Las candidaturas aparecen enumeradas en orden descendente de escaños obtenidos en las anteriores elecciones. Así mismo, los partidos y alianzas que conforman el gobierno en el momento de las elecciones están sombreados en verde claro, mientras que aquellas candidaturas que hubiesen formado parte del gobierno en algún momento de la legislatura pero no en el momento de las elecciones aparecen sombreadas en amarillo claro.

Candidatura		Integrantes	Candidato/a		Diputados previos (2017)
	Ciutadans- Partido de la Ciudadanía	Cs		Carlos Carrizosa	36
	Partit Demòcrata Europeu Català	PDeCAT CNV		Àngels Chacón	34 [nota 6] (JuntsxCat)
	Esquerra Republicana de Catalunya	ERC		Pere Aragonès (Presidente e.f.)	32 (ERC-CatSí)
	Partit dels Socialistes de Catalunya	PSC		Salvador Illa	17
	En Comú Podem- Podem En Comú[3]	CatComú Podem ECP		Jéssica Albiach	8 (CatComú-Podem)
	Candidatura d'Unitat Popular- Un Nou Cicle per Guanyar[4]	CUP Capgirem		Dolors Sabater	4 (CUP)
	Partit Popular/Partido Popular	PP		Alejandro Fernández	4
	Junts per Catalunya	JxCat		Laura Borràs	n/a [nota 7]
	Vox [nota 8]	Vox		Ignacio Garriga	n/a

A continuación se muestra de forma gráfica la evolución de las encuestas de cara a estos comicios durante el desarrollo de la XIII legislatura del Parlamento de Cataluña.

A continuación se muestran los lemas de campaña empleados por las candidaturas antes mostradas, tanto en su versión en español como en catalán:

Ciutadans-Partido de la Ciudadanía: Para que ganemos todos[159] / Perquè guanyem tots[160]

Partit Demòcrata Europeu Català: Si te lo piensas, PDeCAT[161] / Si t'ho penses, PDeCAT[162]

Esquerra Republicana de Catalunya: Al lado de la gente[163] / Al costat de la gent[164]

Partit dels Socialistes de Catalunya: Hagámoslo[165] / Fem-ho[166]

En Comú Podem-Podem en Comú: El cambio que Cataluña merece[167] / El canvi que Catalunya mereix[168]

Candidatura d'Unitat Popular-Un Nou Cicle per Guanyar: Para ganar[169] / Per guanyar[170]

Partit Popular/Partido Popular: Una Cataluña mejor[171] / Una Catalunya millor[172]

Junts per Catalunya: Juntos para hacer. Juntos para ser[173] / Junts per fer. Junts per ser[174]

Vox: Recuperemos Cataluña[175] / Recuperem Catalunya[176]

Durante la campaña se organizaron cinco debates entre las fuerzas políticas. Todas las organizaciones enviaron al mismo candidato a los debates con excepción de CUP-G, que decidió presentar a tres candidatos diferentes. Vox fue el único partido en no ser invitado a todos los debates y el Partido Popular fue el único que no se presentó a todos los debates a los que fue invitado por conflictos de agenda de su candidato.

Organizador	Fecha	Moderador	Candidatos
			Carrizosa (Cs)	Chacón (PDeCAT)	Aragonés (ERC)	Illa (PSC)	Albiach (ECP-PEC)	(CUP-G)	Fernández (PP)	Borrás (JxCat)	Garriga (Vox)
La Vanguardia[151][156]	29 de enero de 2021	Enric Sierra						Sabater
RTVE[149][177]	31 de enero de 2021	Xabier Fortes						Riera
SER Catalunya[178][179]	5 de febrero de 2021	Josep Cuní						Sabater
CCMA[180][181]	9 de febrero de 2021	Vicent Sanchis						Sabater
La Sexta[182]	11 de febrero de 2021	Ana Pastor						Estrada
Leyenda: color #90EE90 Invitado asistente color #FA8072 Invitado no asistente color #C0C0C0 No invitado

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A lo largo de la jornada se publicaron los datos de participación en las elecciones en dos ocasiones (a las 13:00 y 18:00) sin contar el voto por correo. Tras ello, se muestra dato de la participación definitiva al final de la jornada electoral (20:00)^[183][2]

Participación (%)

Hora	2021	2017	+/-
13:00	22,77 %	34,69 %	11,92
18:00	45,61 %	68,26 %	22,65
20:00	51,29 %	79,09 %	27,80

En esta sección serán desarrollados los resultados obtenidos por cada una de las candidaturas atendiendo a las listas presentadas y diputados electos, comparando estas cifras con los datos de las últimas elecciones catalanas.^{[2][184][185]}

Resultado de escaños del Parlamento de Cataluña

Candidatura		Sufragios				Escaños
		Votos	pp (%)	± votos	± pp	Dip.
	Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC)	&&&&&&&&&0654766.&&&&&0654 766	23,03 %	0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado+48 107	+9,17	33	16
	Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)	&&&&&&&&&0605581.&&&&&0605 581	21,30 %	&&&&&&&&0-330281.1000000−330 280	-0,08	33	1
	Junts per Catalunya (JxCat)	&&&&&&&&&0570539.&&&&&0570 539	20,07 %	n/a	n/a	32	n/a
	Vox (VOX)	&&&&&&&&&0218121.&&&&&0218 121	7,67 %	n/a	n/a	11	n/a
	Candidatura d'Unitat Popular-Un Nou Cicle per Guanyar (CUP-G)	&&&&&&&&&0189924.&&&&&0189 924	6,68 %	0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado−5 322	+2,22	9	5
	En Comú Podem-Podem en Comú (ECP-PEC)	&&&&&&&&&0195345.&&&&&0195 345	6,87 %	0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado−131 015	-0,59	8
	Ciutadans-Partido de la Ciudadanía (Cs)	&&&&&&&&&0158606.&&&&&0158 606	5,58 %	0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado−951 126	-19,77	6	30
	Partit Popular/Partido Popular (PP)	&&&&&&&&&0109453.&&&&&0109 453	3,85 %	&&&&&&&&&&&&0-77.783000−76,217	-0,39	3	1
	Otras candidaturas	&&&&&&&&&0116993.&&&&&0116 993	4,12 %	n/a	n/a	0	n/a
	En blanco	&&&&&&&&&&024087.&&&&&024 087	0,83 %	0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado+4 656	+0,39
Votos válidos		&&&&&&&&02843415.&&&&&02 843 415	98,56%	&&&&&&&0-1532783.1000000−1 532 782		135
Votos nulos		&&&&&&&&&&041430.&&&&&041 430	1,44%	+&&&&&&&&&&025338.&&&&&025 338		n/a
Votantes		&&&&&&&&02884845.&&&&&02 884 845	51,29%	&&&&&&&0-1508047.1000000−1 508 046		Participación  51,29 % 27,8%
Abstención		&&&&&&&&02739222.&&&&&02 739 222	48,71%	+&&&&&&&&01577658.&&&&&01 577 658
Electores		&&&&&&&&05624067.&&&&&05 624 067	100,00%	+&&&&&&&&&&069612.&&&&&069 612

Vistos los resultados en general, aquí se desarrollan dichos datos para cada una de las circunscripciones en estas elecciones.^[2]

Tabla de diputados electos por candidatura y circunscripción

Circunscripción									Total
Barcelona	23 (10) 25,04%	19 (1) 20,42%	16 (Nv.) 17,92%	7 (Nv.) 7,80%	5 (2) 6,31%	7 () 7,76%	5 (19) 6,10%	3 () 4,05%	85
Gerona	3 (2) 15,18%	4 () 21,81%	7 (Nv.) 32,67%	1 (Nv.) 6,15%	2 (1) 9,03%	0 () 4,05%	0 (4) 3,26%	0 () 2,00%	17
Lérida	3 (2) 15,02%	5 () 26,57%	5 (Nv.) 28,04	1 (Nv.) 5,53%	1 (1) 7,39%	0 () 3,23%	0 (3) 3,22%	0 () 3,55%	15
Tarragona	4 (2) 20,04%	5 () 24,48%	4 (Nv.) 19,38%	2 (Nv.) 9,39%	1 (1) 6,79%	1 () 4,92%	1 (4) 5,24%	0 (1) 4,31%	18
TOTAL	33 ( 16)	33 ( 1)	32 (Nv.)	11 (Nv.)	9 ( 5)	8 ()	6 ( 30)	3 ( 1)	135