Conférence de Chantilly (6-8 décembre 1915)

Au cours de l'année 1915, le conflit débuté durant l'été 1914 s'installe dans la durée. Afin de remporter la victoire alors que le conflit se prolonge, chaque camp adapte sa stratégie. La fin de l'année 1915 constitue pour les Alliés l'occasion de modifier de façon radicale leur approche du conflit, dans un contexte de multiplication des victoires de la coalition adverse.

À la fin de l'année 1915, les Alliés font face à une crise militaire d'importance : leurs offensives ont échoué, les Balkans sont presque totalement contrôlés par les puissances centrales^{[N 2],[1]}.

Cependant, en dépit de ce bilan militaire mitigé, ils prennent progressivement conscience de la nécessité de mettre en place un service de renseignement pour recueillir des informations sur l'économie de guerre des puissances centrales. Ainsi, au cours de l'année 1915, plusieurs collectes de renseignements sont organisées depuis la France et la Grande-Bretagne ; les renseignements obtenus sont mutualisés^[2].

De plus, au milieu de l'année 1915, les Français et les Britanniques mettent en place, notamment le 22 août 1915, lors de la conférence de Boulogne-sur-Mer, les conditions financières d'une guerre à outrance contre l'Empire allemand, en recherchant des prêts auprès de banquiers américains, alors seuls en mesure de permettre le financement de la guerre ; ainsi, après des mois de négociations avec le gouvernement et les banquiers américains, la France et le Royaume-Uni émettent un emprunt commun aux États-Unis, alors neutres^[3].

Enfin, le 2 décembre 1915, un commandement unifié des armées françaises est mis en place. Confié à Joseph Joffre, ce commandement est dorénavant compétent pour l'ensemble des divisions françaises engagées sur la totalité des théâtres d'opérations^[4].

La conférence de Chantilly intervient au terme d'une année riche en conférences interalliées ; en effet, depuis la fin de l'année 1914, les Alliés prennent progressivement conscience de l'installation du conflit dans la durée.

La guerre se prolongeant, ils mettent en place, dès le début de l'année 1915, des moyens coordonnés de contrôle de l'information obtenue via le contrôle postal sur les courriers entre les Alliés et les pays neutres ; par ce biais, les Français parviennent à une connaissance parfaite de l'économie de guerre des puissances centrales, ainsi que de leurs capacités financières, dès la deuxième année du conflit^[5].

En effet, au fil de l'année 1915, les principaux responsables politiques et militaires alliés affirment leur souhait de donner une cohérence renforcée à leur manière de mener le conflit dans un contexte marqué par l'entrée en guerre de l'Italie^[6]. Ainsi, le 10 septembre 1915, une conférence, réunie à Paris autour des principaux responsables du renseignement militaire allié, aboutit à la mise en commun des informations obtenues par les services de chaque membre de la coalition, au sein du bureau central interallié, nouveau service ayant pour mission de partager les informations relatives à la situation économique des puissances centrales, obtenues par les services de renseignement de chaque membre de la coalition alliée^[7].

La conférence se tient sous la présidence du général Joseph Joffre, dont elle constitue l'apogée de la carrière^[8]. Cette rencontre réunit des militaires de l'ensemble des pays alliés les 6, 7 et 8 décembre 1915 à Chantilly dans l'hôtel du Grand Condé, siège du Grand Quartier général de l'armée française depuis le 28 novembre 1914. Les réunions se déroulent aussi à la villa Poiret, résidence du général en chef français, située non loin de là^{[I 1]}.

Chaque pays a mandaté pour cette réunion des personnalités militaires importantes. Ainsi le Royaume-Uni a dépêché son nouveau commandant en chef, le général Douglas Haig, accompagné de son chef d'état-major, le lieutenant-général Archibald Murray, tandis que la Serbie, alors défaite par l'offensive convergente des puissances centrales, est représentée par son attaché militaire auprès du commandement français, le colonel Stephanovic. Le chef de la mission militaire russe, le colonel Ignatieff, est également présent, accompagné du chef de la maison militaire russe au quartier-général français, Yakov Jilinski ; le sous-chef d'état-major italien, Carlo Porro, assiste aussi à la conférence, accompagné du colonel Alberico Albricci. Enfin, le général Félix Wielemans, chef d'état-major de l'armée belge, engagée dans le conflit, est également présent^[8],[9].

Réunissant exclusivement des militaires, la rencontre se tient hors de la présence de représentants des gouvernements alliés, traduisant le rôle que le commandant en chef français souhaite donner aux civils dans la gestion du conflit^[9].

Cette conférence fait l'objet d'une préparation minutieuse de la part des principaux membres de la coalition alliée. Afin d'étayer leurs propos, les Français et les Russes rédigent des memoranda destinés à leurs interlocuteurs^[8].

Les Français et les Russes dressent un tableau de leurs réserves en novembre 1915. Les avis dans ces deux rapports sont parfois divergents, les premiers estimant les besoins réels des seconds au-delà de ceux fixés par l'attaché militaire russe auprès du commandement allié^[8]. Parallèlement à ces initiatives, les services de Jean Tannery, alors chargé du renseignement économique français, dressent au fil de l'année 1915, un tableau précis des capacités économiques et financières des puissances centrales à ce stade du conflit^[7].

Les responsables militaires et politiques adoptent le principe de lancer, sur l'ensemble des fronts, des offensives simultanées, afin de déstabiliser les puissances centrales^[10], conformément aux objectifs généraux assignés à cette rencontre par les planificateurs militaires français^[8].

La conférence aboutit à la mise en place d'une planification stratégique des offensives alliées de l'été suivant. Ce projet bénéficie d'un accord de principe entre les Alliés^[9], mais souffre de l'absence de calendrier précis^[10]. Des projets de vastes offensives de rupture, l'une partant d'Albanie et des Balkans, l'autre partant de Galicie, sont proposés par le commandement russe. Cependant, ces offensives étant jugées irréalisables, elles sont écartées par les représentants italiens, français et britanniques^[11].

À cette planification stratégique s'ajoute un certain nombre de décisions militaires immédiates, influant sur la gestion des fronts, notamment ceux considérés comme périphériques. Joffre prend la décision d'évacuer par la mer, hors d'Albanie et du Monténégro, les troupes serbes alors en pleine retraite dans la principauté^{[N 3],[12]}. Dès le 12 décembre, une mission militaire est créée, chargée de veiller à cette évacuation et au maintien de la Serbie dans le conflit^[13].

Dans le domaine de la coordination militaire, une véritable coopération militaire est mise en place sur le front de l'Ouest^[9]. Cependant, des divergences sur les options stratégiques continuent de se manifester entre Français et Britanniques, principalement ; les premiers s'opposant au souhait des seconds de renforcer les fronts périphériques, tant à Salonique et qu'en Mésopotamie^{[N 4],[9]}.