Né en 1949 au Tibet, il s'exile en 1959, emmené par un de ses frères aînés. Il rejoint le Bhoutan puis l'Inde. Sa mère est morte alors qu'il est tout jeune et son père a terminé ses jours prisonnier dans un camp de travail chinois[1].
Il est nommé fonctionnaire tibétain en 1976, et fut à la tête de la Société coopérative du camp tibétain Phuntsokling dans l'État d'Orissa[2].
En 1981, il rejoint le ministère des Finances en tant que secrétaire adjoint, et a ensuite été promu au poste de secrétaire par intérim, puis secrétaire de ce département[2].
