Ley de Prostitución (Alemania)
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La Ley de Prostitución (en alemán: Prostitutionsgesetz, ProstG) es una ley federal alemana que regula la situación jurídica de la prostitución como servicio con el fin de mejorar la situación legal y social de las prostitutas. La ley se promulgó el 20 de diciembre de 2001 y está en vigor desde el 1 de enero de 2002, durante el mandato de Gerhard Schröder y meses antes de las elecciones federales.[1] Al mismo tiempo, se modificaron los artículos 180a[2] (explotación de prostitutas) y 181a[3] (proxenetismo) del Strafgesetzbuch (Código Penal) para permitir el empleo de prostitutas, siempre que no fueran explotadas. La ley también permite a las prostitutas contratar seguros de salud, desempleo, pensión, asistencia sanitaria y accidentes.
Evolución jurídica
Antes de su entrada en vigor, los contratos de servicios sexuales se consideraban generalmente inmorales en el sentido del artículo 138, apartado 1, del BGB (Código Civil). La consecuencia jurídica de la inmoralidad era la nulidad del contrato. Por lo tanto, ni la reclamación del cliente por la prestación del servicio ni la reclamación de las prostitutas por la contraprestación acordada eran válidas. El resultado era la práctica del pago por adelantado; en este caso, se excluía el reembolso de la tarifa, de conformidad con el artículo 817, frase 2, del BGB.
Según el Tribunal Administrativo de Berlín, la prostitución ya no era inmoral incluso antes de la Ley de Prostitución: «[...] la obligación del Estado de proteger la dignidad humana (artículo 1, apartado 1, frase 2, de la Ley Fundamental) no debe utilizarse indebidamente para perjudicar a las personas mediante la interferencia en la protección de la autodeterminación individual, por así decirlo, de sí mismas».[4] El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dejado claro que la prostitución es una actividad lucrativa que forma «parte de la vida económica común» en el sentido del artículo 2 del Tratado de Roma.[5] Sin embargo, no se han dictado sentencias sobre inmoralidad en el derecho civil, debido a las dudas sobre la exigibilidad, la indemnización por mal cumplimiento...
Esta valoración del derecho civil también tuvo repercusiones en el concepto del derecho penal y, por lo tanto, en particular, en el fraude, que requiere una pérdida económica. Si el trabajo de las prostitutas no podía justificar una reclamación, no pertenecía a los bienes protegidos penalmente. Cualquiera que utilizara servicios sexuales y, por lo tanto, engañara sobre su disposición a pagar, no cometía fraude por falta de pérdida económica. El Tribunal Federal de Justicia de Alemania aceptó dicho principio. Por otra parte, la prostituta que acepta dinero y engaña al cliente sobre su disposición a prestar servicios sexuales comete un fraude, ya que el «dinero honrado» del cliente era, en la gran mayoría de los casos, a pesar del propósito inmoral del cliente, un bien protegido.
El poder legislativo consideró que esta posición jurídica necesitaba una reforma.
El procedimiento legislativo se inició en mayo de 2001 e incluyó varias audiencias de expertos. Además de los grupos parlamentarios de los partidos del Gobierno, el SPD y Alianza 90/Los Verdes, los grupos de la oposición del FDP y el PDS votaron a favor del proyecto de ley presentado por el Gobierno el 19 de octubre de 2001 en el Bundestag. Solo el grupo parlamentario de la CDU/USC se opuso a la ley.[1]
Contenido normativo
«Si se han realizado actos sexuales a cambio de una remuneración previamente acordada, dicho acuerdo constituye una reclamación legalmente exigible. Lo mismo se aplica si una persona, en particular en el contexto de una relación laboral, se compromete a realizar dichos actos a cambio de una remuneración previamente acordada durante un determinado período de tiempo».— §1 Ley de Prostitución[6]
El §1 establece que, tras la prestación de servicios sexuales, el proveedor tiene derecho al pago de la contraprestación prometida. Aclara que el cliente no tiene derecho a exigir la prestación del servicio, ni que la prestación del servicio sea exigible. Dado que las sentencias sobre el establecimiento de la unión matrimonial no son ejecutables (§120, apartado 3, Ley de Procedimiento en Materia de Familia y en Materia de Jurisdicción Voluntaria),[7] la ejecución sería incoherente y posiblemente inconstitucional, ya que violaría el artículo 1 de la Ley Fundamental (respeto a la dignidad humana).
El §2 de la ley garantiza que se excluye la objeción de inmoralidad debido a la naturaleza del servicio. No debería ser necesario demostrar ante los tribunales la calidad de los servicios prestados. Sin embargo, no se excluyen otras circunstancias, como la incapacidad para trabajar y, probablemente, también la inmoralidad por usura.[8]
Además, la reclamación de pago no puede cederse. Más allá de la redacción, la reclamación tampoco puede hacerse valer mediante un poder notarial o un estatuto procesal, aunque sigue siendo posible la sustitución (actuar en nombre ajeno). Esto hace imposible el comercio de tales reclamaciones.
«Para las prostitutas, el derecho limitado a dar instrucciones en el contexto de una actividad dependiente no excluye la asunción de un empleo en el sentido de la legislación sobre seguridad social».— §3 Ley de Prostitución[9]
En el §3 se establecen las condiciones para la admisión a la seguridad social.
La exigibilidad de las tarifas en la práctica tiene poca importancia, ya que el pago se realiza casi siempre por adelantado.
La prohibición de publicidad de los servicios sexuales (artículo 119 de la Ley de contravenciones e infracciones administrativas)[10] no fue derogada por la Ley de prostitución. El delito (artículo 120 de la Ley de contravenciones e infracciones administrativas)[11] y el delito (artículo 184d del Código Penal)[12] de prostitución prohibida, es decir, la infracción de un decreto de zona restringida dictado sobre la base del artículo 297 del Código de Crímenes contra el Derecho Internacional (CCAIL), tampoco se modificaron.
