Porto Alegre

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Genèse

Le site de la ville était originellement occupé par les Amérindiens tapes et minuanos.

La création de Porto Alegre remonte à 1732 avec le peuplement des Campos de Viamão et de Porto Alegre par des éleveurs de bétail de Laguna, dans l'État de Santa Catarina. Vingt ans après arrivent des Missions jésuites, les premiers éléments de l'expédition de Gomes de Andrade. Ils s'établissent au bord du lac Guaíba, au lieu-dit Porto de Viamão ou Porto do Dorneles, sur les terres du propriétaire terrien Jerônimo de Ornelas. Plus tard, l'évêque de Rio de Janeiro crée la paroisse de São Francisco do Porto dos Casais, séparée de celle de Nossa Senhora da Conceição de Viamão[3].

En juillet 1772, le gouverneur de la capitainerie de Rio Grande, José Marcelino de Figueiredo, décide la mesure de 60 lots de terres pour des couples açoriens ; le lieu s'appellera Porto dos Casais (Port des Couples). Le , Porto Alegre devient la capitale de la Capitainerie, avec l'installation officielle du gouvernement de Figueiredo.

Le processus de création de Porto Alegre est donc le fait de l'installation successive d'éleveurs de bétail (XVIIIe siècle), de colons portugais des Açores (1752), d'esclaves africains, d'aventuriers et d'immigrants allemands, espagnols, italiens et polonais (entre 1820 et 1890), entre autres nombreuses nationalités présentes, qui se sont approprié les terres indigènes. Ce sont leurs croyances, légendes, habitudes, coutumes et technologies qui ont formé la mosaïque culturelle qui fait la Porto Alegre du XXIe siècle.

Le développement historique

La cité se développe ensuite rapidement, à partir du petit noyau qui constitue aujourd'hui le quartier Centro. Elle vit quelques périodes de tension du fait de sa position de capitale de la Capitainerie (puis de Province) la plus méridionale du Brésil, et de la proximité des frontières de pays ayant de nombreux conflits à gérer.

Cependant, la période de difficultés la plus longue n'a pas pour cause un conflit extérieur, comme la guerre du Paraguay, mais la révolution Farroupilha, qui débute par un affrontement armé le , dans la capitale même, près du pont d'Azenha.

À l'exception des premiers jours, la capitale gaúcha reste durant les dix années de guerre dans les mains des troupes gouvernementales, mais elle est assiégée en permanence par les Farrapos qui cherchent alors à l'isoler au maximum. Sa résistance à l'un des obstacles qu'elle a à subir durant cette période lui vaudra le titre donné par l'Empereur de « mui leal e valorosa » (très loyale et valeureuse) qui apparaît dans sa devise.

Après la guerre des Farrapos, la ville reprend son rythme normal de développement, restant toujours au centre des événements politiques et sociaux de l'État du Rio Grande do Sul et du Brésil. Deux exemples en sont l'ascension de Getúlio Vargas, homme politique gaúcho qui deviendra un repère de l'histoire nationale, et le mouvement de la Légalité (movimento da Legalidade), maintenu par le gouvernement Brizola au début des événements qui conduiront au coup d'État de 1964.

Porto Alegre est emblématique pour la gauche brésilienne. C'est la ville de Leonel Brizola, ancien chef de file charismatique des socialistes, mais aussi le siège du Forum social mondial, gouvernée de 1989 à 2005 par le Parti des travailleurs, qui y a expérimenté son budget participatif[4].

Porto Alegre et la lagoa dos Patos.
Porto Alegre depuis le rio Guaíba.

Géographie

La ville est installée au bord du fleuve Guaíba, plus précisément sur le delta du Jacuí, qui s'étend sur 210 km2, au point de rencontre des eaux des fleuves (rios) Jacuí, Sinos, Caí et Gravataí dans le lac Guaíba (ce « lac » étant ouvert, on le nomme aussi « fleuve »). Ses 30 îles, entrecoupées de petites baies et de canaux, forment l'archipel du Jacuí, dont la zone de protection écologique fut créée en 1979. Son écosystème a un rôle important pour l'habitat et la survie des oiseaux et des espèces aquatiques. Près du débouché du Guaíba dans la Lagoa dos Patos, une autre zone protégée permet la survie de nombreuses espèces.

Selon le découpage régional en vigueur depuis 2017, établi par l'IBGE (Institut brésilien de géographie et de statistique), la commune appartient aux régions géographiques intermédiaire et immédiate de Porto Alegre[5]. Auparavant, selon le découpage en microrégions et mésorégions, elle faisait partie de la microrégion de Porto Alegre, elle-même incluse dans la mésorégion métropolitaine de Porto Alegre[6].

Villes voisines

Géologie

Géologiquement, le terrain de Porto Alegre est très ancien. La ville se situe dans le bassin du Paraná, un vaste bassin sédimentaire qui s'étend vers le nord jusqu'au centre du Brésil. Les premiers sédiments de ce bassin se sont déposés à l'ère paléozoïque, suivis de plusieurs accumulations successives. Localement, le relief de la ville est dominé par le massif de Porto Alegre, qui fait partie de la ceinture de Dom Feliciano. Ce massif s'est formé il y a entre 2 et 2,4 milliards d'années et est à l'origine de la chaîne de collines qui entoure la ville. Ses roches sont un mélange de gneiss tonalitiques, granodioritiques et dioritiques. Cependant, la grande majorité du substratum rocheux est constituée de granite, et les plus hauts sommets culminent à trois cents mètres. La municipalité se situe au sein des unités géomorphologiques du Bouclier méridional du Rio Grande et de la Dépression centrale, et subit également l'influence de la plaine côtière[7].

Les plus hauts sommets sont le Morro Santana (331 m), le Morro da Polícia (291 m) et le Morro Pelado (298 m). L'altitude moyenne de la ville est de 10 m. Le centre-ville est situé sur un vaste batholite granitoïde. Les collines présentent des affleurements rocheux, composés en partie de blocs erratiques mis au jour par l'érosion naturelle, en partie par l'exploitation commerciale de carrières depuis le XIXe siècle, et par une urbanisation anarchique. Une part importante de la zone urbanisée se trouve sur une plaine alluviale formée au Quaternaire par les sédiments déposés par les rivières Jacuí, Sinos, Gravataí et Caí. Il s'agit d'une zone basse et marécageuse, mais densément peuplée, avec un profil minéralogique immature et une prédominance de conglomérats, de diamictites, de grès et de siltites. Le reste de la ville est constitué de l'archipel du delta du Jacuí, avec des dépôts minéraux récents, datant de 120 à 5 000 ans[8].

Les morros

La ville possède de nombreuses collines, les morros, pouvant aller jusqu'à 311 m d'altitude comme le Morro Santana (pt), point culminant de la ville.

Article détaillé : Morros de Porto Alegre.

Quartiers de Porto Alegre

Climat

Au sud du tropique du Capricorne, Porto Alegre dispose d'un climat subtropical humide. La ville connaît la plus importante variation de température parmi les capitales brésiliennes au cours de l'année.

Les étés sont chauds et humides, avec des températures allant parfois jusqu'à 40 °C. Les hivers sont doux, très humides et pluvieux. Durant cette saison, les journées avec des températures variant de 5 °C à 15 °C sont courantes. L'automne et le printemps forment deux saisons de transitions.

Le record de température minimale de Porto Alegre remonte au avec -4 °C[9].

Le , 42,6 °C sont mesurés dans la zone nord de la ville, en faisant le record de température la plus chaude jamais enregistrée de Porto Alegre[10].

  • Moyenne annuelle : 19,5 °C
  • Printemps (septembre à décembre) : entre 12 °C et 30 °C
  • Été (décembre à mars) : entre 20 °C et 35 °C
  • Automne (mars à juin) : entre 8 °C et 25 °C
  • Hiver (juin à septembre) : entre 0 °C et 19 °C
Données climatiques de Porto Alegre[11]
Mois Jan. Fév. Mars Avr. Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Température moyenne maxima °C 31 31 28 25 22 19 19 20 21 23 27 29
Température moyenne minima °C 19 20 18 16 12 9 9 10 12 14 16 18

Coucher du soleil

  • Printemps : 19:45 (horaire d'été brésilien)
  • Été : 20:45 (horaire d'été brésilien)
  • Automne : 17:55 (horaire d'hiver brésilien)
  • Hiver : 17:30 (horaire d'hiver brésilien)

Économie

La ville était il y a encore une vingtaine d'années un pôle industriel et marchand important. À ce jour, la plupart des industries importantes se sont déplacées dans la périphérie de la ville, sur les communes avoisinantes faisant partie de la Région métropolitaine de Porto Alegre. Il ne reste plus que les industries de services et les productions de l'agriculture familiale (petite agriculture) qui se développent dans les zones rurales de la Municipalité. Ces dernières s'intègrent souvent dans des projets d'économie solidaire.

La ville est le siège de la société Forjas Taurus, important fabricant d'armes[12].

Le port de Porto Alegre

Le port de Porto Alegre est le plus méridional du Brésil. Il couvre 55 000 m2 de surface. Géographiquement privilégié par sa localisation, il est au centre d'un réseau fluvial qui unit le centre producteur régional sur les cours d'eau qui se jettent dans la Lagoa dos Patos avec le plus grand port maritime du Mercosul, le port de Rio Grande, à 300 km au sud, sur l'océan Atlantique sud. Son ancien portique d'entrée a été construit en une structure de fer décorée de vitraux, commandée à Paris en 1919. Ce dernier est un point d'attraction touristique de la ville, d'où partent les croisières sur le rio Guaíba.

Cette position rend possible un trafic permanent entre Porto Alegre et Buenos Aires, charriant des produits sidérurgiques et, principalement, des produits agricoles venant essentiellement de l'intérieur de l'État du Rio Grande do Sul.

Avec un profil actuel de port importateur, il est en train de devenir, avec les investissements en cours de réalisation, un des principaux maillons de la chaîne logistique du commerce du Rio Grande do Sul.

  • PIB par habitant (2009) : R$ 25 438 (Change 2009[réf. nécessaire])
  • Exportations totales (2009) : US$ 629 992 398

L'éducation

La ville de Porto Alegre, avec São Paulo, Rio de Janeiro, est l'une des plus avancées dans le domaine de l'éducation. Elle a un des taux les plus bas d'abandon et une grande quantité (28) de facultés dans la ville[13].

Administration

L'organisation municipale

Comme toute municipalité brésilienne, Porto Alegre possède un pouvoir exécutif — le maire et les secrétaires (comme les ministres dans un gouvernement national) —, et un pouvoir législatif, à travers le conseil municipal (Câmara Municipal)[14]. Les secrétariats sont au nombre de vingt-cinq, plus sept entités d'administration indirecte assimilées. Ceci forme le « gouvernement municipal ». Les conseillers municipaux au nombre de trente-six sont répartis entre seize partis.

La démocratie participative

L'acteur essentiel de la démocratie participative, outre l'exécutif local qui en est le garant, est la « pyramide participative » à travers laquelle les citoyens font valoir les choix qu'ils entendent voir mis en œuvre. Cet organe est divisé en trois grands niveaux : le niveau micro-local, le niveau sectoriel et thématique, et enfin au sommet, le Conseil du Budget participatif (COP). À l'instar d'un budget municipal classique, son rythme de cycle de réunions est annuel.

Au niveau micro-local, les réunions sont ouvertes à tous les citoyens, et constituées à leur initiative, de manière à débattre des projets et problèmes de quartier, et par la suite faire part de revendications et de projets d'investissements souhaités au niveau supérieur des assemblées plénières par l'envoi de délégués (dont le nombre sera fonction de la participation aux réunions).

À l'échelle sectorielle et thématique, ce sont les assemblées plénières (une par secteur) qui prennent le relais pour synthétiser, et hiérarchiser les propositions émises au niveau micro-local sous forme de matrices primaires où sont désignés quatre priorités parmi treize postes budgétaires (éducation, habitat, voirie…). Cette première matrice vise à répartir les investissements par service de l'administration municipale. Puis, les assemblées plénières élisent en leur sein des délégués qu'elles envoient dans les forums, et des conseillers au budget participatif pour décider dans l'organe du C.O.P. Les forums sont constitués, soit par secteur (découpage géographique de la ville), soit par thème pour les problématiques qui impliquent une politique à l'échelle de la ville (Circulation et transports, Santé et assistance sociale, Culture, Éducation et loisirs, Développement urbain et social…). Au sein de ces forums, il s'agit à ce stade de discuter, de débattre des projets d'investissements du secteur ou du thème, et de matérialiser les orientations choisies par le biais de matrices budgétaires conçues selon trois critères formalisés : les priorités établies par les habitants, les carences en services et équipements de bases, la population. Ces trois critères font appel respectivement à des logiques majoritaires-démocratiques, de justice distributive, et technique. Chacun de ces trois critères est pondéré et vient coefficienter les postes budgétaires de manière à représenter la volonté des citoyens, et la politique de redistribution.

Enfin, le C.O.P. constitue le lien avec l'exécutif, il vote et amende les matrices budgétaires, il synthétise à l'échelle municipale les attributions budgétaires par secteurs et par postes. Il débat aussi des autres postes budgétaires (salaires des fonctionnaires, dépense de fonctionnement…). C'est ainsi au niveau des C.O.P. qu'est réellement établi un budget qu'avalisera l'exécutif. Mais le rôle du C.O.P. est aussi de préparer les budgets des années suivantes puisque c'est en son sein et avec la participation du G.A.P.L.A.N. (institution émanant de l'exécutif ayant pour objet la planification à moyen terme des investissements municipaux) que sont définies les procédures de fonctionnement du budget participatif, cela constitue un rôle essentiel, le budget étant largement déterminé par les pondérations matricielles.

Tout ceci a été sensiblement remis en question par la défaite électorale du Parti des travailleurs qui avait mis en place le système, et l'arrivée, le , du nouveau maire, José Fogaça, aux affaires politiques de la cité. La nouvelle gestion exécutive municipale est moins favorable à ce type de fonctionnement. Celui-ci, même à l'époque de la direction PTiste, n'impliquait qu'environ 10 % de la population adulte de Porto Alegre.

Maires de Porto Alegre

Article détaillé : Maires de Porto Alegre.

Le maire actuel de Porto Alegre est Sebastião Melo, du Mouvement démocratique brésilien (MDB) depuis le .

Population

En plus de la venue de Portugais, d'Allemands, d'Italiens, pour la plupart de religions catholique ou protestante, la ville regroupe plusieurs autres communautés confessionnelles. Sont présentes une forte communauté juive, avec ses organisations socio-culturelles, une communauté maronite et une autre de rite grecque-catholique melkite. Nombreux autres courants du Protestantisme, historique, pentcôtiste, néo-pentecôtiste, adventiste, etc., se rencontrent aussi dans les divers quartiers de la cité.

Démographie

  • Espérance de vie : 71,59 ans (2000)[15]
  • Coefficient de mortalité infantile (2020) : 7,78 pour 1 000[16]
  • Taux d'analphabétisme (1996) : 9 %[15]
  • Croissance démographique (2005) : 1,25 % par an
  • Indice de Développement Humain (IDH) : 0,865[17]
  • 97,07 % de la population est urbaine
  • 2,93 % de la population est rurale

Lieux touristiques

Article détaillé : Lieux touristiques de Porto Alegre.

Transports

Porto Alegre est le centre géographique des principales routes du Cône Sud, à égale distance de Buenos Aires et Montevideo, que de São Paulo et de Rio de Janeiro. La capitale gaúcha est reliée aux routes fédérales BR-290 et BR-116, qui permettent la connexion avec les autres États brésiliens et l'Uruguay et l'Argentine.

Distances villes Rio Grande do Sul
Caxias do Sul120 km
Pelotas278 km
Rio Grande317 km
Gramado115 km
Passo Fundo297 km
Santa Maria306 km
Distances capitales Mercosul
Buenos Aires1 048 km
Montevideo868 km
Asuncion1 311 km
Santiago2 408 km
Distances Capitales brésiliennes
VilleDistance (route)Temps de volVilleDistance (route)Temps de vol
Aracaju3 296 km05h55Maceió3 568 km05h45
Belém3 854 km06h45Natal4 046 km05h35
Belo Horizonte1 760 km03h40Porto Velho3 598 km07h15
Brasilia2 111 km02h30Recife3 781 km05h00
Campo Grande1 413 km04h20Rio Branco4 043 km07h40
Cuiabá2 137 kmde 4 à 8 heuresRio de Janeiro1 555 km01h45
Curitiba720 km01h00Salvador3 117 km04h45
Florianópolis497 km00h45São Luís3 911 km06h55
Fortaleza4 174 km06h55São Paulo1 134 km01h15
Goiânia1 855 km03h35Teresina3 725 km06h30
João Pessoa3 908 km05h50Vitória2 020 km04h15

Sports

Célébrités

Jumelages

Notes et références

Voir aussi

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