寛平8年（896年）文章生に補され、延喜元年（901年）式部少丞・平篤行を問者として方略試（対策）に応じ合格し、翌延喜2年（902年）民部少丞に任ぜられる。
民部大丞を経て、延喜6年（906年）従五位下・刑部少輔叙任される。醍醐朝において、刑部少輔・勘解由次官・大学頭を歴任し、皇太子・保明親王の東宮学士も兼ねた。またこの間、延喜12年（912年）に従五位上に叙せられている。延喜19年（919年）卒去。最終官位は大学頭従五位上。
勅撰歌人として、和歌作品が『古今和歌集』（1首）以後の勅撰和歌集に3首採録されている。なお、『古今和歌集』の真名序は淑望が執筆したものとされる。
