Syndicaliste révolutionnaire modénais très proche d'Armando Broghi et de Nicola Bombacci, Pilo Ruggeri devint un important organisateur syndical comme secrétaire du syndicat du bâtiment provincial et de la Chambre du Travail syndicaliste de Modène à partir de l’automne 1913[1]. Son activité syndicale et sa collaboration à des journaux comme L'Avvenire anarchico[2] lui valurent d'être l'objet d'une étroite surveillance de la police.
Le 23 janvier 1916, il participa, avec Armando Borghi, à un congrès syndicaliste convoqué par l'Unione Sindacale Italiana (USI) pour « discuter de mesures d’ordre interne et du genre et des modalités de la propagande révolutionnaire. »[3]
Interventionniste durant la Première Guerre mondiale, il adhéra par la suite au fascisme et contribua à organiser le syndicalisme fasciste à Modène. Cependant, en 1921, à la suite de la nomination comme secrétaire d’Edmondo Rossoni à la tête de la Chambre du Travail fasciste, Ruggeri, en compagnie de Cassio Spagnoli et de Romualdo Rossi, quitta l’organisation syndicale fasciste, par opposition à la ligne pro-agrarienne[4].
,_sindacalista_italiano.jpg)
