Hélios (application comptable)
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[[Hélios (application comptable)]] dans les articles relatifs au sujet.Hélios est une application informatique de la direction générale des Finances publiques (DGFiP), qui en France assure la gestion budgétaire et des flux comptable entre les ordonnateurs (collectivité territoriales et groupements intercommunaux en France et établissements publics de santé (hospitaliers notamment) et la DGFiP.
C'est l'une des application de « dématérialisation de la commande publique » (obligatoire en France depuis le ) ; elle fonctionne dans le cloud via des centres de données sécurisés gérés par l'État, intégrant des dispositifs de stockage massif devant garantir la transparence et la traçabilité des opérations ainsi que l'archivage numérique des pièces justificatives.
Hélios a connu « Un incident exceptionnel de nature technique », lié « à une défaillance matérielle sur une baie de stockage » a confirmé, le , la DGFiP, écartant alors les hypothèses d'un bug logiciel ou d'une cyberattaque. Environ 50 % des postes comptables ont été touchés, le reste fonctionnant en mode dégradé.
Panne de 2026
Hélios s'inscrit dans la mise en œuvre d'un Plan de transformation numérique de la commande publique, qui était à mettre en œuvre sur la période 2017-2022[réf. souhaitée][pas clair].
En 2026, malgré ses protocoles internes de sécurité, le système a connu une paralysie majeure du 5 au , causée par la défaillance d'une baie de stockage sur l'un de ses datacenters.
Cette interruption a entraîné le blocage des mandatements de dépenses, menaçant le versement des salaires des agents territoriaux et retardant le paiement des fournisseurs, notamment dans le secteur du bâtiment et des travaux publics. L'incident a aussi perturbé le calendrier budgétaire local, entravant le vote des budgets primitifs et l'approbation des comptes financiers uniques.
En réaction, l'Assemblée nationale a confié une mission flash au député Jacques Oberti (qui l'avait demandé), qui doit analyser les causes de la panne, d'évaluer l'efficacité des plans de continuité d'activité (PCA) et le cas échéant faire des propositions pour réviser les dispositifs de redondance et résilience des infrastructures.
Parallèlement, des préoccupations ont été soulevées au Parlement concernant l'impact sur les dirigeants d'entreprises créancières et la gestion des intérêts de retard.
Ce dysfonctionnement technique s'inscrit dans un contexte de réflexion globale sur la cybersécurité et la résilience des datacenters et d'autres systèmes d'information (SI) de l'État, alors que des fuites de données administratives ont simultanément affecté d'autres organismes partenaires[1].
Fonctionnement
Le système fonctionne comme une plateforme d'échange dématérialisée entre les ordonnateurs locaux, qui décident des dépenses et des recettes, et le comptable public (trésorier payeur), qui assure l'exécution financière et le contrôle de légalité.
Hélios centralise le traitement des flux financiers, permettant la gestion des mandats de paiement, des titres de recette et la tenue de la comptabilité générale des entités publiques locales. Les échanges doivent respecter une norme informatique dite « protocole d'échange standard d'Hélios »[2].
Cette architecture vise à unifier les procédures comptables sur l'ensemble du territoire national tout en faisant des économies d'échelle, et en assurant l'interopérabilité avec les logiciels de gestion utilisés par les collectivités[3], la DGFiP étant devenue un concentrateur de flux, et un élément de l'ouverture des données publiques (qui doit permettre aux chercheurs et à tout ceux qui le souhaitent d'étudier les budgets des collectivités et de l'État, et de concourir à la lutte contre la corruption par une plus grande transparence des flux et de la gestion des deniers publics, du pilotage des politiques d'achat et du développement économique des entreprises soutenues par les collectivités.
Lutte contre la corruption
Hélios est l'une des réponses au décret réformant la commande publique du (repris dans le code de la commande publique, les procédures de passation des marchés supérieurs à 25 000 euros doivent se faire obligatoirement via des plateformes en ligne, qu'il s'agisse des documents de la consultation ou de la réponse des entreprises. Cette obligation s'accompagne de la nécessité, pour les acheteurs publics, de rendre accessibles, sous un format ouvert et librement réutilisable, les données essentielles des marchés publics. Afin de créer un écosystème de données de la commande publique, il est en effet apparu nécessaire de standardiser celles-ci pour faciliter leur mise à disposition dans un format exploitable et facilement réutilisable.
