Statut d'autonomie de l'Estrémadure de 2011
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Espagne
Estrémadurede l'Estrémadure de
| Titre | Loi organique 1/2011, du portant réforme du statut d'autonomie d'Estrémadure |
|---|---|
| Pays |
Espagne |
| Territoire d'application |
Estrémadure |
| Langue(s) officielle(s) | espagnol |
| Type | loi organique |
| Régime | Royaume d'Espagne |
|---|---|
| Législature | IXe |
| Gouvernement | Zapatero II |
| Adoption | |
| Signataire(s) |
Juan Carlos Ier José Luis Rodríguez Zapatero |
| Promulgation | |
| Publication | |
| Entrée en vigueur |
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La loi organique 1/2011, du , portant réforme du statut d'autonomie de la communauté autonome d'Estrémadure (en espagnol : Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura), plus couramment appelée statut d'autonomie de l'Estrémadure de (en espagnol : Estatuto de Autonomía de Extremadura de 2011), est une loi organique espagnole qui constitue le deuxième et actuel statut d'autonomie de la communauté autonome de l'Estrémadure.
La Constitution du royaume d'Espagne du reconnaît « et garantit le droit à l'autonomie des nationalités et des régions qui la composent »[1].
Dans son article 143, elle dispose que « Dans l'exercice du droit à l'autonomie reconnu à l'article 2 [...], les provinces constituant une entité régionale historique pourront accéder à l'autogouvernement et se constituer en communautés autonomes conformément aux dispositions [...] de leurs statuts respectifs. ». L'article 147 précise que « les statuts sont la norme institutionnelle fondamentale de chaque communauté autonome et l'État les reconnaît et les protège comme partie intégrante de son ordre juridique. »[1].
Historique
Élaboration du projet
En , le gouvernement estrémègne crée une commission d'experts pour l'étude et l'analyse des questions liées à la réforme du statut d'autonomie et au financement des communautés autonomes. Placée sous la présidence de l'ancien ministre Alberto Oliart, elle comprend 13 membres au total. L'Assemblée crée un mois après la commission non-permanente de réforme du statut d'autonomie[2]. Le rapport de la commission Oliart arrive le à l'Assemblée et est transmis à la commission parlementaire[3],[4].
Le rapport de la commission parlementaire est publié le , après plus de deux ans de travaux. L'Assemblée l'adopte le lendemain à l'unanimité et désigne une délégation de trois personnes pour le défendre à Madrid : le président de la Junte Guillermo Fernández Vara, le chef de l'opposition José Antonio Monago et le porte-parole parlementaire socialiste Ignacio Sánchez Amor[2].
Il introduit comme principaux changements l'apparition du Défenseur du peuple (Personero de lo Común), la protection des ressources en eau, les délais pour le remboursement de la « dette historique » (le déficit d'investissement de l'État par rapport à la moyenne nationale depuis le début de la décentralisation en [5]) et l'obligation pour le gouvernement central de compléter les investissements régionaux à hauteur de 1 % du PIB de la communauté autonome[6].
Adoption
Le projet de réforme statutaire est pris en considération par le Congrès des députés le et remis à la commission constitutionnelle. Celle-ci approuve son rapport le , sans modifier fondamentalement la proposition faite par les pouvoirs publics d'Estrémadure. Le Congrès confirme le texte de 91 articles mais y ajoute des dispositions additionnelles, notamment sur la commission mixte pour les affaires économiques et fiscales et sur la possibilité de création d'une force de police propre à la communauté autonome. Le , le projet de loi organique est approuvé par 341 voix pour, trois voix contre et une abstention[2].
Le Sénat, tant au niveau de la commission générale des communautés autonomes que de la séance plénière, n'adopte aucun amendement, de telle sorte que le nouveau statut n'a pas à être de nouveau soumis à l'examen du Congrès. Par 240 suffrages favorables et une abstention, les sénateurs valident la réforme le . Publiée dix jours plus tard, la loi organique entre immédiatement en vigueur et abroge le statut de [2].
