Powiat
division administrative de second niveau de Pologne
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Le powiat est une unité administrative et une collectivité dans l'Organisation territoriale de la Pologne. C'est le niveau intermédiaire entre la voïvodie (région) et la gmina (commune)[1].
L'organe délibérant est le conseil de powiat (20 à 60 membres) élu au suffrage universel direct. L'organe exécutif du powiat est le conseil administratif du powiat. Il est composé du staroste, du vice-staroste et de 2 à 4 autres membres. Ils sont élus par le conseil du powiat au suffrage secret et ils élisent le staroste à la majorité absolue des voix[2].
La première mention des powiats remonte au milieu du XIVe siècle. Supprimés par la réforme administrative de 1975[3] qui multipliait le nombre de voïvodies, ils ont été recréés par la loi du , entrée en vigueur le .
Il existe depuis 1999 deux types de powiat en Pologne :
- les powiats ruraux, qui rassemblent le plus souvent entre 5 et 15 communes ;
- les villes-powiats, qui sont des villes autonomes qui gardent le statut de communes mais bénéficient aussi des compétences des powiats. La loi de 1998 sur les powiats stipule que les villes comptant plus de 100 000 habitants deviennent automatiquement autonomes, sauf si le Conseil des ministres en décide autrement.
Au niveau statistique, les régions UAL 1 (ex-NUTS 4) correspondent à peu près aux powiats.
Statistiques
Il y a actuellement 380 powiats en Pologne dont :
- 314 powiats ruraux parmi lesquels[4]:
- le powiat rural de Białystok, le plus étendu du pays (2 976 km2) ;
- le powiat rural de Poznań, le plus peuplé du pays (288 012 habitants) ;
- le powiat de Bieruń-Lędziny, le plus petit du pays (158 km2) ;
- le powiat de Sejny, le moins peuplé du pays (21 454 habitants en 2005) ;
- 65 villes-powiats parmi lesquelles[4] :
- Świętochłowice, la moins étendue des villes-powiats (13 km2) ;
- Sopot, la moins peuplée des villes-powiats (40 075 habitants) ;
- Varsovie, avec ses 517 km2 et ses 1 700 000 habitants, la capitale de la Pologne est à la fois la plus grande ville-powiat du pays et la plus peuplée.
