Borkou-Ennedi-Tibesti

La région est restée sous administration militaire française jusqu’en 1965, soit cinq ans après la déclaration d'indépendance du Tchad^[2].

En 19 février 2008, la région du Borkou-Ennedi-Tibesti a été démembrée pour faire place à trois nouvelles régions : le Borkou, l'Ennedi et le Tibesti.

Le 8 janvier 1914, après la prise d’Aïn Galaka le 27 novembre 1913, de Faya le 3 décembre, de Gouro le 14 décembre, d’Ounianga-Kébir le 24 décembre, le colonel Largeau, depuis la zaouia sénoussiste de Faya au sein de la palmeraie de Woun, crée, comme anticipé, une circonscription du Borkou-Ennedi avec deux subdivisions, celle du Borkou, chef-lieu à Faya avec postes à Aïn Galaka et Gouro, et celle de l’Ennedi, chef-lieu à N’Dou avec poste à Ounianga-Kébir. Cette création est confirmée par l’arrêté du 22 mai 1914^[3].

Cette circonscription sera supprimée par l’arrêté du 20 avril 1917 en raison du rattachement partiel de la subdivision de l’Ennedi à la circonscription du Ouadaï, la nouvelle circonscription du Borkou comprenant l’unique subdivision de Faya et les postes d’Ounianga et de Gouro^[4]. Cette circonscription du Borkou-Ennedi sera rétablie le 12 septembre 1918 avec la subdivision de Faya, comprenant le poste de Gouro, et la subdivision de Fada, comprenant le poste d’Ounianga mais sa partie sud, Beskéré, Massara et Am Djeress sont laissés à la circonscription du Ouadaï, subdivision de Biltine^[5].

La circonscription prend sa forme définitive Borkou-Ennedi-Tibesti lorsque la colonie du Niger transfert à la colonie du Tchad sa subdivision de Bardaï officiellement le 1^er novembre 1929 mais sur le terrain, à Bardaï, les officiers représentant les deux colonies ne se rejoignent que le 7 novembre 1929. Son chef-lieu, d’abord fixé à Bardaï, est transféré à Zouar par arrêté du 19 décembre 1931 pour revenir à Bardaï par arrêté du 25 septembre 1957^[6]. Depuis l’indépendance, des postes administratifs sont créés : - par le décret du 13 mai 1969 : Aozou, Wour et Zouar dans la sous-préfecture du Tibesti ; - par le décret du 22 mai 1992 : Kirdimi, Yarda et Yebbi Bou dans la sous-préfecture du Borkou, Bao Billiat, Gouro, Kalaït et Ounianga Kébir dans la sous-préfecture de l’Ennedi, celui de Zoumri dans la sous-préfecture du Tibesti ; - par le décret du 12 mars 1993 : Kouba dans le Borkou. Enfin, la sous-préfecture d’Aozou est créée le 31 mai 1994 dans les limites du poste administratif créé le 13 mai 1969.

De nombreuses modifications visant progressivement à décentraliser le Tchad et à rapprocher les citoyens de l’administration découleront de la constitution de 1999 et des constitutions suivantes.

La terminologie administrative du Tchad a évolué à partir des premières circonscriptions, unités administratives supérieures portant un nom géographique, devenues des départements par l’arrêté du 15 novembre 1934, puis des régions par décret du 16 octobre 1946 et enfin des préfectures par l’ordonnance 04/INT du 13 février 1960. Ces unités supérieures sont divisées à leur tour en subdivisions qui deviennent districts par le décret du 16 octobre 1946. Subdivisions puis districts portent un nom géographique (Borkou, Ennedi, Tibesti) de la création de la circonscription en 1914 à 1934 puis le nom sera celui de leur chef-lieu de 1934 à 1960. Devenues par l’ordonnance du 13 février 1960 des sous-préfectures, elles portent à nouveau leur premier nom géographique. À compter de 1960, le nom de Largeau ne vient plus compléter le nom de Faya dans les décrets, arrêtés et ordonnances. Depuis cette date, Faya-Largeau s’appelle Faya.

Un nouvel échelon, les régions, est créé par la constitution de 1999 mais ne sera concrétisé que le 6 septembre 2003. Dans cette perspective, les préfectures deviennent des départements à compter du 17 octobre 2002 et les sous-préfectures des communes à partir du 6 septembre 2003 avant de redevenir sous-préfectures le 4 juillet 2024.

Le découpage territorial issu du décret 194/PR/08 du 19 février 2008 met fin à l’immense région du Borkou-Ennedi-Tibesti (avec 650 000 km² la région était plus grande que la France et ses 551 695 km² en créant quatre nouvelles régions (la graphie originale des arrêtés et ordonnances, parfois éloignée des cartes topographiques de référence et parfois variable pour un même lieu, a été conservée).

Organisation territoriale du 15 novembre 1934^[7].

Organisation territoriale du 28 décembre 1936^[8].

Organisation territoriale du 29 décembre 1946^[9].

Organisation territoriale de 1960 à 2003

Après des décennies de statuts des changements profonds sont engagés par le décret 419/PR/MAT/02 du 17 octobre 2002 dont l’article 1 est « La République du Tchad est organisée en Régions »^[10] et, à la même date, le décret 415/PR/MAT/2002 portant création et réorganisation des Départements administratifs crée quatre départements dans la nouvelle région Borkou-Ennedi-Tibesti en scindant l’ancien département de l’Ennedi en deux, Ennedi Est et Ennedi Ouest^[11].

L’ordonnance 03/001/2003/PR du 6 septembre 2003 portant création de collectivités territoriales décentralisées crée quatorze communes (en comptant celles des chefs-lieux de département)^[12].

Organisation territoriale du 6 septembre 2003.

Le décret 194/PR/08 du 14 février 2008, portant recours aux mesures exceptionnelles, est suivi de l’ordonnance 08/002/PR du 19 février 2008 qui restructure les collectivités territoriales décentralisées du Borkou-Ennedi-Tibesti et met fin à l’immense région du Borkou-Ennedi-Tibesti en créant en son sein trois régions et deux départements nouveaux ainsi que, en créant la commune de Yebbibou, il déplace l’ensemble géographique du volcan Emi Koussi du Borkou au Tibesti. C’est la première modification de limite entre les trois subdivisions existant en 1914^[13].

Organisation territoriale du 19 février 2008.

Organisation territoriale du 4 septembre 2012.

L’ordonnance du 4 septembre 2012 12-027/PR portant restructuration de certaines collectivités territoriales décentralisées modifie la région Ennedi en créant les deux régions Ennedi-Est et Ennedi-Ouest^[14].

Organisation territoriale du 7 août 2018.

Le 7 août 2018 l’ordonnance 0037/PR/2018 détermine le nombre, les dénominations et les délimitations des unités administratives autonomes ^[15]

Enfin une ordonnance du 4 juillet 2024nomme "Provinces" les "Régions", crée de nouveaux départements et rétablit les sous-préfectures^[16].

Organisation territoriale du 4 juillet 2024.

La population de la région était de 70 603 habitants en 1993 (RGPH), dont 59 479 sédentaires et 11 124 nomades.

Les groupes ethnico-linguistiques principaux sont les Daza (55,96 %), les Teda (22,63 %), les Zaghawa (0,1 %) et les Arabes (2,57 %).

Évolution de la population des années vingt au recensement général de la population et de l’habitat d’avril 1993^[17]. La sous-préfecture d’Aozou créée le 31 mai 1994 dans les limites du poste administratif créé le 13 mai 1969 n’a pas été recensée en avril 1993. Les résultats du recensement général de la population et de l’habitat de 2009 sont donnés pour les nouvelles préfectures qui reprennent les anciennes limites des sous-préfectures de 1993^[1]

(a) Résultats définitifs du Recensement général de la population et de l’habitat de 2009^[1] ; (b) Résultats définitifs disponibles en 1996^[18].

Les résultats provisoires de 1993 indiquaient des chiffres légèrement inférieurs (34 085 pour le Borkou, 27594 pour l’Ennedi et 8924 pour le Tibesti soit 70603 habitants pour la préfecture du Borkou-Ennedi-Tibesti).

Par rapport à l’ensemble du Tchad, le recensement d’avril 1993 indique une densité de population très faible avec un taux de croissance de la population depuis 1949 très inférieur à la moyenne nationale et même négatif pour le Tibesti, une part de la population urbaine et celle de la population nomade élevées tandis que la part des moins de 15 ans est faible. Le nombre d’hommes pour 100 femmes est très élevé que ce soit dans la population totale, la population urbaine voire la population rurale mais faible dans la population nomade^[19].