Plan RAM
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Le plan RAM, également connu sous le nom d’opération RAM, plan Brana ou Rempart-91, est un plan militaire élaboré au cours de l'année 1990 et finalisé à Belgrade, en Serbie, lors d'une réunion de stratégie militaire en tenue par un groupe d'officiers supérieurs serbes de l'Armée populaire yougoslave (JNA) et des experts du Département des opérations psychologiques de la JNA[1]. Son objectif est d'organiser les Serbes hors de Serbie, de consolider le contrôle du Parti démocratique serbe (SDS) et de préparer des armes et des munitions pour établir un pays où « tous les Serbes avec leurs territoires vivraient ensemble dans le même État ». Un groupe distinct d'agents d'infiltration et d'officiers militaires est chargé de la mise en œuvre du plan. Ces agents mettront en œuvre des actions identifiées comme un nettoyage ethnique et un génocide, pendant les guerres de Yougoslavie.
Le plan RAM (litt. « cadre ») a été élaboré en 1990[2]. Il a été finalisé à Belgrade, en Serbie, lors d'une réunion de stratégie militaire en par un groupe d'officiers serbes de l' armée populaire yougoslave (JNA), dont le général Blagoje Adžić, le général major Milan Gvero, le major Čedo Knežević, le lieutenant-colonel Radenko Radinović, le général Aleksandar Vasiljević[3] et des experts du département des opérations psychologiques de la JNA[4].
Le même mois, le président serbe Slobodan Milošević et Radovan Karadžić se sont rencontrés pour discuter du moment où attaquer la Bosnie-Herzégovine, au cours de laquelle Karadžić a été informé que sa livraison d'armes arriverait bientôt du général Nikola Uzelac, commandant de la JNA de Banja Luka. Au cours de la conversation, Milošević a mentionné RAM, demandant à Karadžić « Vous savez ce qu'est RAM ? », ce à quoi Karadžić a répondu positivement. Milošević et Karadžić étaient en contact régulier par téléphone[5].
En , l'existence du plan RAM a été divulguée par le Premier ministre yougoslave Ante Marković et ses détails ont été publiés dans l'hebdomadaire de Belgrade Vreme[6]. Il dit que « la ligne a été clairement établie [entre le gouvernement serbe, l'armée et les politiciens serbes en Bosnie-Herzégovine]. Je le sais parce que j'ai entendu Milošević donner l'ordre à Karadžić d'entrer en contact avec le général Uzelac et de, à la suite des décisions de la réunion de la hiérarchie militaire, que les armes devraient être distribuées et que les TO de Krajina et de Bosnie soient armés et utilisés dans la réalisation du plan RAM[7].». Il a accusé la JNA de s'être «placée directement au service d'un camp[8] » et a demandé au ministre yougoslave de la Défense Veljko Kadijević et Adžić de démissionner, affirmant qu'ils « menaient leur propre guerre en Croatie » et qu'ils avaient conclu un accord d'armement secret avec des chefs militaires conservateurs de l'Union soviétique lors de leur visite de à Moscou. Marković a pressé Kadijević de commenter le plan RAM[9]. La transcription de la bande qui a fuité dit[7] :
« Milošević : Allez à Uzelac, il vous dira tout. Si vous avez des problèmes, téléphonez-moi.
Karadžić : J'ai des problèmes à Kupres. Certains Serbes y sont plutôt désobéissants.
Milošević : Nous pouvons y faire face. Appelez simplement Uzelac. Ne vous inquiétez pas, vous aurez tout. Nous sommes les plus forts.
Karadžić : Oui, oui.
Milošević: Ne vous inquiétez pas. Tant qu'il y a l'armée, personne ne peut nous toucher. … Ne vous inquiétez pas pour l'Herzégovine, Momir [Bulatović, président du Monténégro] a dit à ses hommes : «Quiconque n'est pas prêt à mourir en Bosnie, avance de cinq pas». Personne ne l'a fait.
Karadžić: C'est bien … Mais que se passe-t-il avec les bombardements dans -
Milošević : Aujourd'hui n'est pas une bonne journée pour l'armée de l'air. La Communauté européenne est en session. »
Vreme avait signalé qu'en plus des déclarations d'autonomie des Serbes de Bosnie, des efforts étaient déployés pour armer les villages et les villes serbes de Bosnie-Herzégovine dès 1990 et s'étaient poursuivis en 1991. Il détaille l'origine de l'armement et l'implication de la JNA dans l'affaire[8]. Au cours du procès de Milošević devant le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie, une cassette diffusée à partir du indiquait :
« Milošević : L'avenir de la RAM est d'une importance stratégique, savez-vous ce qu'est la RAM ?
Karadžić : Oui, je sais tout, je sais tout.
Milošević : Le groupe Banja Luka est capable et mobile.
Karadžić: Bien.
Milošević : Vous devez donc vous assurer qu'il est en forme et mobile et qu'il n'y a pas de problèmes. Et, deuxièmement, que dans une heure, vous vous rendez à Uzelac en référence à l'accord. »
Milošević a affirmé plus tard que RAM était un nom de code indiquant le passage à des communications sécurisées et ne représentait pas un plan de guerre, même si aucun changement de ce type n'a eu lieu par la suite, ce dont Milošević n'a pas expliqué la cause. L'historien croate Davor Marijan a par la suite décrit les revendications du plan RAM comme étant fondées sur des preuves circonstancielles, affirmant qu'aucune preuve spécifique du plan n'avait été fournie (en date de 2012)[10].
La fuite de a alarmé le gouvernement de Bosnie, qui a décidé de proclamer l'indépendance le . À l'époque, la guerre d'indépendance Croate battait son plein et les actions serbes en Bosnie reflétaient celles des Serbes en Croatie[6]. En , Ante Marković a démissionné pour protester contre l'utilisation excessive du budget yougoslave en dépenses militaires, qui en représentaient 86 pour cent[11].
Préparatifs
Le but du plan était d'organiser les Serbes hors de Serbie, de consolider le contrôle des partis démocratiques serbes (SDS) et de préparer des armes et des munitions[2] dans le but d'établir un pays où «tous les Serbes avec leurs territoires vivraient ensemble dans le même État[6]. Dans leur plan, les officiers ont décrit comment l'artillerie, les munitions et autres équipements militaires seraient stockés dans des endroits stratégiques en Croatie, puis en Bosnie-Herzégovine. La police secrète serait utilisée pour armer et entraîner les Serbes locaux afin de créer des forces de police « fantômes » et des unités paramilitaires au sein de la Krajina Croate et en Bosnie-Herzégovine[12]. Ces forces paramilitaires serbes de Bosnie organisées et armées devaient former l'Armée de la Republika Srpska (VRS)[13].
Lors de la mise en œuvre du plan, un consensus s'est formé sur le fait que la chaîne de commandement devait être aussi limitée que possible et ressembler à une « entreprise mince »[pas clair][14]. Un groupe informel avec des généraux choisis connu ensuite comme la « ligne militaire » a été créé[2]. Jovica Stanišić a été installé à sa tête avec Mihalj Kertes participant en tant que « ministre du nettoyage ethnique »[15]. Il a été déterminé que le colonel Željko Ražnatović (Arkan) le dirigerait et que le général Ratko Mladić et le général Andrija Biorčević[16] coordonneraient des groupes « autonomes » comme les Aigles blancs de Vojislav Šešelj et la Garde des volontaires serbes d'Arkan (SDG)[14]. Leurs recherches ont montré que le moral, le désir de bataille et la volonté des Bosniaques (musulmans bosniaques) «pourraient être écrasés plus facilement en violant des femmes, en particulier des mineurs et même des enfants, et en tuant des membres de nationalité musulmane dans leurs installations religieuses[4]. » Selon le procès-verbal, une variante du plan RAM rédigé avait conclu que[14] :
« Notre analyse du comportement des communautés musulmanes démontre que le moral, la volonté et la nature belliqueuse de leurs groupes ne peuvent être compromis que si nous orientons notre action vers le point où la structure religieuse et sociale est la plus fragile. Nous parlons des femmes, en particulier des adolescents, et des enfants. Une intervention décisive sur ces personnages sociaux sèmerait la confusion […], provoquant d'abord la peur puis la panique, conduisant à un probable retrait des territoires impliqués dans l'activité de guerre. Dans ce cas, nous devons ajouter une vaste campagne de propagande à nos actions bien organisées et incisives afin que la panique augmente. Nous avons déterminé que la coordination entre des interventions décisives et une campagne d'information bien planifiée peut provoquer la fuite spontanée de nombreuses communautés. »
Vladimir Srebrov, un politicien qui a cofondé le SDS avec Karadžić, avait lu le plan RAM en 1992 et dit que les officiers ont lancé une grande campagne de nettoyage ethnique « pour détruire économiquement la Bosnie et exterminer complètement le peuple musulman ». Il a précisé que[17] :
« Le plan a été élaboré dans les années 80 par l'état-major général de l'armée populaire yougoslave (JNA). Il envisageait une division de la Bosnie en deux sphères d'intérêt, conduisant à la création d'une Grande Serbie et d'une Grande Croatie. Les musulmans devaient être soumis à une solution définitive: plus de 50% d'entre eux devaient être tués, une plus petite partie convertie à l'orthodoxie, tandis qu'une partie encore plus petite - ceux qui avaient de l'argent, bien sûr - devait partir pour la Turquie, en passant d'un soi-disant « couloir turc ». L'objectif était de purifier complètement la Bosnie-Herzégovine de la nation musulmane et de diviser le pays le long de la rivière Vrbas. Le nom même de la Bosnie allait disparaître. Tel était le but de la création de la Republika Srpska. »
Dans ses tentatives pour plaider auprès des nationalistes serbes de ne pas poursuivre le plan, il a été emprisonné et torturé par des milices serbes.
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