Tô Lâm
secrétaire général du Parti communiste vietnamien
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Tô Lâm (en vietnamien : [tō lʌ̄m] ⓘ ), né le à Văn Giang (Hưng Yên), est un homme politique vietnamien et ancien officier de police. Secrétaire général du Parti communiste vietnamien (PCV) depuis , il occupe le poste de président de l'État de mai à puis à partir du .
| Tô Lâm | ||
| Tô Lâm en 2026. | ||
| Fonctions | ||
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| Président de l'État de la république socialiste du Vietnam | ||
| En fonction depuis le (4 mois et 20 jours) |
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| Élection | 7 avril 2026 | |
| Vice-président | Võ Thị Ánh Xuân | |
| Premier ministre | Lê Minh Hưng | |
| Prédécesseur | Lương Cường | |
| – (4 mois et 29 jours) |
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| Élection | 22 mai 2024 | |
| Vice-président | Võ Thị Ánh Xuân | |
| Premier ministre | Phạm Minh Chính | |
| Prédécesseur | Võ Thị Ánh Xuân (intérim) Võ Văn Thưởng |
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| Successeur | Lương Cường | |
| Secrétaire général du Parti communiste vietnamien[N 1] | ||
| En fonction depuis le (2 ans, 1 mois et 9 jours) |
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| Prédécesseur | Nguyễn Phú Trọng | |
| Ministre de la Sécurité publique | ||
| – (8 ans, 1 mois et 28 jours) |
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| Prédécesseur | Trần Đại Quang | |
| Successeur | Lương Tam Quang | |
| Biographie | ||
| Date de naissance | ||
| Lieu de naissance | Văn Giang (Hưng Yên, Viêt Nam du Nord) | |
| Nationalité | vietnamienne | |
| Parti politique | Parti communiste vietnamien | |
| Conjoint | Ngô Phương Ly | |
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| Présidents de l'État de la république socialiste du Vietnam | ||
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Tô Lâm est devenu membre du PCV le . Diplômé de l'École centrale de police et de l'Académie de sécurité populaire du Vietnam, il a servi dans la police pendant plus de quarante ans. Il a précédemment occupé les fonctions de chef du Comité directeur des Hauts Plateaux du Centre, de vice-ministre de la Sécurité publique et de directeur général du Premier département général de la sécurité du ministère de la Sécurité publique. Tô Lâm est membre du Comité central du Parti communiste vietnamien depuis 2011 et du Bureau politique du PCV depuis 2016.
Tô Lâm a participé à la campagne anticorruption de 2016 lancée par son prédécesseur, Nguyễn Phú Trọng, qui a impliqué certains responsables à un degré sans précédent dans l'histoire politique vietnamienne[1]. Depuis la mort de Trọng en , Lâm dirige le Comité directeur central de lutte contre la corruption et la Commission militaire centrale. Il est accusé d'avoir mené une campagne contre les dissidents, réprimé les organisations de la société civile et renforcé la censure d'Internet. Depuis sa prise de fonctions comme secrétaire général, Lâm a entrepris une restructuration administrative et bureaucratique[2]. Il a réduit des pans entiers de l'administration, fait fermer huit ministères ou agences tout en lançant de gigantesques projets d'infrastructures.
Le , il est désigné par le Comité central du PCV pour devenir président de l'État, succédant à Võ Văn Thưởng, qui a démissionné en . L'Assemblée nationale le démet de ses fonctions ministérielles avant l'élection présidentielle et son protégé, Lương Tam Quang, est nommé ministre de la Sécurité publique en . Le , suite au décès de Nguyễn Phú Trọng, Lâm est élu secrétaire général du PCV et secrétaire de la Commission militaire centrale par le 13e Comité central. Le , Tô Lâm est réélu secrétaire général par le 14e Congrès national du Parti communiste vietnamien et est élu président pour un second mandat.
De par sa proximité avec les appareils de sécurité et l'importance de la campagne anticorruption menées sous son autorité et celle de Nguyễn Phú Trọng, Tô Lâm est considéré comme l'homme le plus puissant du Vietnam depuis Lê Duan. Il est parfois comparé au président chinois Xi Jinping[3].
Biographie
Jeunesse
Tô Lâm est né le au village de Xuân Cầu, dans le district de Văn Giang, province de Hưng Yên, au nord du Vietnam. Il est le fils aîné du colonel Tô Quyền, ancien directeur de la police de la province de Hải Hưng[4]. Selon sa biographie officielle, Lâm est né dans une famille de militants révolutionnaires et a été initié très jeune à la lutte politique du pays. Son père, Tô Quyền, décoré du titre de Héros des Forces armées populaires, a participé à la révolution communiste et a travaillé dans la sécurité au siège du Parti communiste pour le Sud-Vietnam de 1966 jusqu'à la fin de la guerre du Vietnam en 1975[5].
Après des études de droit, il fait partie de la sixième promotion de l'École centrale de sécurité publique[6]. Diplomé, il a étudié et mené des recherches en droit, obtenant un doctorat en jurisprudence. Le , il a été nommé professeur de sciences de la sécurité[7]. Lâm a adhéré au Parti communiste vietnamien le et en est devenu membre à part entière le . Parallèlement à ses activités au sein du Parti et de l'État, il a suivi une formation à l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh, où il a obtenu un diplôme d'études supérieures en théorie politique[8].
Tô Lâm a été nommé vice-ministre de la Sécurité publique en et est devenu membre du Comité central du Parti lors du 11e Congrès national du Parti communiste vietnamien en [9].
En , il a été nommé secrétaire du Comité central de la police du Parti et, en , il a été promu colonel général par le président Truong Tan Sang. Il a occupé le poste de vice-ministre de la Sécurité publique et a été promu lieutenant-général/colonel général en 2016. En , il a été nommé vice-président du Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption par le secrétaire général Nguyễn Phú Trọng, et en juillet de la même année, il a été nommé chef du Comité de pilotage des Hauts Plateaux du Centre. De 2016 à 2024, il a occupé divers postes, dont celui de ministre de la Sécurité publique et de vice-président du Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption. En , il a été promu au grade de général par le président Nguyen Phu Trong.
Ministre
Prise de fonctions
En , la 13e Assemblée nationale a confirmé la nomination de Lâm au poste de ministre de la Sécurité publique. Par la suite, le Bureau politique l'a nommé secrétaire du Comité central du Parti pour la sécurité publique[10]. Le , lors de la première session de la 14e Assemblée nationale, le président Trần Đại Quang l'a nommé ministre de la Sécurité publique du 14e gouvernement du Vietnam, pour le mandat -. Durant ce mandat, il a travaillé au sein du gouvernement dirigé par le Premier ministre Nguyễn Xuân Phúc. Son mandat comprenait la supervision de la sécurité nationale, de l'ordre social, du contre-espionnage et des enquêtes criminelles[11].
Le , Lâm a été nommé par le Politburo au poste de vice-président du Comité directeur central anticorruption du Parti communiste vietnamien, afin d'assister et de soutenir le secrétaire général Nguyễn Phú Trọng, président du comité, dans la lutte contre la corruption. Le , Lâm a été promu par le secrétaire général et président Nguyễn Phú Trọng du grade de général supérieur à celui de général de police, en même temps que le général d'armée Lương Cường, directeur du département général de la politique de l'Armée populaire vietnamienne. Le , lors des élections centrales, il a été élu membre officiel du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien. Le lendemain, lors de la première session du 13e Comité central du Parti, il a été élu membre du 13e Bureau politique du Parti communiste vietnamien[12].
Affaire du steak d'or
En , une vidéo a été publiée sur le compte TikTok du chef Salt Bae (Nusret Gökçe)[13]. Cette vidéo, supprimé par la suite, montrait Lâm dînant au restaurant de Salt Bae à Londres, lors de son déplacement à la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques de 2021. On y voyait le chef Gökçe servir à Lâm un morceau de bœuf recouvert d'or[14]. Selon la presse internationale, l'événement a suscité l'indignation de certains internautes vietnamiens. Ils ont jugé ce repas fastueux, le prix du bœuf recouvert d'or dépassant le salaire mensuel du ministre, d'autant plus que le Vietnam était alors en proie à la pandémie de COVID-19[14]. L'information selon laquelle un haut responsable vietnamien dînait dans ce restaurant a été relayée par les médias, certaines sources soulignant le contraste avec son geste précédent de déposer des fleurs sur la tombe de Karl Marx[15].
Sur les réseaux sociaux, le hashtag « #saltbae » a été bloqué dans le monde entier pendant plusieurs jours avant d'être de nouveau accessible le . Facebook n'a fourni aucune explication quant à ce blocage et n'a pas précisé si le gouvernement vietnamien avait demandé le retrait du contenu vidéo[16]. Le , Bùi Tuấn Lâm, 39 ans, vendeur de nouilles à Đà Nẵng, aurait été pris pour cible par la police après avoir publié sur sa page Facebook une vidéo dans laquelle il imitait le geste de Gökce. Le , Bùi Tuấn Lâm a été arrêté par des policiers en civil à son stand de nouilles. Après un procès d'une journée, Lam a été condamné à cinq ans et demi de prison et à quatre ans de mise à l'épreuve à sa sortie[17].
Dirigeant du Vietnam
Le , Võ Văn Thưởng démissionne de la présidence de l'État à la suite de l'emprisonnement de ses anciens subordonnés pour corruption dans l'affaire du groupe Phúc Sơn. La vice-présidente Võ Thị Ánh Xuân a alors assuré l'intérim, fonction qu'elle avait déjà occupée pendant près de deux mois en 2023. Lors de la 9e Conférence du Comité central, le , Tô Lâm est désigné candidat à la présidence de l'État et sa nomination est confirmée par l'Assemblée nationale à l'ouverture de sa 7e session. Il conserve son poste de ministre de la Sécurité publique en plus de la présidence jusqu'à la désignation de son successeur par le Comité central. Le , l'Assemblée nationale élit Tô Lâm président de l'État. Il a exercé le mandat présidentiel le plus court de l'histoire du Vietnam, jusqu'à son remplacement par Lương Cường le [18].
Le , Tô Lâm est nommé secrétaire général par intérim du Parti communiste vietnamien, suite à la maladie de Nguyễn Phú Trọng. Après le décès de ce dernier le lendemain, il est officiellement élu secrétaire général du parti le [19].
Selon The Diplomat, malgré le scandale des « steaks en or », Lâm a survécu à la campagne anticorruption « Fournaise ardente » lancée par le secrétaire général Trọng[20]. Rompant avec la pratique antérieure de direction collégiale du Parti, son mandat de secrétaire général a été marqué par une concentration accrue du pouvoir décisionnel[21]. Le , Lâm a été réélu à l'unanimité secrétaire général par le 14e Congrès national du parti[22]. Le suivant, il est élu président pour un second mandat, succédant à Lương Cường[23].
Réforme administrative
À compter du , les médias d'État ont commencé à annoncer des réformes structurelles de la bureaucratie. Entre 2016 et 2020, des questions telles que la fusion de provinces, de districts et de communes, ou le regroupement des organisations de masse au sein du Front de la patrie, ont été débattues dans les agences. Sous le mandat de Lâm comme ministre de la Sécurité publique, une opération de rationalisation a été menée au sein du ministère de la Sécurité publique, entraînant la restructuration de six directions générales, de près de 60 unités de niveau départemental et de près de 300 unités de niveau divisionnaire. Le gouvernement a considéré cela comme une « expérience importante » en matière de restructuration organisationnelle[24].
Quelques jours après la publication de son article, le Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW relative à la rationalisation et à l'amélioration de l'efficacité de l'appareil administratif a été créé. Entre février et , la rationalisation des agences du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement était quasiment achevée : des agences ont été dissoutes ou fusionnées, et leurs fonctions et tâches ont été transférées afin d'éviter les chevauchements de compétences. À l'exception du ministère de la Défense nationale, tous les services généraux de tous les ministères et agences ont été simultanément rétrogradés au rang de départements, ce qui a entraîné une décentralisation de la gestion dans des secteurs tels que la fiscalité, les douanes, les statistiques[25], etc.
Économie
Depuis l'entrée en fonction de Lâm en 2024, le marché boursier vietnamien a progressé de près de 40 % en un an, malgré les difficultés liées aux droits de douane américains et aux catastrophes naturelles. Il a promis un « nouveau modèle de croissance », porté par les conglomérats vietnamiens, axé sur l'innovation et l'économie numérique, rompant ainsi avec la dépendance aux exportations et à la main-d'œuvre bon marché qui a alimenté des décennies de croissance économique, attirant les investissements industriels de multinationales étrangères telles que Samsung, Apple et Nike. Si l'attraction des capitaux et des technologies étrangères demeure une priorité, Lâm affirme que le Vietnam doit progressivement se détacher de sa dépendance à la main-d'œuvre bon marché, s'engageant à une croissance annuelle d'au moins 10 % pour le reste de la décennie. La croissance s'est accélérée à 8 % en 2025, contre 7 % en 2024[26].
De nombreux projets d’infrastructure sont lancés (plus de 550 en 2025), pour environ 200 milliards de dollars[27].
L’objectif est de hisser le Vietnam parmi les pays fortement développés pour le centenaire de l’indépendance en 2045 au moyen de gigantesques travaux d’infrastructures, d’investissements dans les nouvelles technologies et en créant des groupes vietnamiens de taille globale[28].
Affaires étrangères
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Le , le président russe Vladimir Poutine s'est rendu au Vietnam et a rencontré Lâm. Poutine a remercié le Vietnam pour sa « position équilibrée » sur la guerre russo-ukrainienne[29]. Le , Lâm est arrivé en Chine pour une visite de trois jours, sa première visite à l'étranger depuis son accession à la présidence et au poste de secrétaire général. Il a d'abord fait escale à Guangzhou avant de se rendre à Pékin. À son arrivée à Pékin, il a rencontré le secrétaire général du PCC, Xi Jinping. Les deux dirigeants communistes se sont entretenus et ont signé des documents de coopération[30].
Le , en sa qualité de secrétaire général du Parti communiste vietnamien, Tô Lâm a accepté l'invitation du président des États-Unis, Donald Trump, à rejoindre le Conseil de la paix dirigé par les États-Unis en tant que membre fondateur[31]. Le , Tô Lâm a assisté à la réunion inaugurale du Conseil de la paix de Gaza à Washington D.C. et a rencontré officiellement Trump en personne à la Maison-Blanche[32]. Les deux dirigeants ont eu des entretiens, au cours desquels Trump a félicité Lâm pour son élection et a déclaré qu'il s'efforcerait de lever les restrictions imposées au Vietnam en matière d'accès à la technologie américaine de pointe[33].
Distinctions
Décorations étrangères
Ordre de José Martí (Cuba), le [34].
Ordre de l'Amitié (Russie), le [35].
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