Élection présidentielle turkmène de 2022

Le Turkménistan est un régime autoritaire où aucune opposition organisée n'est permise face à un pouvoir encensé par un culte de la personnalité. Le pays n'a connu que deux présidents depuis son indépendance lors de la chute de l'URSS en 1991 : Saparmyrat Nyýazow puis, à sa mort en 2006, Gurbanguly Berdimuhamedow. Élu en 2007, ce dernier est réélu en 2012 puis en 2017 pour un mandat de sept ans. L'espace politique est dominé par le Parti démocratique du Turkménistan (TDP) — héritier du parti communiste de l'ère soviétique et parti unique jusqu'en 2012 —, aucune opposition n'étant tolérée en dehors de partis fantoches affiliés au pouvoir^[1].

Freedom House rapporte ainsi que l'État « continue de violer les droits de l'homme fondamentaux, d'emprisonner les militants d'opposition » et de pratiquer une politique de népotisme. L'organisation lui attribue un score de 1,00 sur son échelle du taux de démocratie, cette dernière allant de 1 pour une dictature totale à 7 pour une démocratie pleine et entière. Freedom House classe le pays parmi les pires violateurs des droits civils et politiques, et lui attribue un taux de liberté de 2 %^[1].

Reporters sans frontières classe quant à lui le Turkménistan 178^e sur 180 pour le respect de la liberté de la presse en 2021, seuls l'Érythrée et la Corée du Nord faisant pire dans ce domaine^[2]. L'organisation note que le pays est « l’un des plus fermés au monde », dans lequel l'ensemble des médias sont contrôlés par le pouvoir, et où internet est soumis à une très forte censure. Sous le prétexte « d'embellir les villes », le gouvernement procède régulièrement à des campagnes de destruction des antennes paraboliques afin d’empêcher la population d'accéder aux médias étrangers^[3].

Le 11 février 2022, le président Gurbanguly Berdimuhamedow annonce au cours d'une réunion du conseil du peuple son intention de démissionner en mars 2022. Affirmant prendre cette « décision difficile » afin de confier la direction du pays aux « jeunes générations »^[4],[5], il annonce néanmoins son intention de se maintenir comme président du conseil du peuple, la chambre haute turkmène. Le lendemain même, le président de la commission électorale Bezirgen Karaev annonce la tenue d'une élection présidentielle anticipée pour le 12 mars 2022^[6].

La décision du président turkmène — qui souffre de diabète — intervient dans la continuité d'une stratégie de « succession dynastique » observée depuis plusieurs années^[7],[8],[9]. Les élections législatives de mars 2018 sont en effet considérée à l'époque comme un tremplin en ce sens pour son fils Serdar Berdimuhamedow^[10]. Élu député avec 99,4 % des voix dans sa circonscription, ce dernier connait une rapide ascension au cours des années qui suivent, devenant successivement ministre adjoint des Affaires étrangères, gouverneur adjoint puis gouverneur de la province d'Ahal, ministre du Bâtiment et des Industries et vice-Premier ministre, ainsi que membre du Conseil de sécurité national^[11],[12]. Vice Premier ministre d'un gouvernement ne comportant pas de Premier ministre mais directement placé sous l'autorité de son père, Serdar Berdimoukhamedov devient de fait le numéro deux du régime, et est depuis largement perçu comme son héritier désigné^{[13],[14],[15]}.

En parallèle, Gurbanguly Berdimuhamedow fait procéder en septembre 2020 à une révision constitutionnelle qui rétablit le bicaméralisme en transformant le Conseil du peuple en chambre haute du parlement. L'élection de ses membres au suffrage indirect en mars 2021 voit le président élu avec 100 % des suffrages dans sa circonscription. Le 14 avril suivant, il prend la présidence du conseil, se réservant ainsi une fonction durable au sein du régime, les anciens présidents étant de droit membres à vie du Conseil du peuple^[16],[17].

Le président du Turkménistan est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de sept ans, sans limitation du nombre de mandats. Est élu le candidat ayant recueilli la majorité absolue des suffrages exprimés au premier tour. À défaut, un second tour est organisé entre les deux candidats arrivés en tête au premier, et celui recueillant le plus de suffrages est déclaré élu^[18].

Le Parti démocratique du Turkménistan (TDP) nomme Serdar Berdimuhamedow comme candidat le 14 février. L'annonce de sa candidature est diffusée sur la télévision nationale^[19],[20].

Le Parti agraire du Turkménistan (TAP) nomme Agadjan Bekmyradov comme candidat le 15 février à la suite d'un vote unanime en ce sens au congrès extraordinaire du parti^[21].

Les candidatures de l'indépendant Berdymammet Gurbanov et du membre du TDP Perkhat Begenjov sont annoncées par la commission électorale le 18 février^[22], celles des indépendants Maksatmyrat Ovezgeldiyev et Kakageldi Saryeva le 21^[23], et celles de l'indépendant Hydyr Nunnaev et du membre du TDP Maksat Odeshov le 22. La candidature de Babamyrat Meredov, membre du Parti des industriels et des entrepreneurs (TSTP), est également annoncée le 22^[24].