Élections générales guyaniennes de 2025

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Les précédentes élections organisées en mars 2020 provoquent une alternance avec la victoire du Parti populaire progressiste/civique (PPP/C) menée par Irfaan Ali, qui l'emporte sur la coalition Un partenariat pour l'unité nationale (APNU) - Alliance pour le changement (AFC) du président de la République sortant, David Granger. Le PPP/C et l'APNU dominent historiquement la vie politique guyanienne, le premier représentant généralement les intérêts de la population d'origine indienne, tandis que l'APNU-AFC représente généralement ceux de la population d'origine africaine^[1],[2].

Le scrutin de 2020 est profondément marqué par une grave crise constitutionnelle l'ayant précédée, puis par une crise post-électorale. Le gouvernement sortant de David Granger est en effet l'objet d'une motion de censure votée à l'assemblée par 33 voix contre 32 courant décembre 2018. La constitution impose alors la tenue de nouvelles élections législatives, doublée d'une présidentielle^[3],[4]. Une crise constitutionnelle retarde cependant la tenue du scrutin pendant plus d'un an, les partisans du gouvernement arguant que la majorité absolue s'établissant à 50 % + 1, soit 32,5 + 1, il est nécessaire pour l'obtenir de réunir trente-quatre votes, le 32,5 s'arrondissant selon eux au chiffre supérieur. La voix décisive du député dissident de l'AFC, Charrandas Persaud, en faveur de la censure, est également remise en cause, celui ci ayant la double nationalité guyanienne et canadienne, ce que la constitution interdit aux députés^[5],[6]. L'affaire est en premier lieu portée devant la Haute Cour de justice, qui démet Persaud de son mandat, mais juge valide la motion de censure, le député n'ayant pas encore été démis de ses fonctions par son jugement au moment du vote. Ce jugement est ensuite portée devant la Cour d'appel, qui donne raison au gouvernement et annule ainsi la motion de censure, puis devant la cour caribéenne de justice (CCJ), qui revient sur la décision de la Cour d'appel et juge valide la motion de censure le 18 juin 2019^[5],[7]. Cette longue procédure cause un délai considérable dans l'organisation des élections, si bien que le mandat de l'assemblée sortante expire le 18 septembre 2019 avant que de nouvelles élections n'aient finalement lieu le 2 mars 2020^[8].

Outre la controverse constitutionnelle qui précède, les élections de 2020 sont marquées par une controverse électorale. Les résultats préliminaires donnent initialement gagnante la coalition APNU-AFC du président David Granger, qui conserve sa très courte majorité absolue des sièges. Elle devance alors d'un seul siège le PPP/C d'Irfaan Ali^{[9],[10],[11]}. Des incidents au cours du dépouillement amène cependant l'opposition à accuser le gouvernement de fraude électorale, tandis que les observateurs étrangers jugent peu crédibles les résultats. Devant la pression internationale, le gouvernement sortant met fin à sa tentative de faire prêter serment à Granger pour un nouveau mandat, et finit par accepter un nouveau décompte des suffrages par une équipe de la Communauté caribéenne (CARICOM)^{[12],[13],[14],[15]}. Le décompte s'achève le 8 juin, et donne le PPP/C vainqueur avec 33 sièges sur 65, permettant l'alternance à l'assemblée. En tant que candidat présidentiel du parti arrivé en tête, Irfaan Ali remporte par conséquent la présidence du Guyana. Il prête serment le 2 août 2020 en même temps que son Premier ministre Mark Phillips^[16].

Le Guyana connaît depuis une décennie un essor économique très rapide du fait de l'exploitation par Exxon Mobil d'un énorme champ pétrolifère off-shore de 11 à 16 milliards de barils. Découvert en 2015, celui ci porte la production du pays à 770 000 Barils par jour en 2025 et propulse le Guyana dans le top 20 des pays producteurs de pétroles. L'« or noir » a ainsi permis une croissance annuelle moyenne d'environ 35 %, soit la plus forte enregistrée dans le monde. L'année précédant les élections, la croissance s'établit à 43,6 %. Selon le Fonds monétaire international, cette croissance effrénée devrait même se poursuivre jusqu'en 2028, provoquant une mutation en profondeur de l'économie de la population guyanienne, jusqu'alors la deuxième plus pauvre d'Amérique du sud. En théorie, le produit intérieur brut (PIB) passe de 5 576 dollars par habitants en 2013, soit un niveau équivalent à la Namibie ou la Jamaïque, à 20 540 dix ans plus tard, dépassant ainsi ceux de la Pologne et de la Hongrie^[17],[18].

Le niveau de vie peine cependant à suivre la croissance du PIB et du budget de l'État, qui quadruple en cinq ans. La moitié de la population demeure en effet sous le seuil de pauvreté, tout en faisant face à une forte inflation, qui atteint 6,6 % en 2023. S'il finance d'important programmes sociaux et des investissements dans de grand travaux d'infrastructures tout en imposant depuis 2021 aux entreprises du secteur pétrolier d'employer au moins 90 % de main d’œuvre locale, le gouvernement d'Irfaan Ali peine à sortir une partie de la population de la précarité, et se voit accusé de négliger les secteurs de la santé et de l'éducation au profit des projets d'« infrastructures prestigieuses ». Face au risque de voir le pays sombrer dans le syndrome de la « maladie hollandaise » à l'exemple du voisin vénézuélien, le Parti populaire progressiste met en avant sa volonté d'établir une économie diversifié et multiplie les chantiers de ponts, zones résidentielles, écoles et hôpitaux, tout en reconnaissant la lenteur du processus^{[17],[18],[19],[20]}.

La richesse pétrolifère du pays ravive par ailleurs le différend territorial avec le Venezuela, qui continue de revendiquer la possession de plus des deux tiers du Guyana par ses prétentions sur la région du Guayana Esequiba, internationalement reconnue comme faisant partie du Guyana. Début décembre 2023, le Venezuela organise ainsi un référendum destiné à appuyer ses revendications par un soutien populaire. La frontière entre le Guyana et le Venezuela fait en effet l'objet d'un litige depuis plus de deux siècles. Le Venezuela réclame la souveraineté sur la partie occidentale du Guyana située entre le fleuve Essequibo et la frontière internationalement reconnue entre les deux pays. Ce territoire, d'une superficie de 159 500 km², représente environ les sept dixièmes du territoire du Guyana et un sixième de la population. Le Venezuela en réclame la souveraineté en se fondant notamment sur l'accord de Genève du 17 février 1966, tandis que le Guyana affirme que la frontière a été fixée en 1899 par une cour d'arbitrage américano-anglo-russe organisée à Paris^[21],[22].

La crise de la Guayana Esequiba de 2023 voit le Venezuela tenter d'intimider le gouvernement guyanien par des déclarations de souveraineté et la menace d'une invasion militaire, qui restent cependant dépourvus d'effets, le Guyana bénéficiant du soutien affiché de la Communauté caribéenne (CARICOM) et du Gouvernement fédéral des États-Unis, qui déploie une partie de la flotte américaine dans la zone et dont l'armée entreprend des exercices conjoints avec l'armée guyanienne^[23]. La crise finit par s’essouffler une fois passée l'élection présidentielle vénézuélienne de 2024, tandis que le Guyana reste dans l'attente d'un jugement après sa saisie de la Cour internationale de justice^[17],[24]. Des tensions subsistent néanmoins le long de la frontière. La veille des élections de 2025, un bateau transportant du matériel et du personnel de plusieurs bureaux de votes est victime de tirs d'une patrouille venezuelienne sur le Río Cuyuní, provoquant un échange de tirs sans toutefois faire de blessés^[25].

Le Guyana est doté d'un parlement monocaméral appelée Assemblée nationale dont les 65 membres sont élus pour cinq ans selon un système proportionnel plurinominal. 25 sièges sont ainsi à pourvoir au scrutin proportionnel avec liste fermée dans dix circonscriptions plurinominales, tandis que les quarante autres le sont selon le même système mais au niveau d'une unique circonscription nationale. Après décomptes des voix, les différents sièges sont répartis selon la méthode de Hare sur la base du quotient simple^[26].

Lors de chaque élection législative, les partis présentent chacun un candidat à la présidence de la République, et le candidat du parti ayant reçu le plus de suffrages devient le président du Guyana pour la durée du mandat de l'assemblée, soit cinq ans. Depuis 2000, un président n'est rééligible qu'une seule fois. Le mandat du président est intimement lié à celui des membres de l'assemblée : en cas d'élections anticipés, le candidat à la présidence du parti nouvellement élu remplace le précédent et met ainsi fin à son mandat^[27]. Le rôle du président est de premier plan dans le cadre d'un système présidentiel.

Partis			Idéologie	Candidat présidentiel	Résultats en 2020
	Parti populaire progressiste People's Progressive Party/Civic	PPP/C	Centre gauche à gauche Socialisme démocratique, nationalisme de gauche, populisme de gauche	Irfaan Ali	50,69 % des voix 33 députés
	Un partenariat pour l'unité nationale A Partnership for National Unity	APNU	Centre gauche à gauche Social-démocratie socialisme démocratique	Aubrey Norton	47,34 % des voix 31 députés
	Alliance pour le changement Alliance for Change	AFC	Centre à centre gauche Social-libéralisme, progressisme	Nigel Hughes
	Nous investissons dans la nation We Invest in Nationhood	WIN	Attrape-tout Populisme, Anti-intellectualisme	Azruddin Mohamed	Nouveau
	Mouvement En Avant Guyana Forward Guyana Movement	FGM	Centrisme Réformisme, lutte contre la corruption	Amanza Walton Desir	Nouveau

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Le président sortant Irfaan Ali, se présente à sa réélection comme candidat présidentiel du Parti populaire progressiste (PPP/C). Il fait campagne sur les réalisations de son gouvernement dans le domaine économique, porté par les importants revenus pétroliers, et présente sa réélection comme un vote pour l'avenir du pays, sa souveraineté et sa sécurité nationale face aux menaces extérieures^[24]. Assurant qu'il y a encore « plus à faire », il promet de poursuivre sa politique d'investissement dans les infrastructures tout en procédant à des hausses de salaires et des pensions de retraites et une réduction des prix de l'électricité^[28],[29].

La coalition Un partenariat pour l'unité nationale (APNU), dominée par le Congrès national du peuple réforme (PNCR), se présente contre lui sous l'égide de son candidat, Aubrey Norton. Ce dernier fait campagne sur la promesse de créations d'emplois et la lutte contre la corruption, dont il accuse le gouvernement sortant, qualifié de « régime corrompu » restant inactif devant le problème du pouvoir d'achat^[24].

Si le scrutin reste dominé par un très fort bipartisme doublé d'un communautarisme entre d'un coté un PPP/C réunissant traditionnellement le soutien des populations indo-guyanienne hindouistes, et de l'autre l'APNU/PNCR qui réunit celui des populations afro-guyanienne chrétiennes, le scrutin de 2025 voit la scission de l'Alliance pour le changement qui rompt son alliance avec l'APNU pour présenter la candidature de Nigel Hughes^[24].

Le milliardaire Azruddin Mohamed se fait par ailleurs remarquer par sa candidature soutenue par le parti Nous investissons dans la nation (WIN) dont il est le fondateur. Qualifié de « Trump guyanien », ce dernier se révèle rapidement l'élément perturbateur de la campagne dans un pays habitué au bipartisme, une partie de la population le jugeant moins prompt à être corrompu en raison de sa richesse déjà acquise dans le secteur aurifère. Le candidat est soumis à des sanctions des États-Unis pour évasion fiscale en raison d'accusations de contrebande d'un total de 10 tonnes d'or aux États-Unis, de 2019 à 2023, ayant évité le paiement d'environ 50 millions de dollars de taxes. Promettant de mettre fin à la corruption et de reverser son salaire de président à des associations caritatives, Azruddin Mohamed multiplie les promesses populistes de redistribution d'argent public, et met en avant un discours très critique à l'encontre des élites traditionnelles^{[30],[28],[24],[31]}. Il reçoit notamment le soutien du parti Un Guyana nouveau et uni (ANUG), l'un des petit partis ayant réussi à obtenir une représentation au parlement lors des précédentes élections, et qui incorpore de facto le WIN^[32]. Par la voix de leur ambassadrice Nicole Theriot, les États-Unis avertissent qu'ils couperaient tout lien officiel et économique avec le Guyana dans le cas de l'avènement d'une administration dirigée par Azruddin Mohamed^[33].

A la tête du Mouvement En Avant Guyana (FGM) récemment créé après son départ du PNCR, l'opposante Amanza Walton Desir fait campagne en dénonçant la mauvaise redistribution des richesses du pays et en accusant le gouvernement de corruption^[28].

Résultats nationaux^[34],[35]

Parti ou coalition		Candidat présidentiel	Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti populaire progressiste (PPP/C)	Irfaan Ali	242 498	55,31	4,62	36	3
	Nous investissons dans la nation (WIN)	Azruddin Mohamed	109 066	24,87	Nv	16	16
	Un partenariat pour l'unité nationale (APNU)	Aubrey Norton	77 998	17,79	N/a	12	10
	Mouvement En Avant Guyana (FGM)	Amanza Walton Desir	4 326	0,99	Nv	1	1
	Alliance pour le changement (AFC)	Nigel Hughes	3 610	0,82	N/a	0	9
	Assemblée pour la liberté et la prospérité (ALP)	Simona Broomes	969	0,22	Nv	0
Suffrages exprimés			438 467	99,08
Votes blancs et invalides			4 083	0,92
Total			442 550	100	–	65
Abstentions			276 165	38,42
Inscrits / participation			718 715	61,52