Consejo de Estado de Prusia (1817-1918)

El Consejo de Estado tenía la tarea de asesorar sobre propuestas legislativas, incluyendo reglamentos, decretos, etc., pero carecía de derecho de iniciativa, limitándose a tratar las propuestas que se le asignaban. El Consejo de Estado no tenía autoridad para tomar decisiones, pero votaba a favor o en contra de las propuestas y podía sugerir modificaciones. El monarca solía asistir a esta votación. Si asistía a las reuniones del Consejo de Estado, se retiraba al momento de votar para no influir en el resultado.^[3]

La proporción de leyes presentadas al Consejo de Estado disminuyó rápidamente. En 1818, se discutieron 16 de las 16 leyes pertinentes; en 1821, 10 de las 31; y en 1826, 4 de las 30.^[1]

Como resultado de las revoluciones alemanas de 1848-1849, Prusia pasó de ser una monarquía absoluta a una monarquía constitucional en 1848. La legislación ahora recaía exclusivamente en el Rey y el Parlamento. La Constitución prusiana, que entró en vigor en 1850, no preveía un Consejo de Estado. La Secretaría del Consejo de Estado fue disuelta; el Secretario de Estado Bode ya había sido suspendido el 1 de octubre de 1848.^[1]

Durante la Reacción, el rey Federico Guillermo IV reactivó el Consejo de Estado en 1854 como órgano personal para evaluar los asuntos estatales más importantes. Con su restablecimiento, cambió su papel en el proceso legislativo. Dado que las leyes ahora solo se tramitaban en el Landtag de Prusia, el asunto era tratado por el Consejo de Estado antes de su deliberación en el Parlamento.^[4]

Se nombraron nuevos miembros (los antiguos miembros permanecieron como miembros) y se invitó al Consejo de Estado a deliberar. Algunos de los miembros del Consejo de Estado formaron la "Asamblea Central". El 4 de julio de 1854, el pleno del Consejo de Estado se reunió en el Palacio de Berlín y el Rey inauguró sus cargos. A partir de 1854, solo convocó las reuniones de la Asamblea Central; para los demás miembros, ser miembro del Consejo de Estado era un mero honor. El Rey solo remitió algunos asuntos al Consejo de Estado para su consideración. En octubre de 1856, convocó a la Asamblea Central por última vez, tras lo cual quedó inactiva.^[1]

Por iniciativa de Otto von Bismarck, el Consejo de Estado se reactivó en 1884. El rey Guillermo I nombró a 70 nuevos miembros el 11 de junio de 1884. El subsecretario Theodor von Möller fue nombrado Secretario de Estado del Consejo de Estado. La base del trabajo del Consejo de Estado fue el reglamento relativo a las negociaciones del Consejo de Estado. El reglamento adaptó los departamentos del Consejo de Estado a la estructura de los ministerios. Sobre todo, el Consejo de Estado estaba subordinado al Ministerio de Estado. La ceremonia de reapertura tuvo lugar el 25 de octubre de 1884 en el Palacio de Berlín. Los ministerios brindaron poco apoyo a la labor del Consejo de Estado y, una vez más, solo le presentaron algunas propuestas. El Consejo de Estado se reunió por última vez bajo el mandato de Bismarck en 1890.^[5]

Después de que Hans von Kanitz presentara un proyecto de ley en el Reichstag para monopolizar las importaciones de grano e introducir precios mínimos para el grano, el káiser Guillermo II anunció en la reunión del Ministerio de Estado el 4 de enero de 1895 que convocaría al Consejo de Estado para discutir el proyecto de ley. Esto dio lugar a intensos debates. La participación de Bismarck fue un problema constitucional porque existía una cuestión legal sobre si su membresía expiraba al dejar el cargo o si era miembro vitalicio debido a su nombramiento en 1854. La cuestión política era la política de reconciliación del káiser Guillermo II con Bismarck. El entonces canciller imperial y primer ministro Chlodwig zu Hohenlohe-Schillingsfürst visitó Bismarck a petición del káiser Guillermo II y declaró que se convertiría en vicepresidente del Consejo de Estado si comparecía (el propio Guillermo II quería presidir las reuniones). Sin embargo, Bismarck decidió no asistir a la reunión y Hohenlohe se convirtió en vicepresidente. La segunda cuestión era cómo asegurar una mayoría para el puesto de gobierno. El gobierno consideró un aumento de poder par y presentó listas de nombres al Káiser Guillermo II. En su lugar, se convocó una "Asamblea Central" del Consejo de Estado. Los 16 miembros del Consejo de Estado seleccionados de esta manera, asesorados por 26 grandes magnates agrarios y financieros, se reunieron del 12 al 21 de marzo bajo la presidencia del Emperador.^[1]

Esta fue la última reunión del Consejo de Estado. Nunca volvió a convocarse, ni se nombraron nuevos miembros, pero tampoco se disolvió. Con la Revolución Alemana de 1918-1919, su existencia de iure terminó. En ese momento, solo constaba de ocho miembros, aparte de los miembros por cargo. La ley sobre el orden provisional del poder estatal en Prusia, del 20 de marzo de 1919, ya no preveía la creación del Consejo de Estado. La Constitución del Estado Libre de Prusia, del 30 de noviembre de 1920, volvió a prever un Consejo de Estado. Sin embargo, este no seguía la tradición del antiguo Consejo de Estado, sino que representaba a las provincias prusianas y estaba más orientado hacia el Reichsrat.^[1]

• Karl August von Hardenberg (1817-1822)
• Duque Carlos de Mecklemburgo (1825-1837)
• Karl Freiherr von Müffling (1837-1847)
• Federico Carlos von Savigny (1847-1848)
• Otto Theodor von Manteuffel (1852-1856)