Embajada de Estados Unidos en Israel

La embajada abrió sus puertas en Jerusalén el 14 de mayo de 2018, coincidiendo con el 70.º aniversario gregoriano de la creación del Estado de Israel.^[4][5] La Administración Trump la trasladó desde su anterior ubicación en Tel Aviv^[6][7] y ahora se encuentra en lo que antes era el antiguo consulado estadounidense en el barrio de Arnona, en Talpiot.^[8] La oración de apertura fue pronunciada por el reverendo evangélico Robert Jeffress, y la oración de clausura por el también pastor evangélico John Hagee.^[9][10][11]

El traslado se produjo 23 años después de la aprobación de la Ley de la Embajada de Jerusalén, el 23 de octubre de 1995, que fijaba el 31 de mayo de 1999 como fecha límite para el traslado. Las administraciones de Clinton, Bush y Obama habían aplazado el traslado. Eugene Kontorovich afirmó que la decisión de trasladar la embajada estadounidense a esta zona equivale a que Estados Unidos reconozca la soberanía israelí sobre los territorios que conquistó en la Guerra de los Seis Días en 1967.^[12]

A pesar de que la nueva embajada ya se había inaugurado en mayo, el presidente Trump firmó un decreto ejecutivo el 4 de junio de 2018 que posponía una vez más el traslado oficial. Se le exigió que firmara el decreto, ya que la Ley de la Embajada en Jerusalén exige que el embajador de Estados Unidos tenga una residencia permanente en Jerusalén.^[13]

El 18 de octubre de 2018, el secretario de Estado de Estados Unidos Mike Pompeo anunció que Estados Unidos fusionaría la embajada y el Consulado General de Estados Unidos en Jerusalén en una sola misión. Estados Unidos seguirá manteniendo relaciones con Cisjordania y Gaza a través de una Unidad de Asuntos Palestinos de nueva creación, que operará desde la sede de la embajada de Jerusalén en Agron.^[1] Si bien la decisión fue elogiada por el Gobierno israelí, los funcionarios palestinos criticaron a la primera Administración Trump por apoyar la reivindicación de Israel sobre Jerusalén y el «Gran Israel».^{[14][15][16][17]} En febrero de 2019, se anunció que el Consulado General de Estados Unidos se fusionaría formalmente con la Embajada de Estados Unidos en marzo.^[18][19][20]

El 4 de marzo de 2019, el Consulado General de Estados Unidos se integró formalmente en la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén. Las instalaciones del Consulado General en la calle Agron se reformaron para convertirlas en la Unidad de Asuntos Palestinos, que se encargaría de muchas de las antiguas funciones del Consulado General. Esto pone fin a la práctica estadounidense de asignar misiones diplomáticas separadas a los israelíes y los palestinos.^{[21][22][23][24]}

En respuesta, Saeb Erekat, secretario general del comité ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina, pidió a la comunidad internacional que boicoteara la nueva Unidad de Asuntos Palestinos.^[25][26] Los sentimientos de Erekat fueron compartidos por su compañera del Comité Ejecutivo, Hanan Ashrawi, quien denunció la fusión del Consulado General como «un ataque político a los derechos y la identidad palestinos».^[27]

El 18 de diciembre de 2017, en una votación de 14 a 1, Estados Unidos vetó un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el asunto, y luego, el 21 de diciembre de 2017, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución por 128 votos a favor y 9 en contra.^[28] Las autoridades palestinas advirtieron que esto podría dar lugar a una «guerra inactiva» y a protestas violentas.^[29] La apertura de la embajada coincidió con el día más sangriento de las protestas fronterizas de Gaza de 2018, en las que murieron más de 57 palestinos.^[30][31]

El ministro francés de Europa y Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, afirmó: «Esta decisión contraviene el derecho internacional y, en particular, las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de las Naciones Unidas».^[30] El 28 de septiembre de 2018, Palestina presentó una demanda contra Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) alegando que el traslado de la embajada violaba la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y otras normas del derecho internacional general. La CIJ solicitó informes sobre la jurisdicción y la admisibilidad, que Palestina debía presentar antes del 15 de mayo de 2019 y Estados Unidos antes del 15 de noviembre de 2019.^[32]

La apertura de una nueva embajada de los Estados Unidos en Jerusalén llevó a otros dos países a trasladar sus embajadas a Jerusalén. Dos días después de la apertura de la embajada de los Estados Unidos, Guatemala trasladó su embajada en Israel de nuevo a Jerusalén.^[33] Paraguay también abrió una embajada en Jerusalén, bajo la presidencia de Horacio Cartes, citando el precedente de los Estados Unidos.^[34] Su sucesor en el cargo, Mario Abdo Benítez, decidió trasladar la embajada paraguaya de nuevo a Tel Aviv, para procederse a un nuevo cambio a Jerusalén con el siguiente presidente, Santiago Peña, en diciembre de 2024.^[35]

En septiembre de 2018, el Estado de Palestina inició una acción ante la Corte Internacional de Justicia, en el caso Palestina v. Estados Unidos (titulado oficialmente «Traslado de la Embajada de los Estados Unidos a Jerusalén»), en el que Palestina acusa a los Estados Unidos de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas al trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén, argumentando que la Convención exige que «la misión diplomática de un Estado acreditante debe establecerse en el territorio del Estado receptor». La solicitud palestina sostiene que, según el derecho internacional, Jerusalén no puede considerarse territorio del Estado de Israel porque, en virtud de la Resolución 181 de la Asamblea General de 1947 (o Plan de Partición), Jerusalén debía quedar bajo administración internacional, lo que impide que se considere bajo la soberanía de ningún Estado.^[36]