Élections municipales de 2025 à Québec

Changements d’allégeance politique des conseillers municipaux entre le début (haut) et la fin (bas) du mandat municipal précédent.

À l'issue des élections précédentes, en 2021, les candidats à la mairie Bruno Marchand et Marie-Josée Savard arrivent au coude-à-coude avec seulement 739 voix les séparant^[2]. Bien qu'il remporte la mairie, Bruno Marchand et son parti Québec forte et fière sont initialement minoritaires au conseil municipal. 4 des 10 membres de son premier comité exécutif proviennent d'autres partis^[3].

Durant le mandat 2021-2025, plusieurs transformations s'opèrent au sein des sièges du conseil municipal. À terme, 9 membres sur 21 auront changé d'allégeance politique. Plus précisément, Québec forte et fière passe de 6 à 11 conseillers municipaux et devient le parti majoritaire avec l'arrivée des transfuges David Weiser^[4], Steve Verret^[5] et Claude Lavoie^[6] en 2022, puis Bianca Dussault et Jean-François Gosselin l'année suivante^[7],[8]. Ces gains se font au détriment de Québec d'abord (anciennement Équipe Marie-Josée Savard^[9]), qui passe de 10 à 5 conseillers, ainsi que d'Équipe Priorité Québec (anciennement Québec 21) qui passe de 4 à 2 conseillers^[10], avant de complètement disparaître en août 2025^[11].

Un nouveau parti, Leadership Québec voit le jour en avril 2025^[12], Il fait son entrée au conseil municipal seulement quelques mois avant les élections grâce au transfuge de 2 conseillers municipaux initialement élus sous la bannière de Québec d'abord^[13]. Il absorbe également le parti Équipe Priorité Québec le 13 août^[11].

Entre les élections de 2021 et 2025, plusieurs conseillers municipaux ont changé de parti.

Québec d'abord → Québec forte et fière

• Claude Lavoie (Saint-Rodrigue)
• Steeve Verret (Lac-Saint-Charles–Saint-Émile)
• David Weiser (Le Plateau)

Québec d'abord → Leadership Québec

• Louis Martin (Cap-Rouge–Laurentien)
• Isabelle Roy (Robert-Giffard)

Québec 21 → Indépendant → Québec forte et fière

• Bianca Dussault (Val-Bélair)
• Jean-François Gosselin (Sainte-Thérèse-de-Lisieux)

Québec 21 → Indépendant → Équipe priorité Québec → Leadership Québec

• Stevens Mélançon (Chute-Montmorency–Seigneurial)

Québec 21 → Équipe priorité Québec → Indépendant

• Éric Ralph Mercier (Les Monts)^[14]

Dès le 12 janvier 2024, le maire sortant Bruno Marchand (Québec forte et fière) annonce vouloir solliciter un deuxième mandat^[15]. Le chef sortant de l'opposition Claude Villeneuve (Québec d'abord) annonce sa candidature à la mairie le 22 janvier 2025^[16]. Le 10 mars, Stéphane Lachance, l'ancien candidat du Parti conservateur du Québec sur la scène provinciale, devient chef de Respect Citoyens, parti fondé en 2023^[17]. Après plusieurs mois de spéculation, Sam Hamad, député du Parti libéral du Québec à l'Assemblée nationale entre 2003 et 2017, dévoile officiellement sa candidature le 6 avril sous la nouvelle bannière de Leadership Québec^[12]. La conseillère sortante de Limoilou et cheffe de Transition Québec Jackie Smith suit le 10 mai^[18]. Finalement, le 11 juin, l'ancienne conseillère municipale Anne Guérette annonce elle aussi convoiter la mairie^[19]. Deux indépendants, avec peu de visibilité médiatique, déposent également leur candidature : Claudine Martineau^[20] et Yves Laberge, un sociologue s'opposant à la fois au projet de tramway et de troisième lien^[21].

En juin 2025, un sondage révèle que 78% de la population serait très ou plutôt intéressée par cette campagne électorale^[22].

Six partis politiques participent à cette élection, dont la moitié sont des nouveaux^[23]. Tous les partis proposent des candidats dans tous les districts, à l'exception du Parti du monde qui mise uniquement sur la mairie^[24]. En ajoutant les candidatures indépendantes, la campagne électorale débute à 8 candidats à la mairie et 115 candidats comme conseiller municipal. Parmi eux, 50 sont des femmes et 73 sont des hommes^[25].

Un premier débat se tient le 2 octobre entre les candidats Bruno Marchand et Sam Hamad sur les ondes de BLVD 102.1^[26]. Cette formule de « duels » se répètera dans différents médias dans les jours suivants^[27],[28]. Un débat réunissant les six candidats à la mairie affiliés à un parti est organisé par la Chambre de commerce et d'industrie de Québec à la salle Jean-Paul-Tardif le 7 octobre^[29],[30]. Un débat à cinq candidats est diffusé sur Noovo le 14 octobre^[31]. ICI Québec tient un débat à six candidats le 21 octobre^[32]. Le 28 octobre, un débat se tient à TVA^[33].

Le 2 octobre, Renaud Labrecque, un chroniqueur à CHOI-FM, a rapporté que Bruno Marchand aurait facturé un total de 23 565 $ depuis son élection en 2021 pour des frais d'hébergement et des repas à l'extérieur de la ville de Québec, notamment lors d'une rencontre à l'ADISQ et d'une conférence de Centraide. Ce montant s'ajoute à l'allocation annuelle de 19 000 $ déjà accordée au maire Marchand pour couvrir les dépenses dans la région. Selon la Ville de Québec, monsieur Labrecque ne les aurait pas contactés à ce sujet^[34].

Le 7 octobre, quelques jours après la fin des candidatures, le candidat de Leadership Québec se retire dans Montcalm—Saint-Sacrement, dénonçant une campagne électorale au « climat toxique »^[35].

À l'image des élections précédentes, le projet de tramway monopolise une part importante des débats^{[36],[37],[38]}. Selon l'analyse de la journaliste Louise Boisvert, il existe une forme de « campagne dans la campagne [électorale] » où l'attention médiatique laisse peu de place pour d'autres candidats et sujets^[39].

La semaine du 13 octobre est principalement marquée par un débat sur les modalités et la légalité d'une éventuelle entente électorale entre les partis Leadership Québec et Respect Citoyens^[40],[41].

Le 23 octobre, le chef de Respect Citoyens Stéphane Lachance dénonce un « acharnement médiatique » et du « salissage » à l'encontre des partis anti-tramway. Pour protester, le parti ne convoque pas certains médias régionaux lors d'une conférence de presse^[42]. Parmi les sujets abordés dans les médias durant la campagne, on retrouve la suspension de son permis de conduire et une vingtaine de contraventions routières sur une période de 25 ans depuis qu'il utilise son véhicule pour ses fonctions d'entreprise^[43],[44], son lieu de résidence de Lévis^[45] et ses loyers et taxes municipales impayées^[46].

Le 29 octobre, Marchand reçoit l'appui d'une cinquantaine de personnes dont Robert Lepage et sa sœur, et le directeur général du Centre régional de l’environnement, Alexandre Turgeon^[47].

Un sondage réalisé du 15 au 21 septembre indique que le principal enjeu des élections serait le coût des loyers et l'accession à la propriété (38%). Suivent plus loin derrière la lutte à l'itinérance et l'accès aux logements sociaux (29%), le transport collectif (28%) et la congestion routière (27%)^[55].

L'implantation d'un réseau de tramway à Québec dans les principaux axes de transport en commun fait l'objet de plusieurs analyses et projets depuis le début du XXI^e siècle^[56]. Le plus récent projet en date, TramCité, est mené par le gouvernement du Québec depuis 2024. Comme ce fut le cas lors des élections de 2017 et 2021, ce dossier reste imminemment politique en raison d'un appui très variable selon les secteurs de la ville^[57],[58]. L'adhésion au projet varie généralement selon qu'on habite près ou loin du futur réseau^[59],[60]. Un sondage réalisé durant la campagne électorale révèle que le mode du tramway serait appuyé par 43% des gens, contre 58% pour un service rapide par bus (SRB) ou un nouveau lien routier entre Québec et Lévis, à égalité^[61].

Québec forte et fière, Transition Québec et Québec d'abord appuient la construction du tramway^[62],[63]. Leadership Québec n’appuie pas le projet dans son mode de transport, lui préférant le SRB^[64],[65]. Respect Citoyens, parti issu du mouvement Tramway non merci, est farouchement opposé^[66],[67]. Finalement, le Parti du Monde s'oppose précisément au tracé du projet et propose plutôt un « tramway sans rail » circulant sur un pont-tunnel entre les centres-villes de Québec et Lévis^{[68],[69],[70]}.

Appui au projet TramCité

Québec forte et fière	Transition Québec	Québec d'abord	Leadership Québec	Respect Citoyens	Parti du Monde
Pour fort	Pour fort	Pour	Contre	Contre fort	Contre fort

Le marché immobilier résidentiel de Québec se caractérise par une rareté ininterrompue dans les dernières années^{[71],[72],[73]}. Le taux d'inoccupation du marché locatif est l'un des plus bas du Québec à 0,8%^[74]. Le plus récent rôle d'évaluation foncier, établi en 2024, souligne une prise de valeur d'environ 30% pour les résidences unifamiliales, de 10 à 20% pour les commerces et une diminution de 7,5% pour les immeubles à bureaux en raison du télétravail^[75]. En conséquence, les mises en chantier sont nombreuses, particulièrement dans le secteur des édifices résidentiels à plusieurs étages^[76]. Parmi les grands chantiers en cours, on retrouve entre autres le quartier Fleur de Lys^[77] et quelques tours de 20 étages ou plus dans l'axe de Grande Allée/Boulevard Laurier^[78],[79].

Vues aériennes de quartiers centraux et périurbains à Québec.

Québec forte et fière mise sur l'accélération des émissions de permis de construction et des ajustements dans les normes de construction^[80]. Elle annonce l'utilisation de la loi 31 pour « mettre sur voie rapide » 18 grands projets immobiliers^[81]. Au début du mois de septembre, le maire Bruno Marchand, se donne pour objectif la construction de 100 000 nouveaux logements d'ici 2040, alors que le Plan de mise en œuvre de la Vision de l'habitation, publié par l'administration municipale à l'automne 2023, fixait cette cible à 80 000^[82]. Elle mise sur la densification à proximité de l'axe du futur réseau de tramway, et souhaite augmenter la hauteur des édifices résidentiels partout en ville^[82].

Respect Citoyens veut réduire le délai de délivrance des permis de construction à un maximum de 10 semaines. Il désire la création d'« aires unifamiliales protégées » pour empêcher la densification des quartiers résidentiels de basse densité, le rehaussement du nombre d'étages permis au centre-ville et l'élargissement du périmètre d'urbanisation en territoire boisé ou agricole, comme sur les terres des Sœurs de la Charité. Respect Citoyens s'engage à améliorer le service de consultation pour les citoyens/demandeur de permis afin de confirmer les requis et les documents nécessaires pour que la demande respecte le délai d’analyse/émission du permis. De plus, Respect Citoyens met de l'avant l’ajout d’étages destiné à des vocations locatives, ou simple agrandissement, dans des maisons unifamiliales sera encouragé comme moyen de pallier la pénurie de logements. Sera permis pour les maisons avec propriétaire occupant, afin de garantir une quiétude dans le voisinage. Le maximum absolu serait de 3 étages, afin que la hauteur maximum demeure sous la canopée des arbres matures. Avec les changements climatiques, l’ombrage apporté par la canopée est la meilleure façon de combattre les ilots de chaleur. Il véhicule également de permettre la location de logements pour les propriétaires occupants^[83].

Transition Québec dévoile son plan en matière de logement le 22 septembre. La formation de gauche mise avant tout sur les logements hors marché pour contrer la crise du logement et la spéculation immobilière. Elle propose notamment d'imposer un minimum de 25% de logements sociaux et 25% de logements familiaux dans les nouvelles constructions résidentielles d'au moins 50 unités^[84]. Transition Québec propose également d'utiliser le droit de préemption de la Ville de Québec pour faire l'acquisition de tours à bureaux inoccupées et d'immeubles locatifs privés, qui seraient ensuite transférés à l'Office municipal d'habitation de Québec (OMHQ), à des coopératives d'habitation ou à des organismes à but non lucratif (OBNL). La Ville mettrait également en place le programme Je me loge, qui offrirait des logements sociaux aux personnes gagnant moins de 62 000 $ par année. Le loyer de ces logements serait plafonné à 25% des revenus de leurs locataires^[85]. Le parti promeut également une « densification douce », en proposant de permettre la construction de multiplex d'un maximum de six unités sur l'ensemble du territoire de la Ville. Transition Québec propose également d'augmenter de deux étages par rapport à la moyenne du secteur la hauteur permise des édifices résidentiels autour du futur réseau de tramway.

L'itinérance est un enjeu soulevé durant la campagne électorale^{[87],[88],[89]}.

Le restaurateur du quartier Saint-Roch Napoléon Woo se porte candidat sous la bannière de Leadership Québec, avant d'en être exclu après avoir déclaré que les itinérants bénéficient « d’une «culture» à Québec qui leur permet de manger et de se loger gratuitement »^[90]. Il se porte finalement candidat comme indépendant^[91].