Affaire de Madiun

Le Parti communiste indonésien (PKI) créé en 1920, s'oppose pendant plusieurs années au colonialisme batave. Interdit en 1927, il est de nouveau autorisé en 1945^[2] lors de l'avènement au pouvoir de Soekarno à l'occasion de la Proclamation de l'indépendance. Alors que les Pays-Bas tentent de reprendre leur emprise coloniale sur le pays après l'accord de Linggarjati, les autorités en place préfèrent tenter une négociation, sous l'égide des États-Unis, plutôt que de continuer la guérilla. La coalition du Front de gauche (Sayap Kiri (id)), qui gouvernait^[3] depuis 1946 dans les gouvernements successifs des premiers ministres Sutan Sjahrir puis Amir Sjariffudin, formés par le vice-président Mohammad Hatta, se retrouve en minorité avec la formation d'un nouveau gouvernement par celui-ci en janvier 1948^[4]. Alors que le PKI est, par choix, faiblement représenté au sein de la coalition gouvernementale du Front de gauche, et peu organisé, il noyaute dans le même temps tous les organismes importants du Front de gauche, dont le syndicat SOBSI. Dans un premier temps il se montre favorable à la conclusion d'accords avec les Pays-Bas. Dans les forces politiques en présence, trois grandes tendances dominent la scène : le front de gauche, incluant le PKI fortement athée, et honni pour ces raisons par le puissant parti musulman Masyumi, avec en tampon, le Parti Nationaliste Indonésien (PNI), se réclamant d'un Soekarno qui lui se place au-dessus des champs politiques, mais qui via sa politique populiste (« Marheniste ») est plutôt proche du front de gauche^[5]. Le gouvernement pléthorique existant jusqu'aux débuts de 1948 reflète non seulement les idéologies mal affirmées des partis en présence, mais est aussi un subtil équilibre des pouvoirs personnels y cohabitant.

Sur le plan militaire, l'armée régulière (TNI), regroupe 350 000 hommes. Elle est dotée d'un double structure de commandement, civil et militaire. Elle coexiste avec les lasykar, des milices de 470 000 hommes théoriquement sous son contrôle, mais en réalité toutes aussi indépendantes que les différentes composantes de l'armée régulière, et comme elles plus habituées à négocier qu'à obéir^[6],[7].

L'accord du Renville, régissant les relations entre l'Indonésie et les Pays-Bas, est signé en janvier 1948 par le nouveau gouvernement Hatta, sous les bons offices des États-Unis, établissant un cessez-le-feu avec la puissance coloniale. Le PKI, affaibli par la nouvelle composition du gouvernement, s'oppose à la poursuite de cet accord, qui a fait l'objet de violations de la part des Pays-Bas. En janvier 1948, la position à tenir face à l'accord du Renville entraîne de profondes dissensions et revirements au sein du gouvernement. Le parti Masyumi se retire du gouvernement le 15 janvier, dénonçant le projet de signature de l'accord. Le PNI lui, reste au gouvernement, mais appelle à la démission du Premier ministre Amir le 18 janvier, le lendemain de la signature de l'accord. Affaibli, Amir démissionne le 23 janvier, et un nouveau gouvernement est formé, sous l'égide du Vice-Président. Le front de gauche jusqu'alors majoritaire est écarté du pouvoir. Le parti Masyumi fait volte-face et soutient l'accord de Renville.

À la suite de la mise en place de l'accord du Renville, et à l'abandon des deux tiers de son territoire, les tensions sociales augmentent. La partie centrale de Java accueille six millions de réfugiés, notamment les éléments de la division Siliwangi, qui, en vertu de l’accord doivent être transférés de Java occidental vers les zones sous juridiction républicaine à Java central et Java oriental et dont l’essentiel des 35 000 soldats seront stationnés autour de Solo et Jogjakarta et 4000 à Madiun^[8]. Cela pose des problèmes économiques et logistiques. Certains salaires ne sont plus payés, conduisant à des débrayages ou des grèves. Les accrochages entre groupes ethniques se multiplient, et se traduisent notamment par le meurtre de 240 musulmans par des membres du PKI^[9].

Les Hollandais ne respectent pas l'accord du Renville, et Amir se sent trahi par les Américains, qui les soutiennent en place de la neutralité attendue^[9]. Par ailleurs, les Hollandais tendent à propager l'idée que la révolution indonésienne est une entreprise pilotée par les communistes.

Selon le journaliste Roger Vailland, le 21 juillet 1948, a lieu la rencontre de Sarangan, à laquelle assistent Merle Cochran, délégué des États-Unis à la commission des Bons office de l'ONU, Gerald Hopkins (conseiller aux affaires étrangères du Président Truman) et les dirigeants indonésiens Soekarno, Hatta, Natsir, Sukiman, Sukamto et Mohammad Rum. Au cours de cette rencontre, les deux américains proposent d'intercéder auprès de l'ONU afin d'évincer les Pays-Bas d'Indonésie, et d'assurer l'indépendance à cette dernière. Ils soumettent cette proposition à deux conditions : la rupture des relations avec Londres, et l'élimination de tous les « communisants » de l'armée^[10]. Selon une autre source citée par Flanagan, le Premier ministre Hatta aurait reçu 10 millions de dollars pour accepter la transaction. Après avoir hésité sur la seconde condition, les dirigeants auraient accepté le marché. Anderson fait également état d’une rencontre, le 17 septembre, entre Soekarno, Hatta et Cochran, au cours de laquelle auraient été évoquées les conditions du soutien américain au camp républicain, notamment l’absence de représentants communistes au gouvernement^[11].

Le 2 juillet, le Major-général Sutarto, commandant du Pertempuran Panembahan Senopati qui n'est autre que l’ancienne 4^e division Senopati^[12], est abattu dans la ville de Solo et meurt peu après^[13]. Le 7 septembre, cinq officiers appartenant au PKI disparaissent à Solo. Le 9 septembre, c'est le cas de deux autres. Deux jours plus tard, le commandement de l'armée à Solo émet un ultimatum, et promet d'attaquer le gouvernement si les officiers manquants n'ont pas réintégré pas leur camp le 13 septembre à 14 heures. À la fin de la période d'ultimatum, l'ALRI^[Quoi ?] détruit le camp des unités de Siliwangi, forces pro-mulsulmanes menées par Abdul Haris Nasution^[14].