インディアナ州議会

インディアナ州最初の憲法は1816年6月10日に批准され、その年の8月5日に最初の議会選挙が行われた^[37]。議会はコリドンにある旧インディアナ州会議事堂で開かれた。10人の上院議員と29人の下院議員で構成され、うち16人はインディアナ州憲法の署名者であった。

そこで議会は、今日のような組織へと発展し始めた^[38][39]。当初の憲法では、議員の任期は1年、上院議員の任期は3年と定められ、12月から3月までの議会会期が認められていた^[40]。

当初、インディアナ州で重要な政党は民主共和党の1つだけだった。しかし、この政党は3つに分裂し、後にそれぞれの政党に分かれていくことになる。その分裂は主に奴隷制問題をめぐるものであったが、後年、さらに多くの相違が生じることになる^[41]。当初は奴隷制度廃止論者で構成されるジェニングス党が優勢だった。ノーブル党は奴隷制に賛成し、ヘンドリックス党はおおむね中立だったが、ヘンドリックス自身は公然と奴隷制に反対していた^[41]。1818年、ノーブル党はセントメリーズ条約交渉におけるジェニングス知事の役割をめぐって弾劾を試みた。下院では2ヶ月に及ぶ審議の後、ジェニングスがその役割を果たした証拠を隠滅したため、下院は調査を取り下げ、ジェニングスの知事職を承認する決議を行った^[42]。

憲法施行後、最初の20年間で、議会は州の基礎を築いた。州の公立学校制度の枠組みを作り、州立神学校の建設や州南部の道路建設に着手した。当初、議会は税収の少なさに直面した。この問題に対応するため、インディアナ銀行を設立し、900万エーカー（36,000平方キロ）の公有地を売却して事業資金を調達した。議会は1824年に首都をインディアナポリスに移し、1831年には初の州会議事堂の建設を許可した^[43][44]。

1830年代、ホイッグ党は国家政策に反応して民主共和党から分裂した。その 10年間、ホイッグ党は州議会で多数派を占めていた^[45]。1843年には、旧奴隷制政党の残党が民主党に勢力を拡大して政権を握ったが、ホイッグ党は再び多数派を取り戻すことはなく、民主党は南北戦争中期まで政権を維持した。1836年、州議会はマンモス内政改善法を可決し、州のインフラを近代化する計画を実行に移した。州議会が道路、運河、鉄道、その他多数のインフラ プロジェクトの建設を承認するにつれ、インディアナ州北部と中央部の荒野は徐々に開発されていった。これにより、州は1830年代後半に破産寸前まで追い込まれたが、1841年に州議会が破綻した運河とその負債の半分を民間企業に分割したため、破産は回避された。プロジェクトの失敗がホイッグ党の権力喪失の主な要因であった^[46]。

これまでの州憲法は、政府の役職のほとんどを任命制で充足することを許可していたため、1840年代からかなりの批判にさらされてきた。この役職充足方式の問題は、州政党の出現まで顕在化しなかった。いったん政権を握ると、政党は政府に自らの党員を充足させることができ、少数派が政権を取り戻すのが難しくなる。もう 1 つの問題は、多くの些細な問題に関する権限が他の当局に委譲されていないことだった。たとえば、男性が妻と離婚する場合、合法的に再婚する前に、州議会で離婚のための法案が承認されなければならなかった^[47]。

1851年、新しい州憲法が制定され、批准された。この憲法の新しい条項の中には、下院議員の任期を2年に、上院議員の任期を4年に延長することが含まれていた。また、これまで任命されていた役職の多くを公選制とした^[48]。新憲法では、新たに創設された選挙区に多くの細かい仕事を委任した。仕事量は大幅に減少し、議会は年1回開かれる代わりに、2年に1回しか開かれなくなった。新憲法はまた、地方法を制定する議会の権限に新たな制限を設けた。それまで州議会は、1つの町や郡にしか適用されない州レベルの法律を制定することで悪名高かった^[49][50][51]。

新しい憲法により、民主党の多数派は徐々に弱まっていった。1854年、共和党が設立され、多くの元ホイッグ党員を引き込んだ。その年、州議会は分裂し、どの党も多数派を獲得できなかった。民主党が最多の議席を占めたが、ホイッグ党と共和党が多数派を形成し、州議会を掌握するために会合を開いた。共和党とホイッグ党はほとんどの主要問題で合意できず、結果的にほとんどの問題で膠着状態となった^[52]。1858年までに、ホイッグ党はほぼ完全に権力を失い、共和党は最大政党になるだけの議席を獲得したが、単独では多数派を形成するには至らなかった。その年、アシュベル・P・ウィラード知事は、歳出法案を可決できなかったため、州議会の最初の特別会期を招集した。民主党は、1860年の選挙で不満を抱くホイッグ党員の票を獲得し、わずかな過半数を取り戻した^[53]。

1860年代から南北戦争にかけて、議会は激しい議論の場となった。戦争が始まった当初、議会は南部寄りの民主党が牛耳っていた^[54]。オリバー・モートン知事と共和党の少数派は、1862年と1863年に議会の定足数を満たしていなかった^[55]。モートンは、不忠誠の疑いで何人かの議員を逮捕または拘留させたほどだった。この危機によって生じた資金不足は、再び州の破産寸前まで追い込んだ。1864年、共和党が多数を占め、州の財政問題を改善するために議会が招集された^[56]。

1880年代から1890年代にかけて、インディアナ・ガス・ブームによりインディアナの産業は急成長を始め、多くの労働組合が設立され、議会は民主党政権に戻った。この時期に起こった出来事のひとつが、アイザック・P・グレイ州知事が合衆国上院議員への当選を望んだことから起こった「議会のブラックデー」である。州上院が新しい副知事の選出を拒否したことに端を発し、議会内で戦闘が勃発し、州議会全体に広がった。発砲事件が発生し、警察が事態を収拾する前に民主党と共和党が互いに殺し合うと脅した^[57]。1894年の定例会では、10年以上にわたる民主党の法案を廃案にする拒否権を行使しようとした知事クロード・マシューズを阻止するため、共和党議員が下院本会議場のドアをロックし、2度目の暴力事件が発生した。ある新聞は、民主党と共和党が「森の獣のように戦った」と伝えている^[58]。この数十年の間に、議会は労働者の権利を保護し、産業の発展を促進するための法律を次々と制定した。女性参政権運動もこの州で始まり、最終的に議会で否決された女性参政権法案を支持する集会がインディアナポリスで開かれた^[59]。

1907年、議会はインディアナ州を優生法を制定した最初の州とし、この法律は1921年まで有効であった。この法律は、1921年にインディアナ州最高裁判所によって違憲判決が下されるまで、何千人もの犯罪者の強制不妊手術につながった^[60]。

1921年、ジュリア・ネルソンは女性として初めてインディアナ州議会議員に選出された。

1925年、クー・クラックス・クランのインディアナ支部が州議会の議席の半分以上を支配していることが発覚し、スキャンダルが勃発した。会期中、代表の D. C. スティーブンソンは「私はインディアナの法律だ」と豪語した^[61]。その後2年間、連邦政府が介入し、スティーブンソンは殺人罪で有罪判決を受けた。知事が恩赦を拒否した後、スティーブンソンは共謀者を起訴し、州政府の多くがさまざまな罪で告発され、クランの権力の多くを剥奪した^[62][63]。

1930年代、議会は大恐慌の影響を受けた貧困層を救済するため、州初の一般福祉プログラムを設立した。議会は1939年に国内初の飲酒運転法を可決し、血中アルコール濃度0.15を法定限度とした。1940年代には、インディアナ州上院議員に初のアフリカ系アメリカ人が選出され、1949年には公立学校の人種差別撤廃法が制定された^[64]。

議会は1962年、州初の消費税（2％）を制定した。この税収により、州全体で多くの新しいプロジェクトが始まった。議会はまた、1963年にインディアナ公民権法案を可決し、雇用を求めるマイノリティに平等な保護を与えた^[65]。1970年には、憲法改正案が可決された。その中には、議会を隔年開催から年1回開催にすることを承認したものもあった^[66]。

1988年の会期中、下院はインディアナ州史上初めて両党が同数となった。交渉期間の後、両党は多数派の権限を共有し、毎日交互に議長の地位を握る政党を定めることに合意した。同じ州議会は、1989年に州内での競馬を合法化した^[67]。

エヴァン・ベイ知事は、通常会期で予算が承認されなかったため、1992年に臨時議会を招集した。臨時会期中、議会は予算を承認し、また州内での船上カジノの運営を合法化し、それを阻止しようとした知事の拒否権を覆した^[68]。

議会は2008年に固定資産税改革法案を可決し、固定資産税の上限を1％とし、インディアナ州は全米で最も固定資産税が低い州のひとつとなった^[69]。

• インディアナ州議会公式サイト