Gouvernement Brovtsev

Vadim Brovtsev arrive à Tskhinvali avec près de 40 associés venant de Tcheliabins^[1]. Cette équipe, qui a la mission de réformer l'économie sud-ossète, est approuvée par Roman Panov^[2], le vice-ministre russe du Développement régional venant lui-même de Tcheliabinsk, et inclut Alexandre Jmaïlo, administrateur d'Oziorsk^[1], l'entrepreneur Ismahil Karimov, l'ingénieur Alexandre Zelig et Irina Sitnik, ancienne directrice financière de l'Institut bancaire de Moscou^[3]. L'opposition critique rapidement la nouvelle administration pour tenter de concentrer les pouvoirs économiques au sein du gouvernement sud-ossète dans les mains d'un « clan de Tcheliabinsk »^[4].

Le 25 août 2009, Brovtsev réorganise le cabinet des ministres, qui est critiqué par Edouard Kokoïty comme origine des lenteurs bureaucratiques de la reconstruction d'après-guerre^[5]. De 18 ministères, il ne garde que dix positions et augmente les pouvoirs de certaines agences clés^[6], mises sous le contrôle de ses alliés. Les ministères du Transport et des Routes, de la Communication et de l'Information, des Ressources naturelles et de l'Écologie, de l'Agriculture et de l'Alimentation, de la Propriété publique, de l'Industrie et du Commerce et de la Presse et de la Communication sont intégrés au sein du ministère du Développement économique^[6]. Ce puissant ministère, confié à Jmaïlo, reçoit également le pouvoir de réglementer les prix et les tarifs d'importation, les règles de licence, le travail et les lois anti-monopole et reçoit le contrôle sur les statistiques nationales, la supervision de la construction nationale, la certification et la standardisation^[6].

La Trésorerie nationale est annexée au ministère des Finances^[6] et Brovtsev nomme Irina Sitnik comme ministre^[3]. Alexandre Zelig est nommé vice-premier ministre dans une décision sujette à controverse, quand il s'avère que le décret limogeant son prédécesseur n'est jamais signé^[3]. Ismagil Karimov est quant à lui nommé responsable de l'Entreprise unitaire d'État, l'un des principaux organes dédiés à la reconstruction de l'Ossétie du Sud^[1]. Guennadi Kokoev, proche de Kokoïty et membre du Parlement, critique la logique d'intégrer les services de presse au sein du ministère du Développement économique, tout en questionnant l'existence du Comité d'État pour la Reconstruction^[5]. L'Institut international d'Études stratégiques de Russie décrit la réforme comme inutile, notant le manque de libéralisme au sein de la politique économique sud-ossète^[5]. Une majorité des résidents d'Ossétie du Sud étant embauchée dans le secteur public, la presse locale note le haut taux de licenciements collectifs^[5], malgré les promesses de Brovtsev^[6].

Le gouvernement de Brovtsev et Moscou forment le Directoire du Sud pour la mise en œuvre des programmes et projets pour agir comme client dans les projets de reconstruction financés par la Russie^[2]. Sergueï Agueev, un entrepreneur de Tcheliabinsk, et Pavel Begueba, ancien chef d'une compagnie d'exploitation de platine basée à Tcheliabinsk, sont nommés responsables du Directoire^[2]. Bientôt, la majorité des contrats publics financés par le Directoire sont offerts à des entreprises venant de l'Oural, ce qui sera critiqué par le président Leonid Tibilov après le départ de Brovtsev^[7]. Le Premier ministre tente en vain d'abolir la police fiscale^[1].

Afin de répondre au manque de bureaucrates compétents dans le secteur public, Brovtsev ordonne en septembre 2009 le remplacement de fonctionnaires sud-ossètes par des Russes^[8], tout en créant un programme d'entraînement des fonctionnaires ossètes pour les aligner aux standards russes^[9]. Ce programme est aussi critiqué pour son prix : 2,5 millions de roubles en 2009, 5 millions en 2010^[9]. Certains ministères puissants restent toutefois hors du programme de Brovtsev : les Affaires étrangères, l'Intérieur, la Justice et la Défense civile, traditionnellement les agences gouvernementales qui suivent des directives du Kremlin, restent occupés par des hautes figures politiques ossètes.

La réorganisation massive du gouvernement sud-ossète par Vadim Brovtsev est le sujet de nombreuses critiques. Le parti politique Ossétie juste, qui soutient Kokoïty, critique la concentration des pouvoirs au sein du ministère du Développement économique^[10]. L'agence de presse OSinform, dite être sous le contrôle de Kokoïty, nomme la réforme « incompétente »^[11]. À la suite d'un conflit entre le président et son premier ministre qui se déroule dans la première moitié de 2010, Brovtsev perd une grande partie de son équipe russe et en août 2010, il ne reste que trois membres du gouvernement venant de Tcheliabinsk, dont Brovtsev et son assistante^[1].

Leonid Tibilov est investi président le 19 avril 2012 et Vadim Brovtsev démissionne de son poste de Premier ministre le même jour, menant à la démission automatique de son gouvernement^[12]. Il reste de jure le Premier ministre par intérim jusqu'à la nomination de Rostislav Khougaïev, le premier chef de gouvernement venant d'Ossétie du Sud depuis 2008^[13]. Brovtsev quitte alors la république séparatiste et retourne en Russie, où certains prédisent sa nomination comme gouverneur de Tcheliabinsk^[14].

• Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

• Cet article est partiellement ou en totalité issu de l'article intitulé « Vadim Brovtsev » (voir la liste des auteurs).
  1. 1 2 3 4 5 (ru) Julia Vishnevetskaya, « Война после войны », sur Expert Online,‎ 9 décembre 2010 (consulté le 27 février 2020)
  2. 1 2 3 (ru) « В Южной Осетии началась информационная война против премьер-министра Вадима Бровцева », sur Kavkaz Uzel,‎ 16 avril 2010 (consulté le 28 février 2020)
  3. 1 2 3 (ru) « Жители Южной Осетии жалуются Медведеву на темпы строительства », sur Kavkaz Uzel,‎ 1^er octobre 2009 (consulté le 28 février 2020)
  4. ↑ (ru) « GO HOME! или Кто будет пятнадцатым премьер-министром? », sur OSinform,‎ 27 avril 2010 (consulté le 28 février 2020)
  5. 1 2 3 4 (ru) « Новый премьер Южной Осетии Вадим Бровцев хочет сократить число министерств », sur Kavkaz Uzel,‎ 22 aout 2009 (consulté le 28 février 2020)
  6. 1 2 3 4 5 (ru) « Президент Южной Осетии упразднит восемь министерств », sur Kavkaz Uzel,‎ 25 aout 2009 (consulté le 28 février 2020)
  7. ↑ (ru) Irina Gordienko, « Интервью с президентом Южной Осетии Леонидом Тибиловым », sur Novaya Gazeta,‎ 8 avril 2013 (consulté le 28 février 2020)
  8. ↑ (en) « Vadim Brovtsev: New staffing policy in South Ossetia is oriented at young specialists », sur Res, 7 septembre 2009 (consulté le 28 février 2020)
  9. 1 2 (en) « The Government of South Ossetia adopts the law "On State Budget" », sur Res, 7 mai 2010 (consulté le 28 février 2020)
  10. ↑ (ru) « Тучи сгущаются над озерской командой: Кокойты хочет заслониться Бровцевым », sur Ozersk74,‎ 16 mars 2010 (consulté le 28 février 2020)
  11. ↑ (ru) « Реформы Вадима Бровцева и Александра Жмайло: слово пострадавшим », sur OSinform,‎ 15 avril 2010 (consulté le 28 février 2020)
  12. ↑ (ru) « Бровцев Вадим Владимирович », sur Kavkaz Uzel,‎ 15 décembre 2011 (consulté le 23 février 2020)
  13. ↑ (ru) « Правительство Южной Осетии ушло в отставку после вступления в должность нового президента », sur Kavkaz Uzel,‎ 12 avril 2012 (consulté le 3 mars 2020)
  14. ↑ (ru) « Отборные слухи о лучших людях России », sur URA,‎ 16 mars 2012 (consulté le 3 mars 2020)

v · m Gouvernement de l'Europe
Union européenne	Allemagne Autriche Belgique Bulgarie Chypre Croatie Danemark Espagne Estonie Finlande France Grèce Hongrie Irlande Italie Lettonie Lituanie Luxembourg Malte Pays-Bas Pologne Portugal Roumanie Slovaquie Slovénie Suède Tchéquie
Autres États souverains	Albanie Andorre Arménie Azerbaïdjan Biélorussie Bosnie-Herzégovine Géorgie Islande Kazakhstan Liechtenstein Macédoine du Nord Moldavie Monaco Monténégro Norvège Royaume-Uni Angleterre Écosse Pays de Galles Irlande du Nord Russie Saint-Marin Serbie Suisse Turquie Ukraine Vatican
États non reconnus internationalement	Abkhazie Chypre du Nord Haut-Karabagh Kosovo Ossétie du Sud-Alanie Transnistrie

• Portail de l'Ossétie du Sud-Alanie
• Portail de la politique