historia de la división territorial de Cuba
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Con el nombre historia territorial de Cuba se conoce los cambios territoriales y de la organización territorial de Cuba desde la conquista y colonia española hasta hoy.
Evolución de las subdivisiones primarias de Cuba entre 1774 y 2011.Comparación de la población y extensión promedio de los municipios por provincias, entre 1976 y 2011, según la nueva División Político-Administrativa.
Siglos XVI y XVII
1510
Fue creada la Gobernación de Cuba dentro del Virreinato de Nueva España, dependiente de la Real Audiencia de Santo Domingo, con capital en Santiago de Cuba.
1511-1519
Se fundan las ocho primeras villas: Nuestra Señora de la Asunción de Baracoa, San Salvador de Bayamo, Santiago de Cuba, Santa María del Puerto del Príncipe, La Santísima Trinidad, Sancti Spiritus, San Juan de los Remedios y San Cristóbal de La Habana.
Por Real Cédula del 8 de octubre de 1607 se dividió la Capitanía General de Cuba (creada en 1579) en dos gobiernos, el Occidental o de La Habana y el Oriental o de Cuba con sede en Santiago de Cuba, éste subordinado al Capitán General en La Habana. En esta primera división el Departamento Occidental abarcaba hasta el territorio de las actuales provincias de Matanzas, Cienfuegos y Villa Clara, aproximadamente, mientras que el Oriental hasta Puerto Príncipe (Camagüey). Anómalamente las villas de Trinidad y Sancti Spíritus en la zona central, no quedaron incluidas en ninguno de los dos Departamentos, situación corregida más tarde en 1621, en que ambas se integraron al Occidental.[1]
Departamentos de Cuba hacia 1621
Siglo XVIII
En el sigloXVIII se comienzan a crear las Tenencias de Gobierno o Jurisdicciones, o sea, zonas donde ejercían sus funciones los tenientes de Gobierno que constituyeron el primer tipo de división regional de carácter administrativo. En 1774 existían en Cuba 18 jurisdicciones.
Departamentos de Cuba hacia 1774
Siglo XIX
Mapa de Cuba de 1850 con los tres departamentos existentes en ese año. Los colores representan los municipios en los cuales estaba dividida la isla.Mapa de Cuba de 1861 con las jurisdicciones existentes en esa fecha.Subdivisiones de Cuba antes de 1898.Cuba tras la invasión por parte de Estados Unidos en 1898.
El Departamento Central sería abolido en 1853 y las jurisdicciones del centro, incluyendo Puerto Príncípe pasarían al Departamento Occidental.
En 1827 existían 21 jurisdicciones. En 1861 su número se había elevado a 32.
Departamentos de la Provincia de Cuba hacia 1850. Nótese la incorporación de la Ciénaga de Zapata al Occidental
1869
En 1868 se inicia la primera Guerra de Independencia cubana, llamada la Guerra de los Diez Años. La Constitución de Guáimaro, aprobada por los independentistas para la República en Armas, el 10 de abril de 1869, establecía la división del país en 4 estados: Occidente, Las Villas, Camagüey y Oriente.
1878
Al finalizar la Guerra de los Diez Años como consecuencia del Pacto del Zanjón, el 9 de junio de 1878, por Real Decreto del Gobierno Español, se dividió el territorio cubano en seis provincias. Esta división fue hecha para "adaptar la división territorial de la Isla a la existente en la Península (ibérica) y para facilitar la elección de Diputados a las Cortes (del gobierno español)".[2] Siguiendo la costumbre de la época en España, las provincias fueron nombradas por sus ciudades capitales.
Las provincias fueron a su vez divididas en términos municipales o municipios con sus respectivos ayuntamientos. Los municipios se organizaban en los poblados que contaran con al menos 1000 habitantes. En 1879 existían 110 municipios.
La población de la isla se redujo considerablemente a consecuencia de las acciones bélicas y de la política de reconcentración del gobernador español Valeriano Weyler. Un número grande de cabeceras municipales habían sido afectadas o destruidas. El gobierno interventor norteamericano, realiza el censo de 1899 y determina la abolición de muchos municipios pequeños. El número de municipios se redujo de 132 en 1899 a solo 82.
Siglo XX
Mapa de las provincias de Cuba en 1910.Provincias cubanas de 1878 a 1963: (1) Pinar del Río, (2) La Habana (3) Matanzas, (4) Las Villas (originalmente Santa Clara), (5) Camagüey (Puerto Príncipe), (6) Oriente (Santiago de Cuba).
1902-1959
En 1903 el Consejo Provincial de Puerto Príncipe cambió el nombre de “Provincia de Puerto Príncipe” por “Provincia de Camagüey”.
En 1905 el Consejo Provincial de Santiago de Cuba cambió el nombre de la provincia homónima a Oriente.[2]
Entre 1905 y 1919 el Congreso de la República restituyó paulatinamente muchos de los municipios eliminados. En 1919 el número de municipios era ya de 112.
En la constitución cubana de 1940, el nombre de la Provincia de Santa Clara fue cambiado a Las Villas.
En el censo de 1943 el número de municipios era de 126, cifra que se mantendría inalterable hasta el triunfo de la Revolución en 1959.
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (Censo de 1943).
Entre 1774 y 1878 las demarcaciones primarias fueron las llamadas jurisdicciones o tenencias de gobierno, a partir de 1878, términos municipales o municipios. Durante la primera mitad del sigloXX creció de manera abrupta la población de la isla, particularmente, se desarrolló el poblamiento en las provincias de Oriente y Camagüey, en relación directa con la expansión de la agroindustria azucarera. En los años 50 era ya evidente la contradicción entre la creciente población y gran extensión de estas provincias (Oriente era ya la más poblada y extensa) y el escaso número de términos municipales en las mismas. Así, la extensión promedio de los términos municipales en Oriente y Camagüey superaba en dos y tres veces, respectivamente la media nacional y en 5 y 9 veces la extensión de los de La Habana, mientras que su población era casi el doble de la media nacional y entre 4 y 5 veces mayor que el promedio en Matanzas. Entre 1910 y 1953 solo se crearon 5 términos municipales en esas provincias.
Comparación de la población y extensión promedio de los municipios por provincias, entre 1953 y 1970.
A partir de 1959, en los primeros años del Gobierno Revolucionario, junto con la Reforma Agraria y los ambiciosos planes de desarrollo agrícola y ganadero impulsados por el Estado, se realizaron cambios en la organización territorial, incrementándose considerablemente el número de municipios y creándose los regionales como eslabón administrativo intermedio entre los municipios y las provincias. En 1968 había ya 292 municipios repartidos en 38 regionales.[3] La extensión y población de los municipios tendió a homogeneizarse en todas las provincias, con una media nacional de casi 30000 habitantes por municipio. Se crearon numerosos municipios también en zonas montañosas y rurales que no contaban con núcleos urbanos y también en zonas rurales de fomento agrícola. No obstante, el proceso continuó y alcanzó su máximo entre 1973 y 1975 con 407 municipios y 58 regionales.
Ocurrieron también cambios en los límites provinciales, así, en 1963 la Ciénaga de Zapata fue transferida de la provincia de Las Villas a Matanzas, en 1969 fueron transferidos de Pinar del Río a La Habana los municipios de Artemisa, Guanajay, Cabañas y Mariel (Regional Artemisa). En 1970, Camagüey cedió a Las Villas el municipio de Jatibonico y a Oriente, Amancio y Colombia (Elia).
Provincias 1963-1975
Regionales 1968
Regionales 1969
Regionales 1970
Provincias 1976
Provincias 2011
ORIENTE
1. Santiago de Cuba
1. Santiago de Cuba
1. Santiago de Cuba
1. Santiago de Cuba
1. Santiago de Cuba
2. Palma
2. Palma
2. Palma
3. Segundo Frente
3. Segundo Frente
3. Segundo Frente*
4. Tunas-Puerto Padre
4. Las Tunas
4. Las Tunas
2. Las Tunas
2. Las Tunas
5. Puerto Padre
5. Puerto Padre
6. Amancio Rodríguez**
5. Holguín
6. Holguín
7. Holguín
3. Holguín
3. Holguín
6. Banes
7. Banes
8. Banes
7. Mayarí-Sagua-Moa
8. Mayarí-Sagua-Moa
9. Mayarí-Sagua-Moa
8. Guantánamo
9. Guantánamo
10. Guantánamo
4. Guantánamo
4. Guantánamo
9. Baracoa
10. Baracoa
11. Baracoa
10. Bayamo
11. Bayamo
12. Bayamo
5. Granma
5. Granma
11. Manzanillo
12. Manzanillo
13. Manzanillo
CAMAGÜEY
1. Camagüey - Vertientes
1. Camagüey - Vertientes
1. Camagüey
6. Camagüey
6. Camagüey
2. Vertientes
2. Nuevitas
2. Nuevitas
3. Nuevitas
3. Guáimaro
3. Guáimaro
4. Guáimaro
4. Florida- Esmeralda
4. Florida- Esmeralda
5. Florida
6. Esmeralda
5. Amancio – Santa Cruz
5. Amancio – Santa Cruz
7. Santa Cruz del Sur
6. Ciego - Jatibonico
6. Ciego - Jatibonico
8. Ciego de Ávila***
7. Ciego de Ávila
7. Ciego de Ávila
7. Morón
7. Morón
9. Morón
LAS VILLAS
1. Santa Clara
1. Santa Clara
1. Santa Clara
8. Villa Clara
8. Villa Clara
2. Sagua la Grande
2. Sagua la Grande
2. Sagua la Grande
3. Caibarién
3. Caibarién
3. Caibarién
4. Sancti Spiritus
4. Sancti Spiritus
4. Sancti Spiritus
9. Sancti Spiritus
9. Sancti Spiritus
5. Escambray
5. Escambray
5. Escambray****
6. Cienfuegos
6. Cienfuegos
6. Cienfuegos
10. Cienfuegos
10. Cienfuegos
MATANZAS
1. Matanzas
1. Matanzas
1. Matanzas
11. Matanzas
11. Matanzas
2. Cárdenas
2. Cárdenas
2. Cárdenas
3. Colón
3. Colón
3. Colón
4. Jovellanos
4. Jovellanos
4. Jovellanos
5. Victoria de Girón
5. Victoria de Girón
5. Victoria de Girón
LA HABANA
1. Habana Metropolitana
1. Habana Metropolitana
1. Centro Habana
12. Ciudad de La Habana
12. La Habana
2. Plaza de la Revolución
3. Marianao
4. 10 de Octubre
5. Boyeros
6. Guanabacoa
2. Artemisa****
7. Artemisa
13. La Habana
13. Artemisa
2. Ariguanabo
3. Ariguanabo
8. Ariguanabo
9. Bauta
10. Quivicán
14. Mayabeque
3. San José
4. San José
11. San José
12. Camilo Cienfuegos
4. Mayabeque
5. Mayabeque
13. Mayabeque
14. San Nicolás
5. Isla de Pinos
6. Isla de Pinos
15. Isla de Pinos
Municipio especial Isla de Pinos
Municipio especial Isla de la Juventud
PINAR DEL RÍO
1. Pinar del Río
1. Pinar del Río
1. Pinar del Río
14. Pinar del Río
15. Pinar del Río
2. Consolación del Sur
2. Guane
2. Guane
3. Guane
3. San Cristobal
3. San Cristobal
4. San Cristobal
A Artemisa
Municipios de Cuba en 1968 (Fuente: Atlas Nacional de Cuba 1969)
Provincia: ORIENTE
Regional
Municipio
1. Tunas-Puerto Padre
1. Victoria de Las Tunas (cabecera)
2. Bartle
3. Calixto
4. Perú (Jobabo)
5. El Dormitorio
6. Puerto Padre
7. Antonio Guiteras (Delicias)
8. Vázquez
9. Jesús Menéndez
10. Argelia Libre (Manatí)
2. Holguín
11. Holguín
12. San Andrés
13. Velasco
14. Gibara
15. Rafael Freyre (Santa Lucía)
16. Báguanos (López Peña)
17. Urbano Noris (San Germán)
18. Cristino Naranjo (Cacocum)
19. Maceo
20. Buenaventura – Mir
3. Banes
21. Banes
22. Cañadón
23. Antilla
24. Tacajó
4. Mayarí-Sagua-Moa
25. Mayarí (cabecera)
26. Guaro
27. Nicaro
28. Cayo Mambí
29. Sagua de Tánamo
30. Moa
31. Cueto
5. Segundo Frente
32. Mayarí Arriba (cabecera)
33. Arroyo Seco
34. Naranjo Agrio
35. Santa Catalina
36. Bayate
37. Realengo
38. Caoba
39. Felicidad de Yateras
6. Guantá-namo
40. Guantánamo
41. Paraguay (Las Cañas)
42. Manuel Tames (San Antonio)
43. Jamaica
44. El Salvador (Soledad)
45. Río Frío
46. Caimanera
47. Los Reynaldos (Baltony)
48. Alto Songo
7. Baracoa
49. Baracoa (cabecera)
50. Gran Tierra (Maisí)
51. Imías
52. Puriales de Caujerí
8. Santiago de Cuba
53. Santiago de Cuba (cabecera provincial)
54. El Caney
55. El Cobre
56. Chivirico
57. Ocujal
9. Palma
58. Palma Soriano
59. Dos Ríos
60. San Luis
61. Dos Caminos
62. Julio Antonio Mella (Miranda)
63. Contramaestre
64. Baire
65. Matías
66. Dos Palmas
10. Bayamo
67. Bayamo
68. Mabay
69. Jiguaní
70. Santa Rita
71. Buey Arriba
72. Río Cauto
73. Cauto Embarcadero
74. Cauto Cristo
75. Guisa
11. Manzanillo
76. Manzanillo
77. La Demajagua (Salvador)
78. Yara
79. Veguitas
80. Campechuela
81. Juan Manuel Márquez (Medialuna)
82. Niquero
83. Pilón
84. Mota
85. Cieneguilla
86. Las Mercedes
Provincia: Camagüey
Regional
Municipio
1. Camagüey - Vertientes
1. Camagüey (cabecera)
2. Altagracia
3. Algarrobo
4. Crucero Contramaestre
5. Cuatro caminos
6. Sibanicú
7. Vertientes
8. La Lima
2. Nuevitas
9. Nuevitas
10. Camalote
11. Minas
12. Lugareño
13. Sola
3. Guáimaro
14. Guáimaro
15. Cascorro
16. Elia (Colombia)
4. Florida- Esmeralda
17. Florida (cabecera)
18. Céspedes
19. San Antonio
20. Esmeralda
21. Brasil (Jaronú)
5. Ciego - Jatibonico
22. Ciego de Ávila (cabecera)
23. Ceballos
24. La Cuba
25. Gaspar
26. Ecuador (Baraguá)
27. Venezuela (Stewart)
28. Manuel Sanguily
29. Majagua
30. Limones Palmero
31. Jatibonico
32. Arroyo Blanco
6. Morón
33. Morón
34. Bolivia (Cunagua)
35. Ciro Redondo (Pina)
36. Primero de Enero (Violeta)
37. Velazco
38. Chambas
39. Enrique José Varona (Adelaida)
40. Máximo Gómez (Punta Alegre)
41. Florencia
42. Tamarindo
7. Amancio – Santa Cruz
43. Amancio Rodríguez (Francisco)
44. Santa Cruz del Sur
45. La Elina
46. Cándido González (Santa Marta)
47. Haití (Macareño)
48. La Jagua
Provincia: LAS VILLAS
Regional
Municipio
1. Sancti Spíritus
1. Sancti Spiritus
2. Guasimal
3. Banao
4. Taguasco
5. Zaza del Medio
6. Cabaiguan
7. Guayos
8. Jíquima de Pelaez
9. El Jíbaro
10. Mapos (Amazonas)
2. Escambray
11. Trinidad (cabecera)
12. Condado
13. Conrado Benítez
14. Topes de Collante
15. Fomento
16. Manicaragua
17. Mataguá
18. Güinía de Miranda
19. Jibacoa
20. Báez
21. Cumanayagua
22. La Sierra
3. Caibarién
23. Caibarién
24. Yaguajay
25. Mayajigua
26. Meneses
27. Venegas
28. Remedios
29. Zulueta
30. Buenavista
31. General Carrillo
32. Camajuaní
33. San Antonio de las Vueltas
4. Sagua la Grande
34. Sagua la Grande
35. Sitiecito
36. Cifuentes
37. Quemado de Güines
38. Corralillo
39. Rancho Veloz
40. Encrucijada
41. Calabazar de Sagua
42. El Santo
5. Santa Clara
43. Santa Clara (cabecera provincial)
44. Placetas
45. Falcón
46. Ranchuelo
47. La Esperanza
48. San Juan de los Yeras
49. Santo Domingo
50. Manacas
51. Cascajal
52. San Diego del Valle
6. Cienfuegos
53. Cienfuegos
54. Palmira
55. San Fernando de Camarones
56. Cruces
57. Santa Isabel de las Lajas
58. Rodas
59. Cartagena
60. Abreus
61. Yaguaramas
62. Aguada de Pasajeros
63. Real Campiña
Provincia: MATANZAS
Regional
Municipio
1. Matanzas
1. Matanzas
2. Ceiba Mocha
3. Limonar
4. Unión de Reyes
5. Cidra
6. Juan Gualberto Gómez
7. Alacranes
8. San Antonio de Cabezas
9. Canasí
2. Cárdenas
10. Cárdenas
11. Varadero
12. Camarioca
13. Máximo Gómez
14. Martí
3. Jovellanos
15. Jovellanos
16. Coliseo
17. Carlos Rojas
18. Pedro Betancourt
19. Bolondrón
4. Colón
20. Colón
21. San José de los Ramos
22. Perico
23. Los Arabos
24. Calimete
25. Manguito
26. Amarillas
5. Victoria de Girón
27. Jaguey Grande (cabecera)
28. Agramonte
29. Torriente
30. Playa Larga
31. Playa Girón
Provincia: PINAR DEL RÍO
Regional
Municipio
1. Pinar del Río
1. Pinar del Río
2. San Juan y Martínez
3. San Luis
4. Viñales
5. Sumidero
6. Minas de Matahambre
7. Consolación del Sur
8. San Andrés
9. Herradura
10. Alonso de Rojas
2. Guane
11. Guane
12. Mantua
13. Sandino
14. Las Martinas
3. San Cristobal
15. San Cristobal
16. Santa Cruz de los Pinos
17. Rancho Mundito (Niceto Pérez)
18. Los Palacios
19. San Diego de los Baños
20. Candelaria
4. Artemisa
21. Artemisa
22. Guanajay
23. Mariel
24. Cabañas
25. Bahía Honda
26. Pablo de la Torriente Brau (Orozco)
27. La Palma
Provincia: La Habana
Regional
Municipio
1. Habana Metropolitana
Dividido en seccionales (anterior a 1963: municipios de La Habana, Marianao, Guanabacoa, Regla, Santiago de las Vegas y Santa María del Rosario)
2. Ariguanabo
1. San Antonio de los Baños
2. Bauta
3. Caimito
4. Ceiba - Vereda
5. Alquízar
6. Güira de Melena
7. Bejucal
8. Quivicán
9. La Salud
10. Batabanó
3. San José
11. San José de las Lajas
12. Managua - Cuatro Caminos
13. San Antonio de las Vegas
14. Campo Florido
15. Jaruco
16. San Antonio - Caraballo
17. Santa Cruz del Norte
18. Aguacate
4. Mayabeque
19. Güines
20. Catalina de Güines
21. Osvaldo Sánchez
22. Madruga
23. Melena del Sur
24. San Nicolas
25. Nueva Paz
26. Palos
5. Isla de Pinos
27. Isla de Pinos
1976-2010
En 1975 el I Congreso del Partido Comunista de Cuba se pronunció por modificar la organización territorial del país, suprimir el eslabón regional, aumentar el número de provincias y reducir el de municipios. La Asamblea Nacional aprobó en 1976 la Ley de División Político-Administrativa del país en 14 provincias y 169 municipios. La Provincia de La Habana se dividió en las provincias de Ciudad de La Habana, La Habana y el Municipio Especial de Isla de Pinos (a partir de 1978, Isla de la Juventud), de subordinación central, o sea no incluido en ninguna provincia. La capital de la Provincia de La Habana residía en la Ciudad de La Habana, o sea fuera de su territorio provincial. Se subdividió la Provincia de Las Villas en las Provincias de Villa Clara, Cienfuegos y Sancti Spirítus; y la de Camagüey en las provincias de Ciego de Ávila y Camagüey. Se subdividió la Provincia de Oriente en las provincias de Las Tunas, Granma (con capital en Bayamo), Holguín, Santiago de Cuba y Guantánamo.[2][4] La nueva DPA mantuvo la tendencia a homogeneizar la población y extensión de los municipios entre las provincias, con un promedio nacional de 56000 habitantes. Solo excepcionalmente, se aprobaron algunos municipios por debajo de 20000 habitantes, 20 en total, de los cuales solo 10 se mantenían por debajo de esa cifra en 2009. Para la conformación de los nuevos municipios se tuvieron también en cuenta las relaciones económicas, en particular, en la esfera agroindustrial azucarera y las grandes granjas agrícolas y ganaderas del Estado[5] La Provincia con mayor número de municipios era La Habana, con 19 y las de menor, Cienfuegos, Sancti Spiritus y Las Tunas con 8 cada una.
Mapa de las provincias de Cuba entre 1976 y 2010.
Como resultado, quedaron las siguientes catorce provincias, de occidente a oriente (los números corresponden con el mapa de la derecha):
En 1988 surgió una nueva entidad administrativa no conocida anteriormente en el país, el consejo popular. Es una subdivisión de los términos municipales y actualmente suman 1401 en todo el país.
Mapa de las provincias de Cuba en 2010.División de la provincia de La Habana.
En agosto de 2010, la Asamblea Nacional, en busca de una mayor racionalidad, modificó la Ley de División Político Administrativa de 1976 y aprobó la creación de dos nuevas provincias: Artemisa y Mayabeque a partir de la segmentación de la antigua provincia de La Habana, junto con el traspaso a Artemisa de los 3 municipios más orientales de Pinar del Río (Candelaria, San Cristóbal y Bahía Honda). Ambas provincias cuentan con capitales propias: Artemisa y San José de las Lajas, respectivamente. La Provincia de Ciudad de La Habana, cambió su nombre a "Provincia de La Habana".
También se abolió el municipio de Varadero en la Provincia de Matanzas. De ese modo, a partir del 1 de enero de 2011, el país quedó subdividido en 15 provincias y 168 municipios.[6] Como la abolida Provincia de La Habana era la de mayor cantidad de municipios, el promedio de municipios por provincia se redujo de 12 a 11,1. La Provincia con mayor número es la actual La Habana (ciudad) con 15.
Las 15 provincias actuales son (los números corresponden con el mapa de la derecha):