Gobierno de la República de China

El Gobierno de la República de China se estableció formalmente en 1912 en Nankín, con Sun Yat-sen como Presidente del Gobierno provisional de la República de China en virtud de la Constitución provisional de la República de China. Este gobierno se trasladó a Pekín en el mismo año con Yuan Shikai como presidente, y continuó bajo sus sucesores como el gobierno de China reconocido internacionalmente hasta 1928. En el periodo republicano, hubo una serie de gobiernos, a veces en rivalidad entre sí. El gobierno nacionalista, dirigido por el Kuomintang (KMT), se formó originalmente como un gobierno militar rival bajo Sun Yat-sen en Guangzhou en 1917. Después de la muerte de Sun en 1925, Chiang Kai-shek dirigió la Expedición del Norte (1926-1928) para unificar el país y estableció la capital en Nankín. Este gobierno ganó reconocimiento diplomático pero no controló todo el territorio de la dinastía Qing. El gobierno esencialmente de un solo partido funcionó bajo los Tres Principios del Pueblo de Sun, que preveía un período de transición de "tutela", pero atrajo a más partidos políticos, incluido el Partido Comunista Chino, a un Frente Unido durante la segunda guerra sino-japonesa (1937 –1945). La Constitución de Tutela de 1931 fue reemplazada por la Constitución de la República de China en 1947.^[2]

El primer gobierno nacional chino se estableció el 1 de enero de 1912 en Nankín, con Sun Yat-sen como presidente provisional. Se enviaron delegados provinciales para confirmar la autoridad del gobierno nacional, y más tarde también formaron el primer parlamento. El poder de este gobierno nacional fue limitado y de corta duración, con generales que controlaban las provincias del centro y del norte de China. Los actos limitados aprobados por este gobierno incluyeron la abdicación formal de la dinastía Qing y algunas iniciativas económicas. La autoridad del parlamento se volvió nominal; Las violaciones de la Constitución por parte de Yuan Shikai, quien se convirtió en presidente en marzo de 1912, fueron recibidas con mociones de censura poco entusiastas, y a los miembros del parlamento del Kuomintang que renunciaron a su membresía en el KMT se les ofreció 1000 libras esterlinas. Yuan mantuvo el poder a nivel local enviando generales militares para que fueran gobernadores provinciales u obteniendo la lealtad de quienes ya estaban en el poder.

Cuando murió Yuan, se volvió a convocar el parlamento de 1913 para dar legitimidad a un nuevo gobierno. Sin embargo, el poder real de la época pasó a los líderes militares, formando el período de los señores de la guerra. El gobierno impotente todavía tenía sus usos; cuando comenzó la Primera Guerra Mundial, varias potencias occidentales y Japón querían que China declarara la guerra a Alemania para liquidar las posesiones alemanas. Sin embargo, fue ampliamente visto como débil e inestable.

También hubo varios gobiernos de señores de la guerra y estados títeres que compartían el mismo nombre. Véase también: Gobierno de Wang Jingwei, era de los señores de la guerra, República Soviética de China.

Después de la exitosa Expedición al Norte dirigida por el Kuomintang (KMT) y su líder Chiang Kai-shek, el KMT logró unificar nominalmente a China y estableció el Gobierno Nacional de la República de China (también conocido como el Gobierno Nacionalista (國民政府^T, 国民政府^S, Guómín Zhèngfǔ^P)) con capital en Nankín, cuya autoridad se mantuvo hasta el estallido total de la segunda guerra sino-japonesa en 1937.

Conocida como la Década de Nankín, el gobierno gobernó como un estado de partido único, tal como se establece en las "Tres etapas de la revolución" de Sun Yat-sen y su política de Dang Guo (literalmente: partido de estado). La primera etapa fue la unificación militar, que se llevó a cabo con la Expedición del Norte. La segunda fue la "tutela política", que era un gobierno provisional dirigido por el KMT para educar a la gente sobre sus derechos políticos y civiles, y la tercera etapa fue el gobierno constitucional. El KMT se consideró en la segunda etapa en 1928. Aunque la década de Nankín fue mucho más estable y progresista en comparación con el período de los señores de la guerra que la precedió, todavía estuvo marcada por la violencia generalizada, la corrupción oficial y la guerra civil en curso con los comunistas.

Con el estallido de la segunda guerra sino-japonesa, el Ejército Imperial Japonés invasor logró capturar Nankín el 13 de diciembre de 1937. Luego, los japoneses procedieron a saquear la ciudad y masacraron a cientos de miles de civiles chinos. Con la caída de Nankín, el gobierno se vio obligado a trasladarse primero a Wuhan, hasta que la ciudad cayó el 27 de octubre de 1938. Se retiró tierra adentro a Chongqing, que fue la capital durante la guerra hasta 1945. Aunque Chongqing estaba ubicada en la provincia interior occidental de Sichuan, fue fuertemente bombardeada por aviones de combate japoneses muchas veces durante el curso de la guerra.

Con el final de la guerra, el Gobierno Nacional regresó a Nankín. Luego, el Kuomintang procedió a redactar una nueva constitución para China, que fue boicoteada por los comunistas. La Constitución de la República de China fue adoptada por la Asamblea Nacional el 25 de diciembre de 1946 y entró en vigor un año después. La constitución fue vista como el tercer y último paso en las "Tres etapas de la revolución" de Sun Yat-sen: el gobierno constitucional. A partir de entonces, el gobierno se conoció simplemente como el Gobierno de la República de China (中華民國政府^T, 中华民国政府^S, Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ^P). Chiang Kai-shek también fue elegido como el primer presidente de la República de China bajo la constitución de la Asamblea Nacional en 1948, con Li Zongren como vicepresidente. Chiang y Li inauguraron en el Palacio Presidencial en Nankín el 20 de mayo de 1948, marcando formalmente la transición de la tutela política al gobierno constitucional.

Sin embargo, en 1946, la guerra civil con los comunistas liderada por Mao Zedong se reanudó a pesar de la mediación de Estados Unidos. Estirado y agotado debido a la larga guerra con los japoneses, el gobierno liderado por el Kuomintang se enfrentó a un Ejército Rojo comunista disciplinado y en constante crecimiento, cuyo número aumentó y fue rebautizado como Ejército Popular de Liberación (EPL) en 1946. Aunque las fuerzas gubernamentales eran numéricamente superiores y estaban equipadas con armas modernas, finalmente perdieron debido a la baja moral, las deserciones, la falta de disciplina y el descontento popular con el gobierno de la República de China debido a la inflación vertiginosa, la corrupción y la incompetencia administrativa. La constitución también fue reemplazada por las Disposiciones Temporales Vigentes Durante el Período de Rebelión Comunista, que eran una serie de disposiciones constitucionales temporales principalmente para aumentar los poderes del presidente y suspender el límite de dos mandatos. Las disposiciones transitorias fueron aprobadas por la Asamblea Nacional el 10 de mayo de 1948. Bajo una intensa presión para asumir la responsabilidad de la sombría perspectiva del gobierno durante el curso de la guerra civil, Chiang renunció como presidente el 21 de enero de 1949. La presidencia pasó al vicepresidente Li Zongren, quien, sin embargo, no pudo gobernar de manera efectiva debido a que Chiang movía los hilos detrás del gobierno como director general del Kuomintang.

Con la caída de Nankín ante el EPL en abril de 1949, el gobierno de la República de China se trasladó al sur a Guangzhou, y luego a su capital de guerra de Chongqing, y finalmente a Chengdu. Sintiendo que en algún momento perdería el continente ante los comunistas, Chiang comenzó en secreto los preparativos para trasladar el gobierno a la isla de Taiwán, que quedó bajo el control de la República de China el 25 de octubre de 1945. Taiwán fue visto como un refugio seguro para Chiang debido a que estaba separado del continente por el Estrecho de Taiwán de 180 kilómetros de ancho. Durante ese período, más de dos millones de civiles, personal militar y funcionarios del gobierno abandonaron el continente hacia Taiwán. Luego, Chiang declaró a Taipéi como la capital provisional de la República de China el 7 de diciembre de 1949 y salió de Chengdu hacia Taipéi por aire tres días después, cuando la ciudad cayó en manos de los comunistas.

De acuerdo con la Constitución de la República de China, el jefe de Estado es el presidente, quien es elegido por voto popular por un período de cuatro años en la misma lista que el vicepresidente. El presidente tiene autoridad sobre las cinco ramas administrativas (Yuan): los yuanes de control, examen, ejecutivo, judicial y legislativo. El presidente nombra a los miembros del Yuan Ejecutivo como gabinete, incluido un primer ministro, que es oficialmente el presidente del Yuan Ejecutivo; los miembros son responsables de la política y la administración.

Originalmente, la Asamblea Nacional de la República de China fue elegida en China continental en 1947 para llevar a cabo oficialmente los deberes de elegir al presidente, enmendar la constitución y ejercer la soberanía de los ciudadanos, pero de hecho, el papel de la Asamblea en Taipéi pareció reconfirmar los poderes ejecutivos del presidente Chiang Kai-shek. La Asamblea Nacional se restableció en Taiwán cuando el gobierno se movió. Debido a que era imposible realizar elecciones posteriores para representar a los distritos electorales de China continental, los representantes elegidos en 1947-48 ocuparon estos escaños "indefinidamente". Sin embargo, en junio de 1990, el Consejo de Grandes Jueces ordenó la jubilación, a partir de diciembre de 1991, de todos los restantes miembros electos "indefinidamente" de la Asamblea Nacional, el Yuan Legislativo y otros órganos. En 2005, la Asamblea Nacional se abolió permanentemente al ratificar una enmienda constitucional aprobada por el Yuan Legislativo.

Enmendar la constitución de la República de China ahora requiere la aprobación de las tres cuartas partes del quorum de miembros del Yuan Legislativo. Este quorum requiere por lo menos las tres cuartas partes de todos los miembros de la Legislatura. Después de ser aprobada por la legislatura, la enmienda necesita la ratificación en un referéndum de al menos el cincuenta por ciento de todos los votantes elegibles de la República de China, independientemente de la participación electoral.

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