Convention de Montréal (1999)
Convention pour l’unification de certaines règles relatives au transport aérien international (1999)
From Wikipedia, the free encyclopedia
La Convention de Montréal (officiellement la Convention pour l’unification de certaines règles relatives au transport aérien international) est un traité multilatéral adopté le par les États membres de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) et entré en vigueur le . Elle a actualisé et remplacé certaines dispositions de la Convention de Varsovie et du Protocole de La Haye (en), qui régissaient le transport aérien international depuis le début du XXe siècle. Le traité vise à établir des règles plus claires et plus cohérentes concernant le transport international des passagers, des bagages et du fret aérien, en particulier en matière de responsabilité des compagnies aériennes en cas de blessure ou de décès. En , 140 des 193 États membres de l’OACI avaient adhéré à la Convention.
| Type de traité | Traité international sur le transport aérien |
|---|---|
| Signature | 28 mai 1999 |
| Lieu de signature | Montréal, Canada |
| Entrée en vigueur | 4 novembre 2003 |
| Parties | 141 (avril 2025)[1] |
| Dépositaire | Organisation de l'aviation civile internationale |
| Langue | français |
Un élément clé de la Convention de Montréal est le système de compensation à deux niveaux pour les passagers. Les compagnies aériennes sont responsables de plein droit pour les dommages prouvés jusqu’à 128 821 droits de tirage spéciaux (DTS), (le montant équivalent peut varier en fonction du taux de change en vigueur), sans que les passagers ou leurs familles aient à prouver une faute. Pour les réclamations supérieures à ce montant, la compagnie aérienne ne peut s’exonérer de sa responsabilité qu’en démontrant que l’incident n’est pas dû à sa propre négligence. Ce système a remplacé les anciennes règles d’indemnisation, plus limitées, et a été conçu pour simplifier les procédures judiciaires pour les victimes et leurs familles[2].
Dommages
Selon la Convention de Montréal, les transporteurs aériens sont responsables de plein droit pour les dommages prouvés jusqu’à 128 821 droits de tirage spéciaux (DTS), un panier de devises défini par le Fonds monétaire international, équivalant à environ 175 000 dollars américains[3],[4]. Pour les réclamations dépassant ce plafond, les transporteurs ne peuvent échapper à leur responsabilité qu’en prouvant que l’accident n’était pas dû à leur négligence ou qu’il était exclusivement causé par un tiers[5]. Cette défense n’est pas recevable pour les réclamations dans la limite des 128 821 DTS. La Convention a également modifié les dispositions juridictionnelles de la Convention de Varsovie, permettant aux victimes ou à leurs familles d’introduire une action dans le pays de leur résidence principale, et impose à tous les transporteurs aériens de disposer d’une assurance responsabilité civile[6].
Bagages perdus
La Convention de Montréal a relevé le plafond de responsabilité des compagnies aériennes pour les bagages perdus, endommagés ou retardés à 1 288 DTS par passager. En vertu de la Convention de Varsovie, l’indemnisation était calculée en fonction du poids des bagages. La Convention de Montréal impose également aux compagnies aériennes de rembourser aux passagers le coût des articles essentiels de remplacement achetés durant le retard des bagages, dans la limite des 1 288 DTS. Les bagages non livrés après 21 jours sont considérés comme perdus, sauf s’ils sont retrouvés et restitués par la compagnie[7].
Ratifications
En , la Convention comptait 141 parties. Ce total comprend 140 des 193 États membres de l’OACI ainsi que l’Union européenne. Les États ayant ratifié représentent 139 États membres de l’ONU auxquels s’ajoutent les Îles Cook[1].
| Pays | Date d’entrée en vigueur | Notes |
|---|---|---|
 Afghanistan | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Afrique du Sud | 15 juillet 2007 | |
 Albanie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Algérie | 5 mai 2006 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Allemagne | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Andorre | 1er novembre 2009 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Angola | 21 février 2010 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Antigua-et-Barbuda | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Arabie saoudite | 19 novembre 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Argentine | 14 janvier 2010 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Arménie | 1er juillet 2018 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Australie | 24 janvier 2009 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Autriche | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Azerbaïdjan | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bahamas | — | Signé mais non ratifié |
.svg){kind=small} Bahreïn | 1er août 2017 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bangladesh | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Barbade | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Belgique | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Belize | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bénin | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bhoutan | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Biélorussie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Birmanie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bolivie | 26 juin 2006 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bosnie-Herzégovine | 27 octobre 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Botswana | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Brésil | 28 juin 2006 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Brunei | 2 novembre 2011 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Bulgarie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Burkina Faso | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Cambodge | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Cameroun | 23 décembre 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Canada | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Cap-Vert | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Chili | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Chine | 31 juillet 2005 | Entrée en vigueur pour Hong Kong : 15 décembre 2006 |
 Chypre | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Colombie | 5 novembre 2015 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Comores | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 République du Congo | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Corée du Nord | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Corée du Sud | 29 décembre 2007 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Costa Rica | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Côte d'Ivoire | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Croatie | 23 octobre 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Cuba | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Danemark | 28 juin 2004 | Ne s’applique pas aux îles Féroé |
 Djibouti | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Dominique | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Égypte | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Émirats arabes unis | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Équateur | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Espagne | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Estonie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 États-Unis | 4 novembre 2003 | Déclarations et réserves |
 Éthiopie | 31 décembre 2014 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Fidji | 19 novembre 2015 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Finlande | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} France | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Gabon | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Gambie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Géorgie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Ghana | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Grèce | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Grenade | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Guatemala | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Guinée | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Guinée-Bissau | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Guinée équatoriale | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Guyana | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Haïti | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Honduras | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Hongrie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Inde | 30 juin 2009 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Indonésie | 19 juin 2017 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Iran | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Irlande | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Islande | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Israël | 20 février 2011 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Italie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Îles Salomon | — | Signé mais non ratifié |
 Jamaïque | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Japon | 14 mai 2009 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Jordanie | 19 février 2007 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Kazakhstan | 31 août 2017 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Kenya | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Kirghizistan | 17 janvier 2006 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Kiribati | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Koweït | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Laos | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Lettonie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Liban | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Liberia | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Libye | 15 juin 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Liechtenstein | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Lituanie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Luxembourg | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Macédoine du Nord | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Madagascar | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Malaisie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Malawi | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Maldives | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Mali | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Malte | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Maroc | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Maurice | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Mauritanie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Mexique | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Moldavie | 14 novembre 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Monaco | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Mongolie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Monténégro | 23 octobre 2006 | Successeur de la Serbie-et-Monténégro |
 Mozambique | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Namibie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Népal | 15 décembre 2010 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Nicaragua | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Niger | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Nigeria | 14 novembre 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Norvège | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Nouvelle-Zélande | 19 octobre 2007 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Oman | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Ouganda | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Ouzbékistan | 21 avril 2005 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Pakistan | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Panama | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Papouasie-Nouvelle-Guinée | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Paraguay | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Pays-Bas | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Pérou | 21 novembre 2010 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Philippines | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Pologne | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Portugal | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Qatar | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 République centrafricaine | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 République tchèque | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} République démocratique du Congo | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 République dominicaine | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 République socialiste du Vietnam | 26 décembre 2018 | |
 Roumanie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Royaume-Uni | 28 juin 2004 | S’applique aussi aux îles anglo-normandes et à l’île de Man |
 Russie | 21 août 2017 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
.svg){kind=small} Rwanda | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Saint-Christophe-et-Niévès | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Sainte-Lucie | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Saint-Vincent-et-les-Grenadines | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
| Îles Salomon | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Salvador | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Samoa | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Sénégal | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Serbie | 4 novembre 2003 | Successeur de la Serbie-et-Monténégro |
 Seychelles | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Sierra Leone | 4 novembre 2003 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Singapour | 2 mai 2007 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Slovaquie | 28 juin 2004 | Convention de Varsovie & Protocole de La Haye |
 Slovénie | 4 avril 2008 | |
 Sri Lanka | 30 octobre 2018 | |
 Soudan | 5 avril 2019 | |
 Suriname | — | Signé mais non ratifié |
 Suède | 28 juin 2004 | |
 Suisse | 28 juin 2004 | |
,_Flag_of_Syria_(1980–2024).svg){kind=small} Syrie | — | Signé mais non ratifié |
 Tadjikistan | 21 décembre 2017 | |
 Thaïlande | 2 octobre 2017 | |
 Timor oriental | — | Signé mais non ratifié |
.svg){kind=small} Togo | 18 octobre 2019 | |
 Tonga | — | Signé mais non ratifié |
 Trinité-et-Tobago | — | Signé mais non ratifié |
 Tunisie | 29 décembre 2020 | |
 Turquie | 28 juin 2004 | |
 Turkménistan | 23 mars 2022 | |
 Tuvalu | — | Signé mais non ratifié |
 Ukraine | 6 mai 2009 | |
 Uruguay | 9 mai 2018 | |
 Vanuatu | — | Signé mais non ratifié |
 Venezuela | — | Signé mais non ratifié |
 Zambie | 7 février 2020 | |
 Zimbabwe | — | Signé mais non ratifié |
 Union européenne | 28 juin 2004 | En tant qu’organisation régionale, l’UE a adhéré à la Convention pour les matières de sa compétence. Les États membres restent parties contractantes individuellement. |
Critiques
Exclusion des troubles psychiatriques
La Convention de Montréal n’accorde pas de compensation pour les troubles psychiatriques à moins qu’ils ne soient directement liés à une lésion physique[8]. L’article 17, qui définit la responsabilité du transporteur en cas d’accident, se réfère spécifiquement aux « lésions corporelles ». En conséquence, les demandes d’indemnisation pour un préjudice purement psychologique, tel que le trouble de stress post-traumatique sans blessure physique associée, sont généralement exclues. Cette limite a été critiquée par des survivants d’accidents[9], par des juristes[10], ainsi que par les familles concernées[11].
La question a attiré l’attention du public en Australie à la suite de l’affaire de Karen Casey, une infirmière qui a subi un traumatisme psychologique après le crash au large de l'île Norfolk du vol d’évacuation médicale auquel elle participait[12]. L’Australie avait modifié sa législation pour l’aligner sur la terminologie de la Convention de Montréal, remplaçant la mention de « préjudice personnel » par celle de « lésion corporelle » dans le Civil Aviation (Carriers' Liability) Act, afin d’assurer la cohérence avec le traité pour les vols internationaux. Toutefois, cet amendement empêche aussi les demandes d’indemnisation pour des préjudices psychologiques sauf s’ils sont accompagnés de dommages physiques ou matériels supplémentaires[13]. L’affaire et la question plus générale ont été mises en lumière dans un épisode de de l’émission d’investigation Four Corners (émission de télévision australienne), qui a examiné les inquiétudes liées à l’exclusion des troubles psychiatriques des demandes d’indemnisation[12].
Équipements de mobilité pour les passagers handicapés
La limite de responsabilité de 1 288 DTS pour les bagages perdus, endommagés ou retardés s’applique également aux équipements de mobilité tels que les fauteuils roulants, ce qui pose des difficultés pour les passagers en situation de handicap. La valeur de ces équipements dépasse souvent le plafond d’indemnisation, et leur perte ou leur détérioration a des conséquences beaucoup plus graves pour les passagers handicapés que pour les autres passagers perdant des bagages ordinaires.
La Commission européenne a reconnu ce problème dans une communication relative à la responsabilité des transporteurs aériens et des aéroports pour les équipements de mobilité détruits, endommagés ou perdus, publiée dans le cadre du règlement (CE) no 1107/2006 concernant les droits des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite lors des voyages aériens[14],[15]. Le rapport note que, contrairement à l’Union européenne, des juridictions comme les États-Unis et le Canada exigent des compagnies aériennes qu’elles indemnisent intégralement les passagers pour les dommages causés aux équipements de mobilité comme condition préalable à l’exploitation de leurs lignes aériennes. La Commission a indiqué que l’UE pourrait envisager des mesures similaires si les règlements existants s’avéraient insuffisants.
Révision des indemnisations
L’Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) a annoncé une hausse des limites de responsabilité prévues par la Convention de Montréal, applicable dès le . À partir de cette date, la compensation pour décès ou blessure passera à 151 880 DTS. Pour le retard des passagers, l’indemnisation sera portée à 6 303 DTS, tandis que celle des bagages atteindra 1 519 DTS. Le fret sera indemnisé à hauteur de 26 DTS par kilogramme, reflétant une augmentation par rapport aux barèmes précédents. Cette révision garantit une protection équitable des passagers et des expéditeurs tout en maintenant l’équilibre avec l’industrie aérienne. La décision, majeure pour le transport aérien international, entrera en application très prochainement[16].
