Benque-Dessous-et-Dessus

La commune de Benque-Dessous-et-Dessus se trouve dans le département de la Haute-Garonne, en région Occitanie^{[I 1]}.

Elle se situe à 113 km à vol d'oiseau de Toulouse^[1], préfecture du département, à 35 km de Saint-Gaudens^[2], sous-préfecture, et à 4 km de Bagnères-de-Luchon^[3], bureau centralisateur du canton de Bagnères-de-Luchon dont dépend la commune depuis 2015 pour les élections départementales^{[I 1]}. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Bagnères-de-Luchon^{[I 1]}.

Les communes les plus proches^{[Note 1]} sont^[4] : Saccourvielle (0,6 km), Saint-Aventin (1,2 km), Saint-Paul-d'Oueil (1,2 km), Trébons-de-Luchon (1,5 km), Castillon-de-Larboust (2,0 km), Cazeaux-de-Larboust (2,2 km), Billière (2,3 km), Cazaril-Laspènes (2,6 km).

Sur le plan historique et culturel, Benque-Dessous-et-Dessus fait partie du pays de Comminges, correspondant à l’ancien comté de Comminges, circonscription de la province de Gascogne située sur les départements actuels du Gers, de la Haute-Garonne, des Hautes-Pyrénées et de l'Ariège^[5].

Benque-Dessous-et-Dessus est limitrophe de neuf autres communes. Les communes limitrophes sont Billière, Castillon-de-Larboust, Caubous, Garin, Mayrègne, Saccourvielle, Saint-Aventin, Saint-Paul-d'Oueil et Trébons-de-Luchon.

Limites communales entre Benque-Dessous-et-Dessus et ses communes adjacentes.

Communes limitrophes de Benque-Dessous-et-Dessus^[6]

Caubous, Garin (par un quadripoint)	Mayrègne	Saint-Paul-d'Oueil
Billière		Saccourvielle
Castillon-de-Larboust (par un quadripoint)	Saint-Aventin	Trébons-de-Luchon (sur 100 m)

Son altitude minimale est de 800 mètres, là où la Neste d'Oueil quitte le territoire communal, en limites des communes de Trébons-de-Luchon et de Saint-Aventin. et son altitude maximale s'élève à 1 805 mètres^[7], au nord-est de la Coume de Herrère^{[Carte 1]}.

La commune est dans le bassin de la Garonne, au sein du bassin hydrographique Adour-Garonne^[8]. Elle est drainée par le Neste d'Oueil et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 5 km de longueur totale^{[9],[Carte 2]}.

Le Neste d'Oueil, d'une longueur totale de 12 km, prend sa source dans la commune de Bourg-d'Oueil et s'écoule vers le sud-est. Il traverse la commune et se jette dans la rivière l'One à Saint-Aventin, après avoir traversé 9 communes^[10].

Plusieurs études ont été menées afin de caractériser les types climatiques auxquels est exposé le territoire national. Les zonages obtenus diffèrent selon les méthodes utilisées, la nature et le nombre des paramètres pris en compte, le maillage territorial des données et la période de référence. En 2010, le climat de la commune était ainsi de type climat de montagne, selon une étude du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) s'appuyant sur une méthode combinant données climatiques et facteurs de milieu (topographie, occupation des sols, etc.) et des données couvrant la période 1971-2000^[11]. En 2020, le climat prédominant est classé Csa, selon la classification de Köppen-Geiger, pour la période 1988-2017, à savoir un climat tempéré à été chaud et sec^[12]. Par ailleurs Météo-France publie en 2020 une nouvelle typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat de montagne ou de marges de montagne^[13] et est dans la région climatique Pyrénées centrales, caractérisée par une pluviométrie annuelle de 1 000 à 1 200 mm^[14]. Elle est en outre dans la zone H2c au titre de la réglementation environnementale 2020 des constructions neuves^[15],[16].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 9,2 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 15,1 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 194 mm, avec 9,9 jours de précipitations en janvier et 8,3 jours en juillet^[11]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, sur la commune de Bagnères-de-Luchon à 4 km à vol d'oiseau^[17], est de 11,5 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 940,5 mm^[18],[19]. La température maximale relevée sur cette station est de 39,6 °C, atteinte le 27 juin 2019 ; la température minimale est de −17,2 °C, atteinte le 8 février 2012^{[Note 2]}.

L’inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire. Une ZNIEFF de type 1^{[Note 3]} est recensée sur la commune^[20] : la « vallée d'Oueil et soulane du Larboust » (6 150 ha), couvrant 27 communes dont 21 dans la Haute-Garonne et six dans les Hautes-Pyrénées^[21] et une ZNIEFF de type 2^{[Note 4],[20]} : la « Haute montagne en Haute-Garonne » (33 294 ha), couvrant 49 communes dont 41 dans la Haute-Garonne et huit dans les Hautes-Pyrénées^[22].

Au 1^er janvier 2024, Benque-Dessous-et-Dessus est catégorisée commune rurale à habitat très dispersé, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022^{[I 2]}. Elle est située hors unité urbaine^{[I 1]}. Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Bagnères-de-Luchon, dont elle est une commune de la couronne^{[Note 5],[I 1]}. Cette aire, qui regroupe 44 communes, est catégorisée dans les aires de moins de 50 000 habitants^{[I 3],[I 4]}.

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des forêts et milieux semi-naturels (85,2 % en 2018), une proportion identique à celle de 1990 (85,2 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (63,5 %), forêts (21,8 %), prairies (14,8 %)^[23]. L'évolution de l’occupation des sols de la commune et de ses infrastructures peut être observée sur les différentes représentations cartographiques du territoire : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et les cartes ou photos aériennes de l'IGN pour la période actuelle (1950 à aujourd'hui)^{[Carte 3]}.

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Le territoire de la commune de Benque-Dessous-et-Dessus est vulnérable à différents aléas naturels : météorologiques (tempête, orage, neige, grand froid, canicule ou sécheresse), inondations, feux de forêts, mouvements de terrains et séisme (sismicité moyenne)^[24]. Un site publié par le BRGM permet d'évaluer simplement et rapidement les risques d'un bien localisé soit par son adresse soit par le numéro de sa parcelle^[25].

Certaines parties du territoire communal sont susceptibles d’être affectées par le risque d’inondation par débordement de cours d'eau, notamment le Neste d'Oueil. La commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par les inondations et coulées de boue survenues en 1982, 1999 et 2009^[26],[24].

Un plan départemental de protection des forêts contre les incendies a été approuvé par arrêté préfectoral du 25 septembre 2006. Benque-Dessous-et-Dessus est exposée au risque de feu de forêt du fait de la présence sur son territoire du massif des Pyrénées. Il est ainsi défendu aux propriétaires de la commune et à leurs ayants droit de porter ou d’allumer du feu dans l'intérieur et à une distance de 200 mètres des bois, forêts, plantations, reboisements ainsi que des landes. L’écobuage est également interdit, ainsi que les feux de type méchouis et barbecues, à l’exception de ceux prévus dans des installations fixes (non situées sous couvert d'arbres) constituant une dépendance d'habitation^[27],[28]

La commune est vulnérable au risque de mouvements de terrains constitué principalement du retrait-gonflement des sols argileux^[29]. Cet aléa est susceptible d'engendrer des dommages importants aux bâtiments en cas d’alternance de périodes de sécheresse et de pluie. 65,8 % de la superficie communale est en aléa moyen ou fort (88,8 % au niveau départemental et 48,5 % au niveau national). Sur les 45 bâtiments dénombrés sur la commune en 2019, 45 sont en aléa moyen ou fort, soit 100 %, à comparer aux 98 % au niveau départemental et 54 % au niveau national. Une cartographie de l'exposition du territoire national au retrait gonflement des sols argileux est disponible sur le site du BRGM^{[30],[Carte 4]}.

Par ailleurs, afin de mieux appréhender le risque d’affaissement de terrain, l'inventaire national des cavités souterraines permet de localiser celles situées sur la commune^[31].

Concernant les mouvements de terrains, la commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par des mouvements de terrain en 1999^[24].

Le village est constitué de 2 hameaux distincts, différenciés par leur altitude : Benque-Dessous et Benque-Dessus. Chacun des deux possède son église. Localement, l’appellation « Benque-Dessous-et-Dessus » n’est pas usitée.

Le nombre d'habitants au recensement de 2023 étant compris entre 0 et 99, le nombre de membres du conseil municipal pour l'élection de 2026 est de sept^[32].

Commune faisant partie de la huitième circonscription de la Haute-Garonne, de la communauté de communes des Pyrénées Haut-Garonnaises et du canton de Bagnères-de-Luchon.

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation^[33]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2005^[34].

En 2023, la commune comptait 30 habitants^{[Note 6]}, en évolution de +20 % par rapport à 2017 (Haute-Garonne : +7,98 %, France hors Mayotte : +2,36 %).

Histogramme de l'évolution démographique

Benque-Dessous-et-Dessus fait partie de l'académie de Toulouse.

Panthéon pyrénéen

Chasse, randonnée pédestre,

La collecte et le traitement des déchets des ménages et des déchets assimilés ainsi que la protection et la mise en valeur de l'environnement se font dans le cadre de la communauté de communes des Pyrénées Haut-Garonnaises^[41].

En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 11 personnes, parmi lesquelles on compte 91,7 % d'actifs (75 % ayant un emploi et 16,7 % de chômeurs) et 8,3 % d'inactifs^{[Note 7],[I 5]}. En 2018, le taux de chômage communal (au sens du recensement) des 15-64 ans est supérieur à celui du département et de la France, alors qu'en 2008 la situation était inverse.

La commune fait partie de la couronne de l'aire d'attraction de Bagnères-de-Luchon, du fait qu'au moins 15 % des actifs travaillent dans le pôle^{[Carte 5],[I 8]}. Elle compte 1 emplois en 2018, contre 0 en 2013 et 0 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 8, soit un indicateur de concentration d'emploi de 11,1 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 47,8 %^{[I 9]}.

Sur ces 8 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 1 travaillent dans la commune, soit 11 % des habitants^{[I 10]}. Pour se rendre au travail, la totalité des habitants utilise un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues^{[I 11]}.

Deux établissements^{[Note 8]} seulement relevant d’une activité hors champ de l’agriculture sont implantés à Benque-Dessous-et-Dessus au 31 décembre 2019^{[I 12]}.

La commune est dans les « Pyrénées centrales », une petite région agricole occupant le sud du département de la Haute-Garonne, massif montagneux où s’étagent les vallées profondes, la forêt et les zones intermédiaires, les estives^[42]. En 2020, l'orientation technico-économique de l'agriculture^{[Note 10]} sur la commune est l'élevage d'ovins ou de caprins^{[Carte 6]}. Une seule exploitation agricole ayant son siège dans la commune est recensée lors du recensement agricole de 2020^{[Note 11]} (un en 1988). La superficie agricole utilisée est de 63 ha^{[44],[Carte 7],[Carte 8]}.