1943年（昭和18年) 1月12日、 静岡県磐田郡久努村（現・袋井市国本）に生まれる。
1967年（昭和42年）3月、東北大学法学部卒業。同年4月、静岡県庁に入庁。1984年（昭和59年）2月、ロサンゼルス駐在員となる。1997年（平成9年）4月、東京事務所長に就任。1999年（平成11年）4月、健康福祉部長に就任[3]。
2000年（平成12年）11月30日、旧袋井市長の豊田舜次がくも膜下出血のため、任期中に死去[4]。豊田の死去に伴って2001年（平成13年）1月14日に行われた旧袋井市の市長選挙に立候補し、日本共産党推薦の候補者を破り初当選した[5]。
2005年（平成17年）1月、再選。
2005年（平成17年）4月1日、旧袋井市と磐田郡浅羽町が合併し新市制の袋井市が誕生。
同年4月24日に行われた市長選に自民党・民主党・公明党・社民党の推薦を受けて出馬し当選を果たした[6]。
2009年（平成21年）4月16日、無投票により再選。
2013年（平成25年）4月21日、元静岡県議会議員の奥之山隆を下し3選[7]。
2017年（平成29年）4月16日、無投票により4選[8]。2021年4月23日をもって任期満了により退任した。2022年、旭日中綬章受章[9][10]。
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