Diplômé de HEC Paris , il obtiendra un DEA , spécialité politique économique et sociale à l'IEP Paris . Il intègrera ensuite l'École nationale d'administration [ 1] d’où il en sortira en 1983 dans la promotion Solidarité (major de la voie économique), et intègrera le Conseil d'État .
En 1987, sous le gouvernement de la première cohabitation , il est nommé conseiller technique du cabinet du ministère des affaires sociales , alors occupé à ce moment par Philippe Séguin . L'année suivante, en 1988, il puis chargé de mission au cabinet de Lionel Stoléru au secrétariat d’État au Plan , jusqu'en 1989 .
Après être passé directeur adjoint du cabinet de Jean-Pierre Soisson , ministre du Travail, de l'Emploi et de la Formation professionnelle de 1989 à 1990 , ce dernier lui propose en juillet 1990 [ 2] . la direction générale de l'ANPE , poste qu'il occupera jusqu'en octobre 1991 , ou il est remplacé par Jean-François Colin [ 3] .
En 1993 , il prend la tête de l'Agence française du sang , après avoir été nommé par Simone Veil , alors ministre des affaires sociales sous la deuxième cohabitation , ou il y restera jusqu'en 1995 . Il devient le 22 juin 1995 en remplacement d'Olivier Dutheillet de Lamothe directeur des Relations du Travail au ministère du Travail [ 4] .
En janvier 2001 [ 5] , sur proposition de Jean-Michel Hubert alors président de l'Autorité de régulation des télécommunications (ancien nom de l'ARCEP), il devient directeur général de l'autorité et ce jusqu'en septembre 2003 [ 6] .
En février 2004 , il devient directeur de l'AFSSAPS [ 7] . À la suite du scandale du Mediator et du rôle critiquée de l'agence à la suite de cette affaire, il démissionne en février 2011 [ 8] . De mai 2011 [ 9] à janvier 2013 , il est secrétaire général du ministère de l'Éducation nationale . Il est depuis cette date revenu au Conseil d'État, où il est rapporteur à la section sociale.