Elecciones presidenciales de Cabo Verde de 1991

Tras la independencia de Cabo Verde de 1975, el país era un estado socialista de partido único, con el Partido Africano para la Independencia de Guinea y Cabo Verde (más tarde solamente Partido Africano de la Independencia de Cabo Verde), como única formación política legal. Bajo la constitución de 1980, el presidente de la República era elegido por la Asamblea Nacional. A principios de la década de 1990, se inició un proceso de transición a la democracia multipartidista, programándose elecciones parlamentarias para el 13 de enero de 1991. También se modificó la ley electoral para permitir una presidencia electa, permitiendo el pase a un sistema semipresidencialista.^[1][2] Inicialmente, el régimen del PAICV propuso un calendario electoral que fijaba las elecciones presidenciales en noviembre de 1990, dos meses antes de las parlamentarias en enero de 1991. El anuncio fue criticado como un intento del gobierno de manipular la transición para garantizarse la presidencia antes de disputar la Asamblea Nacional. Sin embargo, el asunto se resolvió con un acuerdo que trasladó las presidenciales a febrero de 1991, un mes después de las elecciones parlamentarias.

Bajo las disposiciones provisionales establecidas durante la transición democrática, e institucionalizadas tras la sanción de una nueva constitución en 1992, el presidente de la República de Cabo Verde es elegido directamente por los ciudadanos caboverdianos residentes tanto en el país como en el extranjero para un mandato de cinco años, con posibilidad de una sola reelección. Aunque el nuevo sistema electoral preveía un sistema de segunda vuelta electoral en caso de que ningún candidato presidencial lograra la mayoría,^[6] debido a que solo el PAICV y el MpD presentaron candidatos, no fue necesario aplicar el sistema en la primera elección presidencial.

Al igual que en los comicios parlamentarios, se permitió la participación de los caboverdianos residentes en el extranjeros, conocidos como «la diáspora».^[6] Sin embargo, se realizaron algunas restricciones en torno al registro y, finalmente, a la incidencia que este voto pudiera tener en una definición real de la elección, para evitar una injerencia indebida de una población migrante tan grande como la que tenía Cabo Verde, que pudiese generar resultados distintos al preferido por la mayoría de los residentes en la isla.^[6] Para evitar eso, se implementó un sistema por el cual el total de los votos de quienes sufragan en la diáspora: "no puede representar más de un quinto del total de votos emitidos en el territorio nacional. Si el número total de votos de los electores registrados en el extranjero excede ese límite, se convierten a un número igual al del límite y el número de votos emitidos en el extranjero para cada candidato se ajusta proporcionalmente".^[6]

Las candidaturas presidenciales se consideran «candidaturas ciudadanas» o «independientes», y es el único cargo estatal de Cabo Verde para el cual no es necesario que los candidatos sean apoyados por partidos políticos o los llamados grupos independientes. Sin embargo, no hay regulaciones que restrinjan la participación partidista en los comicios, y desde la instauración de la presidencia electa en adelante, todos los presidentes caboverdianos provendrían del bipartidismo.^[7]

Summarize Timeline Fact Check

Tras anunciarse la transición democrática en febrero de 1990 y luego de confirmarse que las elecciones presidenciales serían directas, no estaba claro si el presidente Aristides Pereira, Secretario General del PAICV y en el cargo desde la independencia, se presentaría a la reelección.^[8] De acuerdo con algunos testimonios y análisis posteriores, Pereira insinuó en privado a la dirigencia del PAICV que se retiraría de la vida política, alegando motivos personales, y así lo habría comunicado en una reunión del Comité Parlamentario del partido.^[9] En ese contexto, diversos cuadros del PAICV contemplaban una transición ordenada en la que Pedro Pires —primer ministro desde 1975— asumiría gradualmente un papel de liderazgo más central dentro del partido de cara a las futuras elecciones parlamentarias. Algunas interpretaciones sostienen que existía incluso un sector que consideraba a Pires como posible candidato presidencial, aunque no existe consenso historiográfico sobre la amplitud o formalidad de esa propuesta interna.^[8][9]

En una entrevista concedida al periódico Tribuna en abril de 1990, Pereira declaró que «aún no había decidido» si se retiraría de la política, lo que reabrió las especulaciones sobre su continuidad al frente tanto de la presidencia como del PAICV.^[8] El posterior aplazamiento de las elecciones presidenciales para febrero de 1991 reforzó la posición de Pereira dentro del partido. En julio de 1990, renunció a la secretaría general, cargo que asumió Pires, y anunció que pretendía desempeñar un papel institucional por encima de los partidos durante la transición.^[8] Algunos analistas interpretaron este movimiento como un intento de preservar margen político para una posible candidatura, ya que las negociaciones sobre la transición con los grupos opositores habían coincidido en una presidencia menos partidista.^[8] João Pereira Silva, entonces ministro de Desarrollo Rural, considerado por algunos como eventual sucesor de Pires si este se convertía en candidato presidencial, negó posteriormente que hubiese existido un plan interno para desplazar a Pereira antes de los comicios.^[9]

Después de meses de especulaciones,^[8] el 13 de noviembre de 1990, Pereira anunció públicamente su intención de competir para un cuarto mandato como presidente.^[10] Tan solo tres días más tarde, el 16 de noviembre, la Comisión Nacional del PAICV votó por unanimidad para respaldar su candidatura, definiendo a Pereira como «un dirigente político con un gran sentido de Estado, capaz de garantizar la estabilidad institucional y la credibilidad exterior del país», así como un «baluarte de la unidad nacional».^[10] Según declaraciones posteriores de dirigentes del partido, encuestas internas alimentaron el optimismo respecto a las posibilidades electorales de Pereira, cuya figura era percibida como la de un estadista respetado.^[8]

Establecido el 14 de marzo de 1990, el naciente Movimiento para la Democracia era el principal grupo opositor operativo en el país durante la transición política, por lo que se esperaba que su respaldo fuera clave para cualquier candidato presidencial que disputara el cargo a Pereira.^[3] La mayoría de los integrantes del nuevo partido, liderado por el abogado Carlos Veiga, eran funcionarios de la administración pública por fuera del partido, fundamentalmente del sector judicial (cuyo funcionamiento siempre había sido más tecnocrático e independiente de la presión del partido único). A mediados de 1990, Veiga ofreció la candidatura presidencial a António Mascarenhas Monteiro, jurista destacado que había ejercido como presidente de la Corte Suprema de Justicia entre 1980 y 1990.^[11] Aunque había emergido como la opción obvia para el movimiento opositor desde su fundación, Mascarenhas inicialmente dudó sobre aceptar, sugiriendo que el mismo Veiga (que eventualmente se convertiría en primer ministro y jefe de gobierno) debía ser el candidato. Aceptó finalmente una segunda propuesta a finales del año, luego de confirmarse que la presidencia pasaría a convertirse en un cargo más bien ceremonial, desmarcado de los partidos políticos.^[11]

La candidatura de Mascarenhas Monteiro respondía, principalmente, a la estrategia del MpD de presentar una alternativa moderada al PAICV, buscó un candidato con perfil técnico e institucional que pudiera asegurar amplia aceptación nacional e internacional. La biografía judicial y el perfil "menos partidista" de Mascarenhas Monteiro encajaban con esa lógica.^[3]