Élection présidentielle polonaise de 2025

L'élection présidentielle de 2020 voit la victoire du président sortant Andrzej Duda, soutenu par Droit et justice. Initialement prévu les 10 et 24 mai 2020, le scrutin est fortement marqué par la pandémie de Covid-19, qui touche alors le pays. La proposition du Gouvernement Morawiecki II de maintenir l’élection à la date prévue en l’organisant uniquement par voie postale suscite une vive polémique, l'opposition dénonçant les capacités inégales de faire campagne du président sortant et des autres candidats dans le contexte d'un confinement de la population. Le scrutin est finalement reporté de sept semaines à la suite d’un compromis au sein de la coalition au pouvoir puis du vote favorable de l'opposition, grâce notamment au contrôle du Sénat par cette dernière^[1].

Le premier tour connait une forte hausse de la participation malgré la crise sanitaire. Andrzej Duda et le maire de Varsovie, Rafał Trzaskowski, issu de Plate-forme civique, se qualifient pour le second tour. Duda l'emporte avec plus de 51 % des suffrages exprimés, dans un contexte de nouvelle hausse de la participation. En pourcentage, cette élection présidentielle est alors la plus serrée de l'histoire de la Pologne^[2].

La réélection d'Andrzej Duda permet au PiS de continuer à bénéficier de son veto présidentiel, que seule une majorité qualifiée des trois cinquièmes des députés permet de passer outre^[3].

Les élections parlementaires du 15 octobre 2023 connaissent une forte hausse de la participation, qui atteint 74 % des inscrits^[4]. Il s'agit du taux le plus élevé qu'ait connu le pays depuis la chute du communisme et le rétablissement de la démocratie en 1989^[5],[6].

La coalition Droite unie, menée par le PiS, arrive à nouveau en tête mais essuie un important recul qui lui fait perdre la majorité absolue des sièges qu'elle détenait à la Diète^[5]. Arrivée deuxième, la Coalition civique se retrouve en position de provoquer une alternance en formant une alliance avec les coalitions La Gauche et Troisième voie^[5],[7]. Les trois coalitions d'opposition présentent au président Duda la candidature de Tusk à la fonction de président du Conseil^[8]. En décembre, la candidature de Donald Tusk est approuvée par la Diète et le nouveau gouvernement obtient la confiance par 248 voix pour et 201 contre^[9] avec 248 voix pour et 201 contre^{[10],[11],[12],[13]}.

Au moment de l'élection présidentielle, Andrzej Duda a utilisé sept fois au total son veto et sa possibilité de renvoyer un texte législatif devant le Tribunal constitutionnel, notamment concernant les réformes des médias publics et autorités judiciaires^[14]. Des tensions apparaissent également entre le gouvernement Tusk et le pouvoir judiciaire^{[15],[16],[17]}.

Par ailleurs, des divergences se font jour au sein de la coalition hétéroclite formée par Donald Tusk, en particulier sur les questions migratoires et d'avortement, renforçant le sentiment d'impuissance du gouvernement et participant à son impopularité. Lors de la présidence du Conseil de l'Union européenne du premier semestre 2025, Donald Tusk veille à n'engager aucun débat pouvant nuire au candidat libéral en vue du scrutin^[14].

La Constitution prévoit que le président de la république de Pologne est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours par les citoyens polonais pour un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois.

Le chef de l’État ne dispose pas de pouvoirs étendus, contrairement au président du Conseil des ministres. Il est le chef des forces armées polonaises, représente la Pologne en son sein comme à l'étranger, ratifie les accords internationaux, nomme les membres du gouvernement et ratifie les lois. En matière législative, il peut imposer son droit de veto sur une loi adoptée par le Parlement et qui ne peut être levé par la chambre basse qu'à la majorité qualifiée des trois cinquièmes, et peut aussi renvoyer un texte devant le Tribunal constitutionnel pour un « contrôle préventif ». Il est le « gardien » de la continuité de l'État et du respect de la Constitution^[14].

Conformément à l'article 128 de la Constitution, l'élection présidentielle est organisée au cours d'un jour non travaillé placé entre le soixante-quinzième et le centième jour précédent la fin du mandat du président de la République, un second tour éventuel pouvant être organisé deux semaines plus tard. Le choix de la date revient au président de la Diète (Sejm).

Les candidats à l'élection présidentielle doivent se faire connaître auprès de la Commission électorale nationale cinquante-cinq jours avant le scrutin, en ayant réuni 1 000 signatures d'électeurs en leur faveur. Représentés par un comité électoral d'au moins 15 membres, ils ont ensuite dix jours pour collecter cette fois 100 000 signatures de soutien. Les candidats doivent avoir au minimum 35 ans au jour de l'élection. Les candidats nés avant le 1^er août 1972 doivent par ailleurs s'être soumis aux obligations liées à la lustration^[18].

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La campagne de Karol Nawrocki souffre de révélations sur son passé^[19]. Il s'entretient avec Donald Trump, président des États-Unis, le 1^er mai 2025 à la Maison-Blanche, alors que l'administration américaine lui renouvelle son soutien par la suite, ce qui lui permet de se poser comme un garant de la sécurité du pays face à la Russie et en critique de la « politique anti-américaine de l’Union européenne ». Il rencontre d'autres personnalités sur cette ligne, telles que le Roumain George Simion^{[14],[20],[21]}.

Dans l'entre-deux-tours, les deux finalistes sollicitent les électeurs du troisième homme, le conservateur-libéral d'extrême droite Sławomir Mentzen, qui a reçu les suffrages de nombreux jeunes urbains et opposants à l’establishment. À tour de rôle, ils participent à un entretien animé par Sławomir Mentzen sur sa chaîne YouTube. Karol Nawrocki signe la déclaration en huit points rédigée par ce dernier, s'engageant notamment à s'opposer à toute augmentation d'impôts, à l'envoi de soldats polonais en Ukraine et à l’entrée de l’Ukraine dans l'OTAN^{[22],[23],[24]}.