Force intérimaire des Nations unies au Liban

En 1978, à la suite de l'opération israélienne Litani dans le sud du Liban, la FINUL est mise en place afin de créer une zone tampon entre les forces palestiniennes présentes au Liban et Israël. La Force multinationale de sécurité à Beyrouth est dissoute en mars 1984 à la suite du double attentat contre les contingents français et américain, le 23 octobre 1983.

Le mandat principal de la Finul est de « confirmer » le départ des troupes d'occupation israéliennes du Liban conformément à la résolution 425 de l'ONU. Les soldats de la Finul sont visés par des attaques récurrentes de l’Armée du Liban sud (ALS), une milice créée en 1976 en vue de lutter contre les groupes palestiniens dans le Sud du Liban. Elle devient une milice supplétive d'Israël après l'invasion du Sud-Liban par Tsahal en 1978. Les attaques menées par l’ALS, en concertation avec l’armée israélienne, ont pour objectif de forcer le départ de la Finul, mais il n’est pas atteint. La présence de celle-ci permet, dans les villages où elle est déployée, d’assurer une relative sécurité aux habitants. Après l'invasion israélienne du Liban en 1982, la Finul est aussi parfois attaquée par le Hezbollah, qui considère certains contingents européens comme pro-israéliens^[3].

En 1996, au cours de l'opération Raisins de la colère, menées par l'armée israélienne, un camp du contingent fidjien de la Finul où des centaines de Libanais ont trouvé refuge, est la cible d'une série de bombardements. Le bilan du massacre de Cana est de 102 civils réfugiés tués^[4].

Après la fin de l'occupation israélienne en 2000, la mission onusienne est chargée d'aider le gouvernement de Beyrouth à restaurer son autorité dans la zone frontalière. Elle entame le marquage de la « ligne bleue », une délimitation qui fait office de frontière provisoire entre les deux pays. Après la guerre israélo-libanaise de 2006, la Finul est renforcée, passant de deux mille hommes à plus de dix mille, sous commandement européen. La Finul doit rendre compte au Conseil de sécurité des violations de la cessation des hostilités et accompagner le redéploiement de l’armée libanaise sur le terrain. Elle sert aussi d’outil pour désamorcer les tensions, faisant la courroie de transmission entre militaires libanais et israéliens^[3].

Le 28 juillet 2006 la Finul évacue ses deux dernières tours d'observation. Avec l’adoption de résolution n^o 1701, et l'entrée en vigueur d'une mission d'interdiction d'entrée dans la zone à toute autre force militaire que l'armée libanaise, la Finul s'est renforcée au cours de l'automne 2006^[1].

Le 28 août 2024, par sa résolution n° 2749, en réponse à une demande du gouvernement libanais, le conseil de sécurité de l’ONU, réitère son exigence de voir appliquer la résolution n° 1701 de 2006 et proroge le mandat de la Finul jusqu’au 31 août 2025^[5],[6].

Son mandat est de :

• Confirmer le départ des troupes israéliennes du sud du Liban
• Rétablir la paix et la sécurité internationale
• Aider le gouvernement libanais à restaurer son autorité effective dans la région

Le mandat de la FINUL ne lui impose pas de faire respecter la résolution 1701.

Au 31 décembre 2005, elle comptait 1 989 militaires et 390 agents civils. Son quartier général est à Naqoura, dans le sud du Liban ; 600 militaires y sont stationnés, les 1 400 autres, essentiellement Chinois, Ghanéens et Indiens, mais aussi 200 soldats français, répartis dans 43 postes le long de la frontière.

Elle est assistée par l'Organisme des Nations unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST) composée d'une cinquantaine d'observateurs dont 3 Français.

Elle est structurée en :

• 1 bataillon d'infanterie ghanéen dans la partie ouest du Liban du Sud ;
• 1 bataillon d'infanterie indien dans la partie est ;
• 1 détachement de génie chinois ;
• 1 détachement logistique polonais ;
• 1 détachement hélicoptère italien ;
• 1 détachement français de 202 hommes.

Le détachement français se compose quant à lui de :

• l'état-major France ainsi que celui de la Force
• du 420^e détachement de soutien (DetSout) armé par le 601^e RCR depuis le mois de septembre 2006 (65^e mandat de la FINUL) pour une durée de quatre mois.

Mission du 420^e DetSout :

• Protection de l'état-major de la Force à Naqoura
• Soutien de véhicules tactiques de la Force
• Assistance médicale gratuite à la population

Le PC est toujours stationné à Naqoura et les unités déployées sont les suivantes :

• Brigade Ouest
  • un bataillon d'infanterie Italie
  • un bataillon de cavalerie légère Italie
  • un bataillon d'infanterie mécanisée France avec notamment des Leclerc
  • un bataillon d'infanterie Ghana
• Brigade Est
  • un bataillon d'infanterie motorisée Espagne
  • un bataillon d'infanterie Inde
  • un bataillon d'infanterie Népal
  • un bataillon d'infanterie Indonésie
• 6 compagnies de Génie (France - Belgique - Portugal - Chine - Turquie - Irlande/Finlande)
• une compagnie d'infanterie mécanisée en QRF (Quick response force) (opération Daman pour la France)
• un détachement d'infanterie motorisée France
• un détachement d'hélicoptères Italie
• un bataillon de soutien logistique Pologne
• une unité médicale Belgique

La FINUL ne possède pas de force de dissuasion aérienne.

Ses effectifs ont énormément varié depuis 1978, augmentant ou diminuant suivant la situation sur place ; ainsi alors qu'en 1999, ils étaient de 4 500 hommes, ils atteignirent 7 935 en 2000 lors du retrait israélien du Sud-Liban.

Au 30 août 2023, les effectifs de la FINUL atteignent les 10 000 soldats, provenant de 49 pays^[24]. Le degré de contribution de chaque État est cependant très variable, et fluctuant au fil du temps et des besoins.

À cette date, les dix principales nations contributrices regroupent l'Indonésie (1 232 soldats), le Népal (874), l'Inde (893), le Ghana (870), la Malaisie (833), l'Espagne (663), la France (652), la Chine (418), l'Irlande (338) et la Corée du Sud (281).

D'autres nations contribuent significativement avec des forces dépassant la centaine d'hommes : la Pologne, la Finlande, le Cambodge, la Serbie, l'Autriche, la Turquie, la Grèce, la Tanzanie, le Sri Lanka et le Bangladesh. La Moldavie, l'Allemagne, Brunei et l'El Salvador fournissent quant à elles quelques dizaines de troupes.

Quant aux autres pays, leur participation s'élève à un seul représentant militaire, ou à une équipe réduite.

La zone d’opération de la FINUL se divise en deux secteurs, eux-mêmes divisés en zones de responsabilité :

• le secteur Ouest sous commandement italien (QG à Shama) comprend cinq zones de responsabilité pour les bataillons italien (1100 militaires), ghanéen (600 soldats), malaisiens (350 soldats), irlandais (300 soldats) et coréen (300 soldats).
• le secteur Est sous commandement espagnol (QG à Marjayoun) comprend quatre zones de responsabilité pour les bataillons espagnol (700 militaires), indien (900 soldats), indonésien (850 soldats) et népalais (500 soldats).

La Force Commander Reserve (FCR) est une force de réaction rapide directement aux ordres du commandant de la FINUL. Elle est armée par un bataillon franco-finlandais et peut agir dans l’ensemble de la zone d’opération de la FINUL. La FCR est composée de 100 militaires finlandais et 700 français et comprend :

• un état-major tactique franco-finlandais
• une compagnie d’infanterie finlandaise équipée de véhicules légers et de transports de troupes blindés (14 Patria Pasi Sisu XA-180)
• un escadron de reconnaissance et d’intervention équipé de Véhicules blindés légers (VBL) et incluant une section d’infanterie sur Véhicules de l’avant blindés (VAB)
• une batterie d’artillerie assurant la surveillance de l’espace aérien (radars Martha et Cobra) et la défense sol-air (missile SATCP Mistral).
• une compagnie de combat du génie incluant :
  • deux équipes d'élément opérationnel de déminage (EOD)
  • deux sections de génie combat
  • une section de génie travaux
• une compagnie de commandement et d’appui incluant :
  • un détachement des sapeurs-pompiers de Paris (DSPP)
  • un détachement cynotechnique
  • un détachement radioactif, biologique et chimique
• des sous-groupements logistiques, maintenance et transmissions

La Marine Task Force (MTF) surveille les approches maritimes libanaises et empêche l’introduction illégale d’armes par la mer. Après la guerre du Liban de 2006, la Force opérationnelle maritime (FOM) de la FINUL a été créée pour aider les forces navales libanaises à lutter contre la contrebande de marchandises illégales en général, et d'armements en particulier. Lors de sa création en octobre 2006, la force était dirigée par la marine allemande, qui en était également le principal contributeur. Les Allemands dirigent la MTF jusqu'au 29 février 2008, date à laquelle ils ont passé le contrôle à EUROMARFOR – une force composée de navires du Portugal, de l'Espagne, de l'Italie et de la France, dont les trois derniers pays ont envoyé des navires à la force au Liban. Le 1^er mars 2009, la France/EUROMARFOR a transféré le commandement de la Force opérationnelle maritime (FOM) à la Belgique. Le 30 mai, la Belgique a cédé ce commandement à l'Italie. L'Italie a ensuite transféré l'autorité de la FOM à l'Allemagne le 31 août, avant de reprendre le commandement le 1^er décembre 2009. Le 24 février 2011, le Brésil a pris le commandement de la FOM et l'a conservé pendant près de dix ans. Le 15 janvier 2021, le commandement de la Force opérationnelle maritime de la FINUL a été transféré à l'Allemagne, qui l'exerce depuis lors.

L’Air Medical Evacuation Team (AMET) est une entité italo-française de deux équipes composées de médecins urgentistes, d’infirmiers et d’auxiliaires français ainsi que de pilotes et de mécaniciens italiens.

De 1978 à 2025, 339 membres de la FINUL sont décédés en service, que ce soit par accidents (139), de problèmes de santé (88), d’actes malveillants (94) ou d’autres causes (21)^[28].

La liste des personnels de la FINUL décédés lors de la mission est gravée sur une plaque de béton placée face à l'hôtel Rest House de Tyr.

Depuis leur venue, les militaires internationaux ont été frappés à un moment ou à un autre par quasiment tous les acteurs de la guerre du Liban ; ainsi en 1978, un colonel français commandant les forces françaises reçoit 17 balles dans une embuscade montée par un groupe palestinien, le 21 décembre 1983, le Hezbollah attaque des soldats français de la FINUL au Liban-Sud. Bilan : dix morts, dont un soldat français, et 110 blessés tandis que quatre autres ont succombé lors du 25 juillet 2006 dans leur abri lorsque leur poste a été détruit par une bombe israélienne, alors que les environs étaient bombardés depuis plusieurs heures. Une autre tour avait essuyé des tirs deux jours auparavant.

Financement

Les crédits ouverts aux fins du financement de la mission sont portés sur un compte spécial. Ce sont les États membres de l'ONU qui financent. Les États-Unis paient près d'un quart de ceux-ci.

Crédits ouverts

1^er juillet 2006 - 30 juin 2007.

350,87 millions de dollars américains.

Budget approuvé

Du 1^er juillet 2011 au 30 juin 2012.

545,47 millions de dollars^[29].

Entre 1^er juillet 2017 et 30 juin 2018, le budget approuvé par l'assemblée générale des Nations unies s'élève à 483 millions de dollars, soit environ 425 millions d'euros.

Entre le 1^er juillet 2020 et le 30 juillet 2021, le budget approuvé par l'assemblée générale des Nations unies s'élève à 480 millions de dollars^[30].