Vinex

Plusieurs rapports gouvernementaux tentent d'établir un bilan du programme Vinex. La synthèse des avis montre une réussite globale des actions, qui répondent correctement aux enjeux. Toutefois, des disparités sont relevées dans la réalisation des quartiers et de leur correspondance aux besoins.

En ce qui concerne la problématique du logement, à laquelle le programme Vinex devait répondre en priorité, les objectifs sont globalement atteints avec une construction plus importante que durant la décennie précédente. Le programme permet en effet la construction de 635 000 logements. Cette construction est toutefois inférieure aux attentes exprimées dans le mémorandum de 1991. Par ailleurs, globalement, la qualité des logements est appréciée par leurs habitants^[7],[3].

La diversité sociale est peu importante dans les quartiers Vinex. Du fait des tailles de logements, de nombreux ménages sont des familles avec enfants ayant choisi ce type de quartier pour la taille des maisons. Toutefois, cette homogénéité s'estompe dans les quartiers les plus anciens. D'autre part, il n'y a pas d'homogénéité culturelle, des familles de toutes origines s'installant dans ces quartiers, et le pourcentage de population immigrée y est plus important que dans le reste du pays^[8].

D'un point de vue de l'urbanisme, à quelques exception plus volontaristes près, telles que Brandevoort à Helmond, les objectifs urbains sont peu concluants : les quartiers ne sont pas assez denses, trop monofonctionnels et mal connectés aux réseaux de transport en commun^[3]. Toutefois l'urbanité est variable dans les quartiers Vinex ; si elle y est jugée monolithique, elle offre cependant plus de diversité que dans les quartiers conçus au XX^e siècle. Les principaux sites Vinex sont des périphéries nouvellement urbanisées, mais aussi des zones plus indépendantes, qui sont parfois considérées comme de nouveaux villages^[9]. La typologie des nouveaux quartiers en fait des objets hybrides, mi-urbains, mi-villageois, dont les professionnels déplorent le caractère insuffisamment urbain^[5].

Un reproche communément fait aux quartiers Vinex est leur trop grande ressemblance architecturale qui créerait une monotonie des espaces. La réputation entourant ces quartiers est d'oser peu de choses en matière esthétique et de recourir à des formes peu audacieuses. Toutefois, une étude menée en 2015 montre que, s'il y a une certaine continuité d'aspect des quartiers, c'est moins entre les différents quartiers Vinex qu'entre chaque quartier Vinex et le centre-ville dont il est la banlieue^[10],[8]. Les premières conclusions montrent qu'un « style Vinex » émerge de cette décennie de construction marquée par certaine diversité. Ce style se caractérise notamment par une sobriété fonctionnelle et par l'utilisation de matériaux traditionnels^[9].

En ce qui concerne l'accès des habitants à l'emploi, le rapport est nuancé. Il note que la philosophie ayant prévalu à l'établissement du programme au début des années 1990 était l'incapacité des pouvoirs publics à encadrer le monde du travail considéré comme un marché. En conséquence, aucun outil financier n'était fourni aux collectivités locales pour développer ces aspects, ni aucun soutien aux travaux engagés. De manière générale, le rapport considère que sur cet aspect, le gouvernement néerlandais a manqué d'ambition^[11]. Les résultats montrent qu'une concentration des espaces d'activité s'est également opéré mais que ce sont surtout des zones de forte visibilité qui en ont bénéficié^[7].

La mobilité des habitants des nouveaux quartiers est jugée relativement dépendante de l'automobile. En particulier, les rues des nouveaux quartiers sont pensées prioritairement pour les voitures et pas pour les enfants. Toutefois les auteurs relèvent que cette dépendance est moins forte dans les quartiers Vinex que dans d'autres zones d'expansion du tissu urbain. Quelques opérations, comme celle de Hagen, sont également plus vertueuses^[7],[12].

Les habitants des nouveaux quartiers Vinex sont très demandeurs d'un environnement de qualité, et de nombreux répondants aux enquêtes de satisfaction déplorent le retard pris dans la réalisation des liaisons vertes censées desservir leurs quartiers^[7]. Ils reconnaissent toutefois que les quartiers Vinex présentent l'intérêt d'être plus verts que les centres-villes^[8].

Un reproche communément fait aux quartiers Vinex est leur caractère uniforme voire ennuyeux que les Néerlandais opposent aux centres-villes dynamiques^[13]. Toutefois, les enquêtes montrent que ces jugements sont souvent le fait des personnes qui n'habitent pas ces quartiers, notamment du fait de l'image qu'en renvoient certains films, notamment De gelukkige huisvrouw (nl). Par ailleurs, la réputation d'absence de structure commerciale dans les quartiers Vinex n'est en général pertinente que pour les quartiers les plus récents ; les quartiers plus établis ont eu le temps d’acquérir un réseau de commerce^[8].

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