Segunda Comisión Von der Leyen

En noviembre de 2024, la candidata al puesto de alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, afirmó que la República Popular China debe pagar un "costo más alto" por su apoyo a la invasión rusa de Ucrania.^[42] En febrero de 2025, Kallas volvió a condenar a China,^[43] diciendo que "sin el apoyo de China, Rusia no podría continuar su agresión militar con la misma fuerza. China es el mayor proveedor de bienes de doble uso y artículos sensibles que sustentan la base militar-industrial de Rusia y que se encuentran en el campo de batalla en Ucrania".^[44]

El 20 de febrero de 2025, Kallas expresó dudas sobre los intentos del presidente estadounidense Donald Trump de negociar un acuerdo de paz en la guerra entre Rusia y Ucrania, advirtiendo que "si le damos todo al agresor, eso envía una señal a todos los agresores del mundo de que pueden hacerlo".^[45]

El 24 de febrero de 2025, Kallas se reunió en Bruselas con el ministro de Relaciones Exteriores israelí, Gideon Sa'ar, para las primeras conversaciones formales entre Israel y la Unión Europea desde que comenzara la guerra de Gaza.^[46] La Comisión Europea rechazó una solicitud de Irlanda y España para revisar el Acuerdo de Asociación UE-Israel.^[47]

En enero de 2025, la comisaria europea Hadja Lahbib se reunió con el presidente sirio Ahmed al-Charaa, líder del grupo islamista sunita Hayat Tahrir al-Sham.^[48] El 8 de marzo de 2025, el Servicio Europeo de Acción Exterior condenó los ataques "de elementos pro-Assad" contra las fuerzas del gobierno sirio durante los enfrentamientos en el oeste de Siria.^[49] El 17 de marzo de 2025, la Unión Europea prometió 2500 millones de euros de ayuda para el gobierno de transición sirio.^[50]

En julio de 2025, durante una reunión con Kaja Kallas, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, declaró que su país no deseaba que Rusia perdiera la guerra en Ucrania.^[51] De acuerdo con diplomáticos europeos, China manifestaba preocupación ante la posibilidad de que Estados Unidos concentrara una mayor atención en Asia tras la finalización del conflicto en Europa.^[52][53]

El 15 de julio de 2025, Kaja Kallas, junto con los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, decidió no adoptar medidas contra Israel en relación con los presuntos crímenes de guerra cometidos durante la guerra de Gaza y la violencia de colonos en Cisjordania.^[54] Entre las sanciones que habían sido propuestas figuraban la suspensión del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea e Israel, la suspensión del régimen de viajes sin visado y la prohibición de importaciones procedentes de los asentamientos israelíes.^[55] Israel calificó la decisión de la Unión Europea de no imponer sanciones como una victoria diplomática.^[56] Por su parte, la ministra de Relaciones Exteriores de Palestina, Varsen Aghabekian, criticó la resolución y la describió como «impactante y decepcionante», aludiendo a la situación en Gaza y a las acusaciones de crímenes de guerra.

En septiembre de 2025, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, instó a la Unión Europea a imponer aranceles del 100% a China e India, con el argumento de que ambos países estaban adquiriendo petróleo ruso y contribuyendo de ese modo a financiar la invasión de Ucrania.^[57][58] Kaja Kallas manifestó su apoyo al fortalecimiento de las relaciones comerciales y de seguridad entre la Unión Europea y la India, aunque criticó la cooperación de este país con Rusia, incluida su participación en el ejercicio militar Zapad 2025.^[59]

El 4 de marzo de 2025, Ursula von der Leyen anunció el plan de inversión en defensa de la Unión Europea de 800 000 millones de euros (840 000 millones de dólares) "ReArm Europe".^[60][61] Sugirió que la Unión Europea podría necesitar flexibilizar sus normas fiscales respecto de la deuda pública para facilitar un mayor gasto en defensa por parte de los estados miembros.^[62]

En mayo de 2025, Catar amenazó con detener los envíos de gas natural licuado a Europa si la Unión Europea continuaba con las regulaciones propuestas que vinculaban el comercio con los derechos humanos y las normas ambientales.^[63][64]

El 27 de julio de 2025, Estados Unidos y la Unión Europea firmaron un acuerdo comercial que preveía aranceles del 15% para las exportaciones europeas.^[65] El acuerdo fue anunciado por el presidente estadounidense Donald Trump y Ursula von der Leyen en Turnberry, Escocia.^[66] Los estados europeos se comprometieron a invertir 750 000 millones de dólares en compras de energía y 600 000 millones de dólares en inversiones adicionales en Estados Unidos.^[67]

En febrero de 2025, el primer ministro de Polonia, Donald Tusk, comunicó a Ursula von der Leyen que su país no aplicaría el Pacto Migratorio de la Unión Europea. El acuerdo contemplaba la reubicación obligatoria de aproximadamente 30 000 solicitantes de asilo o, en su defecto, el pago de 600 millones de euros. Tusk argumentó que Polonia ya había acogido a un número significativo de refugiados procedentes de Ucrania.^[68]

En marzo de 2025, el Gobierno de Polonia suspendió el derecho a solicitar asilo en los pasos fronterizos con Bielorrusia. La Comisión Europea manifestó su apoyo a esta decisión.^[69]

El 16 de julio de 2025, la Comisión Europea presentó un borrador del Marco Financiero Plurianual para el período 2028-2034. La propuesta reorganizaba la estructura presupuestaria en cuatro pilares (planes de asociación nacionales y regionales, Fondo de Competitividad, Fondo Europeo Global y Administración Pública Europea) y contemplaba un aumento del gasto total, que pasaría de representar el 1,05% al 1,26% de la renta nacional bruta conjunta de los Estados miembros. El borrador también incluía nuevas fuentes de ingresos propios para la Unión Europea.^[70]

En julio de 2025, Ursula von der Leyen superó una moción de censura en el Parlamento Europeo, en la que 360 eurodiputados votaron en contra y 175 a favor. Contó con el respaldo de PPE, S&D, Renovar Europa, Los Verdes/ALE y parte de ECR. La moción recibió el apoyo de PfE, ESN, La Izquierda y algunos miembros de ECR.^[71]